东莞旧改周报┃2大项目获进展|东莞|临港|城中村改造

本期看点

政策动态

●自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知

●住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见

●广东省人民政府办公厅印发关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知

●关于印发《水乡功能区城市设计管控通则》的通知

●关于《东莞市清溪镇2023年度土地征收成片开发方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告

项目动态

●本周，东莞市共发布2个项目动态：标图建库动态调整公示1项，用地面积2.7公顷；“1+N”总体实施方案公告1项，用地面积8.5公顷。

市场动态

●东莞市委副书记、市长吕成蹊到东城、南城调研城中村改造工作

●石碣镇“工改工”项目润田智造产业中心一期第7号厂房封顶

●沙田镇加快构建临港现代产业体系开创高质量发展新局面

市场资讯

●本周有8宗土地出让

●本周有2宗土地供应

政策动态

1.自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知

发布机构：自然资源部

发布日期：2023年12月5日

主要内容：

http://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202312/t20231205_2808701.html

自然资源部关于印发《土地征收成片开发标准》的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，各派驻地方的国家自然资源督察局：

《土地征收成片开发标准》已经部审议通过，现印发执行。

自然资源部

2023年10月31日

土地征收成片开发标准

一、根据《土地管理法》第45条的规定，制定本标准。

本标准所称成片开发，是指在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。

二、土地征收成片开发应当坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地，注重维护农民合法权益，注重节约集约用地，注重生态环境保护，促进当地经济社会可持续发展。

三、县级以上地方人民政府应当按照《土地管理法》第45条规定，依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，组织编制土地征收成片开发方案，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并报省级人民政府批准。

土地征收成片开发方案应当包括下列内容：

（一）成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件等基本情况；

（二）成片开发的必要性、主要用途和实现的功能；

（三）成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划；

（四）依据国土空间规划确定的一个完整的土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例；

（五）成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估。

前款第（四）项规定的比例一般不低于40%，各市县的具体比例由省级人民政府根据各地情况差异确定。

县级以上地方人民政府编制土地征收成片开发方案时，应当充分听取人大代表、政协委员、社会公众和有关专家学者的意见。

四、土地征收成片开发方案应当充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。未经集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，不得申请土地征收成片开发。

五、省级人民政府应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、经济、法律、环保、产业等方面的专家组成专家委员会，对土地征收成片开发方案的科学性、必要性进行论证。论证结论应当作为批准土地征收成片开发方案的重要依据。

国家自然资源督察机构、自然资源部、省级人民政府应当加强对土地征收成片开发工作的监管。

六、土地征收成片开发方案经批准后，应当严格按照方案确定的范围、时序安排组织实施。因国民经济和社会发展年度计划、国土空间规划调整或者不可抗力等因素导致无法实施的，可按规定调整土地征收成片开发方案。成片开发方案调整涉及地块变化的，调整方案应报省级人民政府批准；调整仅涉及实施进度安排的，调整方案应报省级自然资源主管部门备案。调整后公益性用地比例应当符合规定要求，已实施征收的地块不得调出。

七、有下列情形之一的，不得批准土地征收成片开发方案：

（一）涉及占用永久基本农田的；

（二）市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的；

（三）各类开发区、城市新区土地利用效率低下的；

（四）已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。

八、本标准自2023年11月5日施行，有效期五年。

2.住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见

发布机构：住房城乡建设部

发布日期：2023年12月6日

主要内容：

https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202312/20231206_775559.html

住房城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：

近年来，各地认真学习贯彻习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，组织各样本城市和试点城市探索创新城市体检指标体系、方式方法和体制机制，一体化推进城市体检与城市更新工作，形成了可复制推广的经验。为贯彻落实党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的要求，在地级及以上城市全面开展城市体检工作，扎实有序推进实施城市更新行动，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。坚持问题导向，划细城市体检单元，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。坚持目标导向，把城市作为“有机生命体”，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。强化结果运用，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新，整治体检发现的问题，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。

