11月1日,美国海军“佩拉尔塔”号驱逐舰、加拿大“渥太华”号护卫舰横穿台湾海峡并公然张扬;12月6日,美军的一架P-8A反潜巡逻机穿越台湾海峡。尽管最近菲律宾加大了对中国的挑衅力度,世人的视线一直聚焦在南海,然而美国对台海的挑衅从未停歇,甚至还联合盟友在中国门口制造事端,声称台湾海峡是“国际水域”,并且不违反国际法。对此,中国国防部进行了明确回应。

中国国防部发言人张晓刚大校在12月14日的新闻发布会上表示,台湾是中国不可分割的一部分,根据《联合国海洋法公约》和中国国内法,台湾海峡的水域分别属于中国的内水、领海、毗连区和专属经济区,因此根本不存在所谓的“国际水域”。张晓刚指出,国际海洋法中根本不存在“国际水域”一说。美国宣称台湾海峡是“国际水域”只是为了操弄台海问题,威胁中国的主权和安全,对此中方坚决反对,并敦促美方在台海和南海问题上谨言慎行,停止挑衅行为。

观察发现,这是中方首次就台湾海峡是否为“国际海域”做出明确表态,表达这一立场后,至少在两个方面,或将产生不同寻常的影响。首先,中方明确表示台湾海峡不是“国际海域”,将使美国别想再逃脱责任。以往美方舰机穿越台海海峡,平均一个月一次,这一动作旨在向台独分子传递支持信号,向亚太盟友表示美国履行保护他们安全责任的决心。今后,除非提前申请并得到中方批准,否则穿越台湾海峡将被视为侵犯中国的主权和安全,即是故意挑起事端。

另一方面,美国舰机在穿越台海海峡前,如果事先告知中方,中方或将采取更强硬的态度。过去的做法主要是追踪和监视,今后可能会更为强硬,甚至直接阻止其进入台湾海峡。如果美方试图通过这种方式与中方对抗,可能引发中方的连锁反应。从国际道义的角度来看,中国捍卫自己的主权无需客气,也无需过分顾虑。因此,中方的表态是合理的。

中方的表述是否有依据?当然有。联合国第2758号决议明确表示,台湾是中国不可分割的一部分,包括美国在内的绝大多数国家都已正式文件承认这一事实。既然台湾是中国的领土,位于中国大陆和台湾之间的台湾海峡自然是中国的内海,是否允许通行当然应该由中国决定。虽然其他国家也有一些将领土内海峡作为“国际通道”的例子,如日本的宗谷海峡、津轻海峡、大隅海峡和对马海峡等,但这是日本自愿规定的,主要是为了方便美国战舰的进出。

然而,美国本身就在以台海为幌子挑衅中国的主权,所以中国没有义务提供“国际通道”,尤其是在台湾海峡。实际上,美国对中国主权的挑衅不仅仅局限在台湾海峡,南海同样也是美方频频动作的地方。在南沙群岛和西沙群岛,美国军舰曾多次擅自进入中国的领海。今年以来,美国还怂恿菲律宾在仁爱礁、黄岩岛海域不断挑衅,并联合英国、日本等盟友对菲律宾的行为表示支持,同时向中国施加压力。

美国一直通过在台湾海峡穿行向“台独”分子发送信号。在这种背景下,中方明确表示“台湾海峡不存在国际海域”可以视为有针对性的反击。国防部明确点名美国,要求其在台海和南海问题上停止挑衅滋事,实际上已经发出了明确的警告。如果美国真希望中美关系保持稳定,真心希望双方减少误判,就应该自我约束,尊重中国的主权。否则,将面临中方的严厉反击。