重磅！“2023民生示范工程”案例推选投票（第四批）|党建|教育|民生|社区服务

由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社联合相关机构主办的第十一届中国民生发展论坛，拟定于2023年12月26日在人民日报社举行。本届论坛主题为“以高质量发展推进中国式现代化”。

今年以来，中国民生发展论坛组委会通过实地采访、调研以及公开征集、单位推荐和自荐等方式，在全国范围内收集了数百项民生工程实践案例，经组委会对案例进行分批初选，推荐一批民生工程入围“2023民生示范工程”候选案例。

组委会将对候选案例进行网络投票和专家评议，最终确定“2023民生示范工程”案例，并在第十一届中国民生发展论坛上发布。

今天向您展示并开启投票的是第四批初选入围的“ 2023民生示范工程”候选案例（第46—70号），请为您支持的案例投上一票吧！

投票步骤：1．请长按下图识别二维码关注“民生周刊”（ID：msweekly）微信公号后进行投票。

2．勾选您支持的候选案例后，下拉底部点击“投票”。

3．第四批候选案例投票截止时间为12月25日00:00。

（注意：严禁候选案例及推荐单位在网络投票环节实施刷票等不正当手段，一经发现即取消推选资格并给予公告；对冒用主办单位及组委会名义，滋扰候选案例及推荐单位的网络刷票等机构，组委会保留追究其法律责任的权利。）

“2023民生示范工程”

候选案例（46-70号）

“一村一年一事”行动补短板、促振兴

实施单位：宁夏回族自治区农业农村厅

项目概况：

为全面贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，宁夏回族自治区党委和政府从2020年开始，聚焦农民群众生产生活实际困难和急难愁盼问题，在宁夏回族自治区农村开展“一村一年一事”行动，即每年为每个行政村办好一件实事，推动服务重心向乡村转移、服务资源向乡村下沉、服务功能向乡村延伸。4年来，累计办理事项8422件，完成投资109.2亿元，极大激发了广大农民群众参与乡村振兴的积极性和主动性，得到了社会各界和广大农民群众的认可、好评，切实增强了农民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加强组织领导，找准民呼我为的“切入点”。宁夏回族自治区党委和政府高度重视“一村一年一事”行动，建立自治区党委农村工作领导小组统筹负责、自治区党委农办牵头、自治区相关部门（单位）配合的乡村振兴“一村一年一事”行动协调推进机制，成立工作专班，建立工作推进落实定期报告和调度通报制度，实行年初建账、年中查账、年底交账、逐一销号，切实把“一村一年一事”行动作为全面推进乡村振兴的重要举措，认真抓好落实。二是严把征集程序，抓住行动推进的“关键点”。始终坚持农民主体地位，紧盯广大群众关心的热点难点，每一件事都先由农民群众提出来，区、市、县、乡、村“五级”联动，层层筛选确定，形成全区“一村一年一事”行动工作清单台账，在自治区党委农村工作会议上印发，由各地各部门组织实施，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是强化考核评价，紧盯为民办事的“落脚点”。制定全区“一村一年一事”行动考核评价方案，将“一村一年一事”行动落实情况纳入实施乡村振兴战略综合考评，结合日常抽查检查和调研掌握情况，督导推动各市、县（区）把工作做在平时。自治区财政每年安排2000万元对400个行政村进行考评奖励，根据考评工作成效，每村以奖代补资金5万元，充分调动各村落实“一村一年一事”行动任务的积极性。四是加大资金统筹，打通事项落实的“淤堵点”。各市、县（区）和自治区相关厅局将“一村一年一事”行动事项列为年度优先实施项目，各市、县（区）统筹整合脱贫攻坚、农村人居环境整治、扶持壮大村级集体经济、高标准农田建设等项目资金，充分利用村级集体资金，撬动社会资金，集中力量为群众办好事、办实事、办大事。积极引导社会力量参与，以考评奖励资金的“小投入”撬动各类财政资金和社会资本的“大投入”，累计投入109.2亿元，以“一村一年一事”行动“点上示范”带动各类项目“面上辐射”。