二、重点任务

（一）明确体检工作主体和对象。开展城市体检工作要坚持城市政府主导，建立城市住房城乡建设部门牵头，各相关部门、区、街道和社区共同参与，第三方专业团队负责的工作机制。城市住房城乡建设部门要制定城市体检工作方案、工作规则和技术标准，遴选第三方专业团队。相关部门、区、街道和社区要配合第三方专业团队做好体检工作。第三方专业团队负责城市体检数据采集和分析诊断，汇总城市体检结果，编写城市体检报告。城市体检对象包括住房、小区（社区）、街区、城区（城市）。住房、小区（社区）体检要以社区为基本单元统筹开展，街区体检要结合现有街道行政边界开展，衔接城市更新单元（片区）。相关部门可组织对“平急两用”公共基础设施建设、城市基础设施生命线安全工程、历史文化保护传承等方面开展专项体检，与城市体检工作做好衔接。

（二）完善体检指标体系。围绕住房、小区（社区）、街区、城区（城市），建立城市体检基础指标体系（试行，详见附件），设定一定数量的核心指标。核心指标为能够获得精准稳定数据、可以进行纵向横向对比且具可持续性的指标。住房维度，从安全耐久、功能完备、绿色智能等方面设置房屋结构安全、管线管道、入户水质、建筑节能、数字家庭等指标。小区（社区）维度，从设施完善、环境宜居、管理健全等方面设置养老、托育、停车、充电等指标。街区维度，从功能完善、整洁有序、特色活力等方面设置中学、体育场地、老旧街区等指标。城区（城市）维度，从生态宜居、历史文化保护利用、产城融合、安全韧性、智慧高效等方面设置指标。地方各级住房城乡建设部门要结合本地实际，在城市体检基础指标体系基础上增加特色指标，细化每项指标的体检内容、获取方式、评价标准、体检周期等，做到可量化、可感知、可评价。

（三）深入查找问题短板。城市体检重在发现问题、推动解决问题。第三方专业团队开展数据采集和汇总分析，要坚持实事求是，充分使用全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查、城市危旧房摸底调查、专业部门统计数据等已有数据资源，避免重复调查。住房、小区（社区）体检要组织街道和社区工作人员、物业服务企业、专业单位共同参与，畅通居民建言献策渠道，配合第三方专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。街区体检要充分考虑街区功能定位，衔接十五分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立各街区问题台账。城区（城市）体检要综合评价城市生命体征状况和建设发展质量，找准短板弱项。

（四）强化体检结果应用。第三方专业团队要按照轻重缓急的原则对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，提出问题清单和整治建议清单，并在全面汇总工作开展情况基础上，形成城市体检报告，提交城市住房城乡建设部门，经组织专家论证并征求各区政府、各有关部门意见后报城市政府。各城市要将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各区政府、各有关部门，明确整治措施和完成时限。其中，需要限时解决的问题主要是涉及安全、健康以及群众反映强烈的突出问题，针对这类问题要做到立行立改、限时解决。对于需要尽力解决的问题，要坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，尽力补齐短板弱项。城市住房城乡建设部门要依据城市体检报告，制定城市更新规划和年度

3.广东省人民政府办公厅印发关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知

发布机构：广东省人民政府办公厅

发布日期：2023年12月7日

主要内容：

https://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4296705.html

4.关于印发《水乡功能区城市设计管控通则》的通知

发布机构：东莞水乡特色发展经济区管理委员会

发布日期：2023年12月7日

主要内容：

https://dgsx.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4116/post_4116563.html#3670

关于印发《水乡功能区城市设计管控通则》的通知

水乡功能区五镇，水乡管委会各局（办）、有关单位：

《水乡功能区城市设计管控通则》业经水乡党工委会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

东莞水乡特色发展经济区管理委员会

2023年11月23日

附件：

5.关于《东莞市清溪镇2023年度土地征收成片开发方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告

发布机构：东莞市清溪镇人民政府

发布日期：2023年12月7日

主要内容：

https://www.dg.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/32951

关于《东莞市清溪镇2023年度土地征收成片开发方案》（征求意见稿）公开征求意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《广东省自然资源厅关于规范土地征收成片开发工作的通知》（粤自然资发〔2021〕20 号）等文件的有关规定和市、镇相关工作部署安排，我镇组织编制了《东莞市清溪镇2023年度土地征收成片开发方案》（征求意见稿），现将方案主要内容进行公示，征求社会公众意见。

