欧盟是全球率先提出碳中和计划的经济体之一，是全球气候治理的主要推动者之一，其绿色低碳教育起步较早、进步显著，已构建较完善的政策框架，具有很好的借鉴意义。

那么，具体来看，都有哪些关键举措，对我国又有哪些启示呢？

关键举措

#碳中和行动#

欧盟充分利用“协调性原则”，从完善顶层设计、制定能力框架与教学标准、搭建合作平台、提供专项资金、加强科研创新等方面采取了系列举措，有序推进欧盟成员国绿色低碳教育的改革与发展，具体而言：

第一，完善顶层设计

新一届欧盟委员会于2019年12月发布双碳转型的纲领性文件《欧洲绿色协议》，其中，欧委会将绿色低碳教育作为优先事项，要求成员国将绿色低碳理念纳入国民教育课程体系。

欧盟关于绿色低碳教育的顶层设计聚焦三个方面：一是贯彻绿色低碳教育理念。二是系统性提升欧盟公民的绿色低碳发展的素养与能力。三是通过欧盟科研体系和欧洲大学，提升双碳领域的科研能力，培养创新型人才。

第二，制定能力框架

欧委会出台的《欧洲绿色可持续性能力框架》将绿色可持续性能力划分为体现可持续性的价值观、拥抱可持续性发展中的复杂性、适应可持续发展未来的能力、为可持续性发展而采取行动的能力等四个领域的十二种能力。

欧盟将该框架文件作为发展师生绿色可持续能力、评估学校与教师教育成效的科学性工具，也是欧盟推动成员国落实绿色低碳教育政策的重要手段。

第三，提供专项资金

发展绿色低碳教育需要资金持续投入。为了实现《欧洲绿色协议》目标，欧盟计划在未来十年内调动约1万亿欧元的可持续性投资用于绿色转型。

欧盟还设立了公正转型基金，投入近300亿欧元支持相关地区绿色教育转型和多样化发展，通过教育培训提高特定地区和人群适应绿色经济社会发展的能力，推动当地学校更新绿色校园设施等，推进教育向绿色转型。

第四，搭建合作平台

欧盟成立专门工作组，工作组成员除了成员国代表外，还有来自相关教育组织和社会合作伙伴的代表。

工作内容主要包括两个方面：一是制定政策和工作计划，分享有关国家的绿色教育政策和改革方面的信息，促进相互学习和交流。二是督促成员国落实绿色低碳教育的相关政策，确保将其有效实施。

事实上，欧盟的工作组不仅在思考“谁来推动绿色低碳教育”的问题，也在积极解决另一个问题“用什么方式推动绿色低碳教育”。推动教育转型绝不仅仅只是将气候、环境等相关的内容融入教育领域和课堂，各方主体之间共同创造可持续发展的解决方案、促进各个机构和地区在绿色转型中协同发展等问题。

第五，加强科研创新，培养创新型人才

发展绿色低碳教育的目标在于为经济社会和能源环境等绿色可持续发展提供源源不断的人才支撑，所以欧盟高度重视相关领域的科研创新与创新型人才培养。

另外，欧盟也非常重视通过制定科研评价规则来引导研发机构和人员行为，督促他们将环保因素和绿色低碳问题纳入科研项目的考虑范围。

绿色低碳教育具有学科交叉的性质，欧盟通过《关于欧洲绿色协议的大学愿景》等政策文件和项目资金倾斜，指导欧盟成员国的大学与学科交叉融合发展，建立起了与绿色转型相适应的专业和学科体系。

主要启示

#碳中和行动#

对我国而言，绿色低碳教育仍然是新生事物，相关的理论研究和实践探索还十分有限，在发展过程中有必要借鉴发达经济体好的做法与经验。

欧盟的绿色低碳教育理念、目标和行动实践在一定程度上尊重人才培养规律、适应绿色转型需求、紧跟国际社会动向，可以为我国发展绿色低碳教育提供有益借鉴。

一是，尊重个体成长规律，贯通人才培养体系

欧盟重视绿色低碳教育的体系建设和连贯性，相关政策秉持“以学习者为中心”的教育理念，覆盖从基础教育到高等教育和终身教育各环节，通过发展知识、技能和态度，以更绿色健康和可持续的方式生活，通过个人和集体方式为社会的绿色转型作出贡献。

二是注重系统交叉培养，培育绿色发展理念

在教学内容上，欧盟注重整合经济、农业、能源、环境等跨学科知识，帮助师生从不同的角度理解和分析绿色经济与可持续发展的挑战和问题。

在教育方式上，欧盟倡导不仅要解决绿色可持续发展中相关专业问题，还重视现实生活中绿色经验教育；既重视课堂教学，还重视为学习者创造支持性的实习实践环境；既重视显性的学习，还重视通过社交媒体、游戏软件等隐性方式对欧洲公民进行广泛宣传和教育，引导他们在潜移默化中接受绿色可持续发展理念。

三是以能力培养为导向，注重核心素养养成

通过出台并落实《欧洲绿色可持续性能力框架》为欧盟国家师生提供统一的教学规范和范例，指导不同阶段学习者通过能力提升去思考和解决人类目前面临的气候危机、环境退化和生物多样性丧失等问题与挑战，达到培养国民适应与发展绿色低碳的综合性能力。

文｜张地珂 肖莎 车伟民

来源：中国教育新闻网

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