△宁夏盐池县青山乡旺四滩村开展“一村一年一事”行动，村庄变得更加整洁美丽。

定点帮扶黑水县助力乡村振兴

实施单位：成都理工大学

项目概况：

近年来，成都理工大学坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指引，把乡村振兴作为人才培养的重要基地、学术研究的前沿阵地、服务社会的战略要地。聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，发挥学科、人才等优势，各方面统筹推进定点帮扶四川省黑水县，在服务国家发展进程中续写助力乡村振兴的新篇章。党建引领，夯实基层治理。组织专家与当地干部群众深入交流，通过主题宣讲、问卷调查与访谈、指导“三会一课”、组织生活、民主评议、党员培养发展等方式，帮助红星村提升村基层党建工作能力和水平。组织黑水县晴朗乡20余名村组干部前往广元剑阁县调研学习集体经济发展等，提升村组干部工作能力。科学帮扶，助力全面发展。发挥学科优势，组织专家团队深入一线，为黑水县提供有针对性地帮扶，在旅游、文化、环境治理等方面取得显著成效。组织专家调研。就三奥雪山景区休闲体育发展路径、黑水县民宿产业区域联动发展等提出科学意见和建议；根据现状需求，修编《冰川彩林国际旅游目的地规划》；举办黑水县文旅行业技能提升培训，县域内景区以及涉旅乡镇140余人参训。组织专家团队就黑水县应急处置数字化转型开展应急管理培训，并捐赠价值20万元的地质灾害监测软件；就生活垃圾焚烧处理技术提升等方面开展调研，协调相关行业头部公司资源，积极破解垃圾治理难题。文艺赋能，展现乡村振兴新成效。通过拍摄短片、举办文艺活动等方式，展现黑水县乡村振兴的新面貌，提升乡村文化感召力。着眼于宣传黑水县在新时代取得的脱贫攻坚成就和全县上下共谋发展、努力实现乡村振兴的精神面貌，拍摄《三郎的家乡》剧情短片，展现出当地特色的精神文化风貌与乡村振兴新成效，荣获“意大利切法卢电影节荣誉奖”“中国梦·青年影像盛典高校单元创优一等奖”等多项荣誉。完善基建，增进帮扶地区民生福祉。为改善黑水县晴朗乡红星村群众生产生活的安全隐患、出行不便等问题，2021年至今累计出资130万元修建“成理桥”。成理桥的通行，有效推动了晴朗乡“达盖+红星”两个大棚蔬菜产业的建设，为晴朗乡进一步实现“联农带农”机制奠定了良好基础，加速推进群众生活质量提档升级。用“以购代捐”引导完善产业链条的工作思路，开辟食堂“精准扶贫特色窗口”，开设校内“黑水、高县农副产品实体店”，上线校园“精准扶贫专柜电商平台”，连续6年举办帮扶县农特产品进校园展销活动等，2023年完成消费帮扶采购金额 235万元。

