1938年，国民党先后成立了“中统”和“军统”两个特务组织。尽管两者都是国民党主要的特务机构，但相互之间却有着很大的不同。

出身不同

中统是中国国民党中央执行委员会调查统计局的简称，其前身和班底是1927年国民党设立的“党务调查科”。

起初这个党务调查科只是一个小部门，隶属于国民党中央组织部，主要负责国民党内成员的调查登记工作，和特务压根儿就是八竿子打不到一块儿去。但是后面由于蒋介石集团的党内外斗争需要，党务调查科的职能开始逐渐由党务向特务转变。

1930年，党务调查科内增设“特务组”和“言文组”，以对付日益壮大的我党。其中“特务组”负责调查我党相关情报，“言文组”负责管控各地报刊言论。

1932年，党务调查科再度迎来扩充，于南京瞻园挂上了“特工总部”的招牌。此时的“中统”已经初具雏形，不仅有着情报收集，人员培训，行动安排等整套的特务组织架构体系，还在全国范围内陆续铺设了许多的特务站点，影响力不容小觑。

1935年，党务调查科迎来升格，被改组为国民党中央委员会党务调查处。这意味着“中统”不再隶属于国民党中央组织部，而是直属于蒋介石控制下的党中央管辖。

如此一来，“中统”的职权地位就得到了大幅度提升，可以肆无忌惮的在全国开展特务工作。

1937年，国民党成立国民政府军事委员会调查统计局，原党务调查处被并入其中，被改组成第一处。随后抗战爆发，国民政府军事委员会调查统计局遭到改组，第一处又被单拎出来，并以其为班底建立了中统。

军统是国民政府军事委员会调查统计局的简称，其前身和班底是1932年成立的复兴社特务处。

话说在1932年春，此前因为在“九一八”事变中抗战不力而被迫下野的蒋介石东山再起，重返国民党权力中枢。正所谓吃一堑，长一智，为了避免权力再度被颠覆，蒋介石随即便在国民党内部成立了以自己为主导的中华民族复兴社，也称“蓝衣社”。

复兴社下辖有四个部门，分别是组织处、宣传处、训练处、以及特务处。而在这四个部门之中，又以特务处最为特殊。该处虽然在名义上是隶属于复兴社，但实际上却不受复兴社总部的管辖，而是直接对蒋介石负责。

值得一提的是，复兴社特务处在1937年也被并入了军事委员会调查统计局，成为了军统局的第二处。但是他们依旧不受这时期的军统局领导，而是直接向军事委员会委员长蒋介石负责。他们之所以会挂靠在军统局，更多的是为了方便有编制和发工资。

1938年，军事委员会调查统计局改组，原第一处被拆分出去组建了“中统”，独留第二处在军统局内一家独大，此时“军统”算是真正得以成型。

从“中统”和“军统”的出身经历来看，他们两家一个来自党内，一个来自军队，这是两个完全不同的系统。

职能不同

从中统的出身我们不难看出，这个特务组织是搞党务工作起家的。而在后续的发展过程中，中统的工作也大都是围绕这方面展开，主要就是负责打击那些反对派政党。

比如在对付共产党这件事上，中统就是在长期扮演主力角色。破坏共产党组织、屠杀进步人士，乃是他们工作的核心内容。另外在抗日战争爆发后，像汪伪政权这样的叛党分子，也是中统的作战对象。

通俗一点讲，只要是对国民党有威胁的存在，都是中统打击的对象。

相比于中统的一切跟党走，出身军队的军统工作方向则是要更加偏向于军事领域。比如对各地方军阀进行调查，对自家将领进行监控，以及对共产党展开一系列军事相关的特务工作，包括情报收集，暗杀绑架等等。

抗日战争爆发后，军统的工作范围进一步扩大，涵盖了许多对日作战的军事相关内容。比如情报收集，敌后除奸，斩首刺杀等等。

从“中统”和“军统”的职能范围来看，他们两家一个负责党务，一个负责军务，分工相当明确的。

老板不同

从前面介绍的军统出身我们可以知道，军统的建立乃是由蒋介石一手促成，里面的成员骨干基本都是蒋介石的心腹。尤其是人称“戴老板”的一把手戴笠，那可是调查通讯小组十人团之一，在特务处诞生之前就深得蒋介石的宠信。

而在军统后续的发展过程中，也是具有相当大的独立性，一切只认蒋介石，其他人谁来都不行。哪怕是复兴社总社这个直属上级单位，当年也没法对其发号施令，甚至连过问特务处的工作都不行。

所以毫无疑问，军统背后的老板就是蒋介石。甚至可以说军统其实就是蒋介石的私人特务组织，而不是国民党的资产。

相比之下，中统尽管也是在为蒋介石集团服务，但却不能算是蒋家的私兵。其作为国民党党内唯一的特务机关，性质要更加的偏职能化，或者说背后的权力结构要更加复杂一些。

比如他们在工作中所直接负责的对象并不是蒋介石，而是国民党C.C系领导人陈果夫和陈立夫。因为这两兄弟一直都是在负责国民党的党务工作，连当初的党务调查科都是由他们一手建立。

尽管从名义上讲，陈家兄弟依旧是蒋介石的下级，需要听从蒋介石的命令。但陈家作为和蒋家齐名的四大家族之一，在国民党内部和蒋介石更多的是属于一种合作关系。所以有关于中统的事情，蒋介石其实也并不好插手。这也是后面蒋介石为何要改组军统局，将戴笠和复兴社特务社扶上大宝的重要原因。

总结来讲，“中统”和“军统”尽管都隶属于国民党麾下，但却不能一概论之。他们不管是出生经历，还是职能范围，甚至于效忠对象都不一样。而这也导致两家特务组织在后续的发展中，走上了两条截然不同的道路。

原本中统是政府部门出身，是根正苗红的正规军，再加上国民党内外斗争的巨大需求，比起泥腿子出身且没有正规编制的军统要明显高出一头。

但是在抗日战争爆发后，由于军事斗争的需求加大，再加上蒋介石的刻意扶持，军统的以后来者居上，成功压过中统一头。

当时军统掌握着包括货运管理局、缉私署、交通警备司令部在内的诸多部门，拥有上万人的警察和缉私武装。另外再加上戴笠的“忠义救国军”，军统麾下的武装人员总计超过10万人，妥妥的国民党当局的头号情报机构。

而在抗日战争结束之后，由于大规模内战的持续，军统的势力不降反增，将中统给远远地甩在了身后。尤其是在1947年陈氏兄弟被蒋介石扫出了国民党核心权力层之后，失去靠山的中统已经完全失去了和军统相提并论的资格。那时候的国民党特务组织，基本就是军统（保密局）的天下。