一、公示期限

2023年12月4日至2023年12月8日

二、公示地点

东莞市清溪镇人民政府网站

三、反馈方式

在公示期间，对该方案如有意见或建议请，请通过网站留言或到清溪镇规划管理所办公室现场等方式提出反馈，逾期提出不予采纳。

联系人：郑昊彬，联系电话：87321922

地址：东莞市清溪镇清凤路98号城建国土大楼307办公室

东莞市清溪镇人民政府

2023年12月4日

项目动态

标图建库动态调整公示

东莞市塘厦镇大坪伍泰地块改造项目

项目位置：位于塘厦镇大坪社区

标图建库号：44190041612

用地面积：26549.3㎡

“1+N”总体实施方案公告

东莞市高埗镇低涌村第二工业区传统产业类更新单元

项目位置：位于高步镇低涌村，单元范围北至高龙大道，西至创兴路，东至地块边界，南至低涌横三街

标图建库号：44190022912

用地面积：85399㎡

规划建筑面积：308300㎡

更新方向：一类工业用地

改造方式：合作改造

拟改造情况：单元实施改造范围内一类工业用地（M1）为77082㎡，容积率≤4.0，总计容建筑面积上限值为308300㎡，其中：协议出让给改造主体的国有用地（冼沙片区B03-01地块）面积为62128㎡，容积率≤4.0，计容建筑面积上限值为248514㎡；改造范围内物业补偿的用地（冼沙片区B03-07地块）面积为14954㎡，容积率≤4.0，计容建筑面积上限值为59816㎡，以集体自用方式与改造范围外物业补偿用地（高步镇2023年度第二批次城镇建设用地9856㎡）合并供地，总用地面积24810㎡。

改造主体：东莞汇高产业发展有限公司

市场动态

1.东莞市委副书记、市长吕成蹊到东城、南城调研城中村改造工作

近日，东莞市委副书记、市长吕成蹊到东城街道、南城街道调研城中村改造工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，抓住国家在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的契机，按照市委市政府工作部署，加大力度推进城中村改造。副市长叶葆华、市政府秘书长严继宗参加调研。

吕成蹊一行先后前往东城街道火炼树更新项目以及南城街道蛤地新农村项目、胜和社区蚝岗旧村项目进行实地调研督导，听取项目推进情况介绍，详细了解各改造项目的改造范围、未来规划、推进进度、下一步工作计划等情况，询问项目推进过程中遇到的问题和困难。

吕成蹊强调，要深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，全面梳理城中村改造项目，强化片区间规划协调，完善整体功能布局，做到疏密结合，打造舒适宜居空间，持续提升城市品质。要强化交通组织，完善改造片区路网结构，方便群众出行。要保护传承历史文化资源，优化文物保护单位、文化场馆周边环境及设施建设。要加强沟通协调，及时研究解决问题困难，做细群众工作，做好征拆工作，加快项目推进速度。

http://www.dg.gov.cn/nancheng/jjnc/gzdt/content/post_4116219.html

2.石碣镇“工改工”项目润田智造产业中心一期第7号厂房封顶

12月3日，东莞市重大项目、石碣重点推动的“工改工”项目润田智造产业中心一期第7号厂房封顶。该项目从开放产业中心至封顶，历时仅3个月，将引进并孵化智慧型、科技型、创新型企业，建设全自动化生产线，打造满足生产、研发、办公等全方位需求的智能化高端产业园区。