△2023年6月8日，成理桥建成通行。

光大集团电商帮扶助古丈产业、人才振兴

实施单位：光大集团，湖南省古丈县委、县政府

项目概况：

近年来，中国光大集团认真履行央企政治责任和社会责任，大力开展电商助农，以培育市场主体、发展产业为重点，帮助定点帮扶的湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县不断完善电子助农产业体系，做实、做好“土特产”文章，培养了一批粉丝超100万的乡土网红，壮大了一批乡土企业，带“火”了古丈的农副土特产品，为助力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村产业、人才振兴贡献了积极力量。在光大集团的帮扶、支持、指导下，古丈全县合计注册电商企业26户，培育乡土网红56家。光大集团培养的乡土网红向清标2023年推出山白账号，短短5个多月时间全网粉丝突破千万。在他们的带领下，古丈一批网红崭露头角，彭南科、湘西冬宝、谢小琥、向青山说古丈、腊肉小王子等一大批自媒体账号迅速蹿红，带火了古丈乡土农副土特产品，带动了古丈毛尖、红茶、湘西腊肉、蒿草粑、茶油、蓝莓、湘西猕猴桃、椪柑、茶枯粉等特色产品的销售。以销促产，以销定产，在光大集团的持续帮扶和新晋网红的带动影响下，一批生产销售古丈农副土特产的企业迅速崛起。古阳河茶业、青竹山茶业、英妹子茶业、牛角山茶业、妙古今茶业、神土地有限责任公司、“巴甜”农牧专业合作社、湘西众华农业、尔卓山谷休闲农业旅游文化产业发展有限公司等一批企业均成为带动百姓致富的网红企业。经光大集团组织或牵线搭桥，古丈县先后举办、参加了中国·古丈茶旅文化节暨河西网络文化节线上直播活动，土特产直播活动、古丈毛尖直播活动、湘西州“千村千红湘西香伴”直播活动、蓝莓直播活动、古丈首届玉米节、南丰蜜桔直播活动、柑橘直播活动、古湘丈农线上产销对接直播活动等系列线上直播带货活动，线下组织县域企业参加义乌及武汉电博会，多渠道多形式推广销售古丈县农特产品，累计销售腊肉、茶叶、蓝莓、蒿草粑等农副产品4.8亿元。光大集团依托光大“购精彩”电商平台，帮助打开销路。截至2023年9月古丈已有12家企业进驻“购精彩”平台，进驻产品90余种，累计销售额近3500万元。向黎黎、彭文强成立的古丈润莲阳庄农业开发有限公司，通过“腊肉小王子”账号网上销售红石林、断龙山等几个镇的腊肉，2023年上半年销售额1000多万，全网粉丝量达200余万，现准备进一步扩大规模。曾经在光大集团帮扶、支持的古丈“微商城”工作过的8名年轻人如今成了种子，散落在古丈土家苗寨各个乡村，带火了一批乡村网红助力电商富农，成了电商助农的主力军。为帮助古丈培养更多电商人才，光大集团和古丈县政府共同组织各种层次培训，旨在培育农村电子商务人才、营造农村电商发展氛围，培训对象有返乡创业者、青年爱好者、电商服务站点负责人、农村电商带头人等，带动全县完成电子商务培训19期，共计培训2655人次，为推进电子商务进农村综合示范工作提供了有力的人才支撑。

△主播网上销售古丈本地生产的土猪腊肉，生意火爆。

农村心智障碍残疾人“寄宿托养+集中就业”

实施单位：广东省云浮市云安区博华残疾人综合服务中心

项目概况：

广东省云浮市云安区博华残疾人综合服务中心实施的，农村心智障碍残疾人“寄宿托养+集中就业”融合服务项目，围绕解决心智障碍残疾人照护难题和就近就便就业的目标，为他们提供“寄宿托养+集中就业”服务。寄宿托养，聚焦完全缺乏自我照护能力的智力、脑瘫、孤独症人士和成长发展期有就业意愿的中青年智力、脑瘫、孤独症人士开展机构寄宿托养服务。项目运营团队通过对象精准、分类精准、衔接精准三精准举措实现了“托养一人、幸福全家”的服务目标。对象精准，凸显托养服务的针对性。托养照护服务机构对托养照护对象进行入院评估，结合其生活自理能力，提供生活照料和护理、康复训练、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、劳动技能训练、运动功能训练等多项服务；分类精准，突出托养服务的专业性。根据不同类别、等级残疾人的托养照护需求进行精准分类，进行个性化的托养服务，截至目前已为1150名残疾人提供了多样化的照护服务；衔接精准，突出照护服务与就业、社会融合的无缝化连接。不断探索托养照护服务模式，依托托养机构实现“寄宿托养+日间托养+居家托养”无缝连接，截至目前，该项目已累计开展各类服务约2530人次。集中就业，围绕智力、孤独症（精神）、脑瘫（肢体）残疾人生命、生存、生活，让他们出彩“乐业”的服务理念，与人力服务机构合作，搭建“人力开发——就业指导——供需对接——支持维护”的全链条就业服务体系，形成政府（残联）推动、社会承办、企业融入、残疾人参与的“心智障碍残疾人共建车间集中就业模式”。人力开发，通过评估挖掘适合工种。项目运营团队按照“职业潜能评估-选定适合的工种-进行岗前培训—上岗—就业-再评估”流程化服务，激活与发挥心智障碍群体的人力资本。就业指导，配备就业管理员实现全岗跟进。通过岗前-入职-岗中-离职全链式精细化保姆式就业追踪指导，从身心辅导到技能培训，点对点在岗支持，提升残疾人就业竞争力。供需对接，实现就近就便就业。云浮市云安区博华残疾人综合服务中心与企业建立共建车间集中就业点。依托中心配备的康复、托养、娱乐休闲等所需设备+社工、特教老师、就业管理员等专业团队+运营管理团队，创设了一个集康复、工疗、农疗和娱疗服务为一体的就业环境，提高了残疾人的工作效率，增强了残疾人就业的安全感、获得感和幸福感。支持维护，保障残疾人权益。就业管理员协助企业与心智障碍残疾人签订劳动合同及其他相关协议，并通过组织多种多样的日常娱乐活动和辅导活动，保障工作稳定性与积极性，使得双方权益得到保障。

