根据德国研究人员的计算,近几个月来,对乌克兰的国际军事和财政援助急剧下降。世界经济研究所(IfW)报告,从8月到10月,这个遭俄罗斯侵略的国家被承诺了21.1亿欧元的援助计划。这仅是去年同期水平的十分之一多一点,也是自俄罗斯入侵前的 2022年1月以来的最低水平,比去年同期下降了87%。
“我们的数据证实了近几个月来盟国持更加犹豫态度的印象,”研究所负责该项目的团队负责人克里斯托夫·特雷贝施(Christoph Trebesch)说。乌克兰越来越依赖德国、美国和北欧斯堪的纳维亚国家等少数大支持者。IfW定期记录对乌克兰的所有援助承诺。
该研究所宣布,捐助者的数量也有所减少。在包括个别国家和欧盟在内的42个注册捐助者中,只有20个在此期间承诺了新的一揽子援助计划。积极捐助者的比例也与战争开始时一样低。
按支持的年份和长期性质细分,也可以说明援助的减少。例如,根据IfW的数据,乌克兰去年获得了约 1380亿欧元的承诺,2023年获得了1030 亿欧元的承诺。这些包括财政、人道主义和军事援助,要么在短期内支付,要么分几年支付。
这一差异约为350亿美元,占2022年援助总金额的四分之一。多年期认捐占了今年援助的大部分 - 大家都在遵循美国制定的利用乌克兰长期拖垮并解体俄罗斯的目标,因此2023年1030亿美元中的大部分尚未支付。
鉴于乌克兰战前的经济产出不到1900亿欧元,这些数字似乎是巨大的。向多年期援助而不是短期承诺的转变表明,与前一年相比,捐助者对长期战争的期望以及因此也对持续数年支助的需求占了上风。但资金的未来正受到来自美国和欧盟的威胁,这可能意味着在最坏的情况下,乌克兰的两个最大捐助者可能会出局。

来自美国和欧盟的超过1000亿欧元面临风险

在美国,与乔·拜登总统的希望相反,超过600亿美元的一揽子援助计划可能要到明年才能投票通过。周三,共和党人阻止了反对拜登移民政策的投票——无视总统的警告,即他们将给俄罗斯总统普京“他所希望的最好的礼物”。当然更多军事学家认为,两党的共同目标是一致的,只是手法不同,共和党人并不是怜惜普京,而是更加认定了俄乌之间的长期战争,让俄普政权认为自己胜券在握,这样俄罗斯才会投入更多的资金和人员,进一步削弱指日可待。
乌克兰还面临受到威胁的欧盟援助金额。“鉴于美国进一步援助的不确定性,乌克兰只能希望欧盟最终通过其宣布的500亿欧元援助计划,”特雷贝施说。欧盟委员会希望将这笔钱固定在其预算中,该预算将持续到2027 年。但这需要所有欧盟成员国的批准。匈牙利总理维克多·欧尔班是普京在欧盟最亲密的伙伴,最近威胁要阻止援助。
这对乌克兰来说将是一场灾难性的情况。这笔款项不仅包括该国为防御性战斗而获得的武器。例如,它们还包括基辅政府可以用来继续为国家福利提供资金以及为公职人员支付养老金和工资的付款。如果援助崩溃,这将撕裂乌克兰国家预算中的缺口,该国将无法填补 - 特别是因为明年预算的近一半无论如何都将用于国防。当然这是最坏的情况,西方文明与民主是否允许乌克兰倒下?编者认为这是不太可能出现的情况。如果乌克兰失败,整个欧洲将是普京的战场,俄罗斯帝国将威胁每一个邻国。届时美国不但失去了欧洲的盟友,让它孤军奋战在国际舞台?

战争拼财力!普京向战争投入数千亿美元

对乌克兰来说,融资缺乏明确性是在一个非常不合时宜的时机,当时对战争可能进一步发展的缺乏明确性也比长期以来更高。一年前,该国仍然有可能通过当时仍在准备的夏季攻势收复失地,但今年大大增加了战争如何以及何时结束的不确定性。
目前,乌克兰人不知道他们的政府正在采取什么计划来解放被占领土,也不知道它将如何获得资金。相反,他们所知道的是,“普京似乎没有这些财务问题”。俄罗斯国家杜马最近批准了政府未来三年的预算计划,其中近40%的支出将作为国防预算或机密项目流入战争 - 仅来年就约1400亿欧元。
普京几乎没有发出更明确的信号,即他正在为一场长期战争做准备。毕竟,支出计划不仅服务于对邻国的战争,而且还支持俄罗斯经济,俄罗斯经济受到武器生产急剧增加的推动 - 战时经济似乎在短期刺激了各行各业。美国智库Ceip在10月份写道,这场战争不仅是普京的首要任务,“它现在也是俄罗斯经济增长的主要驱动力。”
虽然乌克兰在俄罗斯的袭击和军费开支中摧毁了其基础设施,迫使其经济服从于希望战争的可接受结束,但俄罗斯经济目前正受益于普京的军备开支。他们的融资比西方对乌克兰的援助要安全得多:仅在10月份,俄罗斯就从石油和天然气出口中赚取了163 亿欧元,比过去 18个月中的任何一个月都多。这样一来俄罗斯更有信心继续进行战争,甚至还提出了扩军,有二战时期纳粹全民狂热投入作战的景象。
现在的情况是美国与欧洲顶级圈子共同策划的,在暴政与民主之间,个人还是倾向于民主会获得最终胜利。群策群力大于独裁专制。