当日上午，副镇长陈海翔以及香港润田集团、润田智造产业中心相关负责人、企业代表等参加封顶仪式，共同见证该栋厂房封顶。

据了解，润田智造产业中心项目是由香港润田集团打造的，位于石碣镇鹤田厦村，是市重大项目，也是石碣实现工业上楼、土地集约化利用的“工改工”项目典型代表。

该产业中心总用地面积5.34万平方米，建筑面积逾20万平方米，拟建以高端制造、5G零部件、科技互联网为主的智能化示范园区，引进并孵化智慧型、科技型、创新型企业，建设全自动化生产线，提高互联网网络、平台、安全硬件设备制造与软件系统开发及集成创新应用，实现智能制造，促进企业向智能制造转型升级。

项目占地341亩，容积率5.0，总建筑面积约90万平方米，总计容建筑面积约66.5万平方米。项目规划用途为新型产业用地（M0），新型产业用地+商业金融业用地（M0+C2）以及配套型住宅用地（R0）。项目计划分三期开发建设，其中一期现场已经拆除平整，预计于2023年内动工。

项目将打造成一座集总部研发、中试、检测、先进制造、商务休闲、生活居住为一体的新一代智慧低碳产城融合社区。建成后将使片区面貌焕新，促进片区产业升级，吸引上千家科技企业及上万名高科技精英人才，在地方产值和税收上做出贡献，同时也将带动社区集体资产增值，集体经济壮大，助力东莞高质量发展。在“工改工”的基础上，重点聚焦生产型厂房建设，以“智能制造+创新研发”为核心目标，引进智能制造、5G零部件等电子新材料企业，在石碣原有产业基础上，进一步补链强链。预计投产后，年产值约4.56亿元。

http://www.dg.gov.cn/dgszz/gkmlpt/content/4/4115/post_4115473.html#2072

3.沙田镇加快构建临港现代产业体系开创高质量发展新局面

沙田镇地处粤港澳大湾区几何中心、广深港澳科技创新走廊腹地。近5年来，沙田镇以推动高质量发展为主题，积极抢抓粤港澳大湾区、黄金内湾建设等重大机遇，依托港口、国家级综保区及交通区位优势，加快构建临港现代产业体系，加快打造“魅力湾区创新港城”，开创了加快高质量发展的崭新局面。累计获得“广东省进口贸易促进创新示范区”等41项东莞全市“单打冠军”，荣获“全国示范型退役军人服务中心”等多项国家级荣誉。

近日，沙田镇党委书记贾贵斌以“学思想、强党性、重实践、建新功奋力谱写沙田高质量发展新篇章”为主题，向全镇党员干部讲授党课，引导大家以新担当、新作为开创沙田高质量发展新局面。沙田镇的经济韧性强、活力足，拥有优越的地理区位优势、高质量发展的平台载体、连片的产业发展空间和良好的创新创业环境，完全有条件、有能力向更高水平迈进。接下来，沙田镇要凝聚思想合力推动高质量发展,聚焦构建新发展格局、建设现代化产业体系、加快城市建设发展、统筹发展与安全等方面，推动经济社会各个领域的高质量发展。积极抢抓“粤港澳大湾区” “黄金内湾”等重大战略发展机遇，以建设现代化产业体系为目标，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展，加快构建临港现代产业体系，做大做强智能装备、精细化工、现代物流等临港产业，强化平台支撑，推动沙田镇经济高质量发展。

今年2月，沙田镇召开高质量发展大会，发布《2023 年度沙田镇“双百行动”工作方案》，明确以“加快百个重点项目建设、实现超百亿固定资产投资” “双百行动”为目标，实施产业投资项目立新柱工程、城市更新项目拓空间工程、城建及民生项目提品质工程等三大工程，在全镇上下掀起了大干快上、奋勇争先的工作热潮。“双百行动”开展以来，沙田镇创新建立“班子局长直通车”和“一跟到底督导组”机制，压紧压实各方工作责任，推动项目建设提速提质。

http://www.dg.gov.cn/dgstz/gkmlpt/content/4/4116/post_4116097.html#2305

市场资讯

1、本周有8宗土地出让。

2、本周有2宗土地供应。

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