“汉服+洛邑古城” 文旅富民惠民乐民

实施单位：河南省洛阳市老城区委

项目概况：

老城区位于河南省洛阳市区中部，是洛阳最早的建成区，也是全国唯一以“老城区”命名的行政区，以东西南隅历史文化街区为核心的古城，历经3000年没有断代，被住房和城乡建设部专家称为全国唯一一座活着的古城。近年来，老城区依托厚重历史文化资源，大力发展新文旅产业，推动“汉服+洛邑古城”叠加赋能，以文旅深度融合实现富民、惠民、乐民。产业引领，开辟就业新渠道聚焦汉服产业，做好建链、延链、强链文章，加快打造就业容量大、市场需求旺、发展势头强的汉服经济集群。一是强化顶层设计。成立洛阳汉服研究院和洛阳时尚产业研究院，推动汉服文化研究及研究成果转化。二是抓好招商引资。与曹县、汝阳县等地开展战略合作，曹县有爱云仓建成运营，肩上云、风解意、吉祥斋等汉服品牌入驻古城。三是拉长产业链条。通过打造《风起洛阳》汉服打卡场景，推出“白龙殿试”“梦唐阁”等角色扮演项目，开展全国汉服短视频大赛、汉服文化节等活动，带动汉服租赁、妆造、约拍、娱乐等业态发展。今年以来，古城累计接待游客量超过800万人次，沉浸式体验汉服的需求带动古城周边汉服店由68家激增至754家，新增就业8000余人，月均增收3000余元。市场为基，拓展增收新空间围绕“吃、住、行、游、购、娱”，全面推进旅游业转型升级，持续扩大旅游业就业规模，让更多群众吃上“旅游饭”、挣上“旅游钱”。一是加强引导规范。成立政府直属正科级事业单位文化旅游产业发展服务中心，修订各单位“三定方案”，增加服务新文旅产业发展职能，围绕明码标价、食品安全等开展专项整治，为产业发展保驾护航。二是开展技能培训。以“人人持证、技能老城”建设为抓手，开展旅游从业人员技能培训30余场，累计培训2100余人。三是鼓励就业创业。支持群众因地制宜参与旅游住宿、餐饮、购物等经营项目，古城周边民宿达到397家，占全市城市民宿的三分之一，共发展餐饮店铺225个、购物店铺260个、文化体育店铺141个、休闲娱乐店铺39个，带动群众就业1万余人。需求导向，绘就民生新画卷紧盯群众所需所盼，从文旅视角推动城市发展，增强游客旅游体验感和居民生活便利性。一是优化旅居环境。今年以来，谋划实施老旧小区、背街小巷等改造项目40余个，累计建成公共停车场5处，新增停车泊位580个、充电桩125个，施划道路停车泊位1200个，新建旅游公厕7座，在为广大游客提供便捷服务的同时，也让人民群众享受到了旅游发展成果。二是传承历史文脉。在基础设施建设改造过程中，全方位融入历史文化元素，打造了大中街、民主街、周公路特色商业街、贴廓巷红色步行街等网红街道，既承载民生烟火，又彰显古城韵味。三是丰富文化供给。以高质量创建全国文明城市为契机，组织开展社区“亲邻日”活动近4000场、各类群众文化活动300余场，让老城人民文化生活更加丰富。

△游客在汉服店进行妆造。

“小基金”汇聚“善资源”撬动“大治理”

实施单位：湖南省长沙市天心区委、区政府

项目概况：

长沙市天心区大力培育社区发展基金，为基层治理和民生改善注入“源头活水”，增添勃勃生机和强大动力。组织发动有高度。将发展慈善事业写进天心区“十四五”规划，纳入全区民生改善2023-2025三年行动计划；去年成功举办“爱心天心·慈善同行”首届公益慈善大会，区“四大家”领导亲自参加，筹集善款4000余万元；出台《“爱心天心”街道共富基金、社区发展基金实施办法》；开发“爱心天心·大慈场”小程序，搭建网络慈善服务平台。各街道及社区（村）积极响应，共同推动社区发展基金做大做实。社会参与有广度。搭建以区慈善会为龙头、街道共富基金为支撑、社区发展基金为主体的三级慈善服务网络。推进“五社联动･幸福邻里”示范社区（村）创建，实现各街道枢纽型社区社会组织全覆盖，把社会爱心力量“涓涓细流”引入社区，汇成服务民生的“爱心海洋”。目前，天心区成立社区（村）发展基金53支、街道共富基金6支，募集慈善资金400余万元。赤岭路社区成立了湖南省首支社区发展基金，金盆岭街道成为湖南省首个实现社区发展基金全覆盖的街道。天心区有6支基金达到10万元以上，获得市慈善总会配捐激励18万元。学习交流有力度。把设立社区（村）发展基金既作为一项“民生工程”，又上升为基层党组织“书记工程”，通过业务培训、学习观摩等方式提高慈善意识。邀请有关领导和专家授课，讲解社区发展基金业务知识和资金募集新思路。赤岭路社区书记詹莉云多次在长沙市和区内作经验分享，推介工作做法。今年10月31日，长沙市民政局、市慈善总会在天心区金盆岭街道举办了全市社区发展基金现场观摩会，促进相互学习借鉴。惠民利民有温度。区级层面统一打造“爱心天心”慈善品牌，聚焦区内重大民生需求，集中力量启动实施了“爱心天心·幸福家”危房援建、“爱心天心·眼健康先行区建设”等系列“爱心天心+”慈善项目。自去年以来，共援助危房重建困难对象510户，发放援助款918万元。街道及社区层面，以成立和激活社区发展基金为抓手，聚焦“小”“微”民生问题，助力民生改善，打造街道公益慈善品牌。如：金盆岭街道举办“情满金盆岭·让爱益出来”首届公益慈善大会，启动发布“助力100个特殊困难家庭”公益项目。裕南街街道举行“爱心天心·裕见爱”慈善帮扶活动，现场启动“骨”舞生命、播撒“膝”望等4大慈善项目。城南路街道举办“爱心天心·城心城益”慈善帮扶主题活动，推出“城心帮”“城学苑”“城益联”“城心悦”4个服务包，送进群众“心门”。赤岭路社区发展基金成立近两年来，累计募集慈善资金224余万元，帮扶服务困难群众6500余人次。芙蓉南路社区以“慈善超市”为阵地、“线上募集”为抓手，推动社区发展基金驶入健康发展“快车道”。

△金盆岭街道举办首届公益慈善大会。

“圆梦困境学生” 倾心“智志”双扶

实施单位：江苏省荣昌济困基金会

项目概况：

儿童是一个国家的未来和希望，也是整个家族生命的延续。在长期困扰中国农村，尤其边远地区（山区）的原发性绝对贫困消除后，转型性次生和相对困难仍将影响少年儿童的学习成长。一、力拔穷根，阻断贫困代际传递。教育援助是拔除穷根、阻断贫困代际传递的重要途径，如果不做好这部分困难群体的帮扶，近期而言会影响巩固脱贫成果的总体效果，远期而言会因基础教育总体水平低下，导致智、志支撑乏力而影响乡村振兴事业的可持续发展。因此，江苏省荣昌济困基金会联合江苏省对口帮扶陕西省工作队，开展针对困难家庭少儿教育进行援助的“圆梦困境学生”公益项目，显得格外的重要。二、深入调研，奏雪中送炭之效。为了“圆梦困境学生”公益项目真正惠及每位处于困境中的学子，在各地县委、县人民政府支持下，江苏省荣昌济困基金会会同属地政府部门全面摸底排查，层层筛选核实，确保资助活动公开、公平、公正，资助对象准确无误。项目组曾安排专人深入到157个行政村、59所学校进行实地调研，走访脱贫户家庭1570户。并按照“主动救助、应救则救”原则，所有资助对象全部从城乡低保户、事实无人抚养儿童、低收入户、残疾人、扶贫系统中筛选。项目资助方不仅包括经济能力支持，还从教育、心理、社会参与度等方面培育帮助。为每位受助人提供“学习包”（名著、文具套装、书包、励志文具）、助学金，定制了四季“生活礼包”（衣、裤、鞋、袜）等。其中，助学金原则上通过银行打卡发放，保障助学活动公开透明、阳光操作，保证社会各界的爱心得以精准润泽一个个亟待帮扶的困境学子。2000年以来，已累计援陕达3684人次，资助额达343万元。三、建立感情，助力筑梦未来。注重“扶智”与“扶志”相融合的“圆梦困境学生”公益活动，不但充分利用发放、群体活动及回访等各种时机与受助学子建立感情，搭建日常沟通、答疑解惑桥梁，而且更有力地促进受助学子身心健康均衡发展，助力困境学子规划人生、筑梦未来。 “圆梦困境学生”意义深远且持续发力，期待通过该公益项目的巩固、提升与拓展，秉持“用心、用情、用爱”之初心，让每一位受助的困境学子都能成为栋梁之材。

△陕西省岚皋县官元镇官元学校，民政部门和社会组织向需要帮扶的学子发放爱心物资。

青少年法治教育一体化建设

实施单位：江苏省常州市教育科学研究院

项目概况：

本项目以培养青少年法治意识为旨归，以习近平法治思想为指导，以一体化建设为实施路径，以“5”彩法治大课堂为特色品牌，整体设计法治教育的目标内容体系、课程体系、教学体系、共建体系、评价体系，在知行合一中提升学生法治素养。主要内容完成“五合一”的“常州市中小学法治教育一体化建设模型”。该模型成为常州市中小学法治教育一体化建设的宏观引领。融通学段教育，探索目标内容一体化。项目组确立了法治素养总目标和学段目标，明确了各学段教学内容的不同层次、不同侧重点，以引领不同学段学校的法治教育，既保障其不偏离总体方向，又兼顾了一体化建设的层次推进。优化系统建构，通贯课程建设一体化。在融通国家课程与校本课程、法律知识、活动体验与志愿服务类法治教育课程基础上，我们整体设计了中小学法治教育一体化建设课程体系。立足课堂转型，实现教学科研一体化。打造“5彩”法治大课堂，创新中小学法治课堂教学方法，开设“法官+老师”的双师法治课堂，形成了协同育人的法治教育新格局，同时开展7个法治类省市级课题研究。通过教学科研一体化，推进思政课守正创新。创新评价改革，促进多元评价一体化。在学生发展评价方面，项目组将过程性评价与结果性评价、自我评价与他人评价、定性评价与定量评价有机结合，实现以评促教、以评促学、以评育人。加强机制建设，形成合作共建一体化。逐步建成以教科院为指导中心、以中小学校为主体、以法学院、司法机关为支持的合作共建机制。共建单位合作开发了宪法教育、民法教育、行政法教育、刑法教育、社会法教育等五大类师生培训课程150多门，共建法治教育实践基地33个，提高了中小学法治教育一体化建设的实效。突出成果模型建构，理论创新。完成常州市“五合一”法治教育理论建模，实现了中小学法治教育一体化建设的理论创新。课堂转型，课程创新。整体设计了中小学法治教育一体化建设课程体系，探索了“法官+老师”的双师法治课堂教学，推进了思政课守正创新。合作共建，机制创新。形成了法学高端专家——法律专业指导团队——法治教育骨干教师的层次化、优质化的法治教育“大师资”团队，初步形成了全员、全程、全方位的法治教育新格局。学生发展，品牌创新。法治教育一体化建设项目学校已扩大到200多个，项目指导老师近1000人，超过50万学生受益。学生的法治意识得到有效培养，为防范未成年人犯罪、普及法律知识作出杰出贡献。产生成果，形成辐射。项目成果获2022年江苏省基础教育教学成果奖特等奖，2023年国家基础教育成果二等奖，成果获学习强国推广并辐射到全国多个城市。

△常州开设“法官+思政老师”的双师法治课堂，初步形成协同育人的法治教育新格局。

探索党建引领“微网实格”治理

实施单位：四川省成都市双流区委政法委员会

项目概况：

自成都市推行“微网实格”治理体系以来，双流区紧跟脚步，响应政策，积极推动“微网实格”治理落实。在深入推进“微网实格”落实过程中，面临种种难题，主要在网格划分、力量配备与支撑、制度机制、内外宣传等方面。针对系列问题，双流区坚持全域统筹，整体布局，出台了“微网实格”治理实施方案、“微网实格”治理示范建设等方面的相关文件，整合17个区级部门协助“微网实格”工作开展，各相关部门、各镇（街道）、村（社区）严格落实“微网实格”治理相关工作文件要求，切实做好了顶层设计、整体谋划。立足本土实际，对标成都市要求，重划网格、配齐人员力量、明确网格员责任，夯实网格化治理基础；依托线下主题培训、智慧化平台等多种形式提升网格员能力；通过可视化场景、多样化活动及内外宣传提升居民对“微网实格”的感知度；健全“微网实格”工作机制，着眼于民生安全，完善问题解决机制，强化开展微网格员安全专项行动，融合开展常态化工作与大运会工作两条线，真正发挥“微网实格”在基层治理中的重要作用。双流区通过以党建为引领、全域统筹为关键、问题为导向，针对性提出各项举措，补齐原有微网实格不足，创新构建了“微网实格”治理创新实践工作，有效推进了各级责任更明、党建引领更有力，治理根基更牢固。

△成都市双流区党建引领社区“微网实格”治理“三十佳”评选活动。

爱心暑托班项目

实施单位：江苏省扬州团市委

项目概况：

力量汇聚江苏省扬州市团市委、市委政法委、市民政局、市教育局、市文明办建立了工作专班，共同制定暑托班工作方案，确定实施“时间表”，细化工作“任务书”，市级层面先后2次召开工作筹备培训会，与104个办班点负责人面对面提重点、明要求、解疑惑，将工作指导到基层，确保项目按序时顺利推进。各县级团组织与政法、文明办、教育、民政等部门密切合作，积极争取各级党政对“爱心暑托班”项目的支持，广泛联系公益机构及志愿服务组织，高标准做好班次场地确定、课程开发、资金募集、师资和志愿者招募、学生摸排组织等工作，在政策保障、资金支持、力量配合上形成合力，达到“众人拾柴火焰高”的工作成效。市委政法委特别派出政法志愿者参与爱心暑托班保障服务；市民政局安排专项资金，招募社会组织参与班点运行；市文明办精心打造“七彩的夏日——爱心暑托班”未成年人特色课程体系；市教育局招募教师志愿者参与到爱心暑托班的教学中。范围扩大 “爱心暑托班”解决的是暑期看护难的问题，团市委将“急”和“需”摆在第一位。在往年主要服务农村留守儿童、城乡困境青少年的基础上，今年将新业态新就业群体子女纳入重点服务对象，指导基层团组织与教育、民政部门协作，共同做好深入摸排工作，让有需要的服务对象及时“入选”，力争做到有求必应。宝应团县委深入美团、顺丰和菜鸟驿站等新业态新就业群体聚集地开展走访调研，了解暑托班需求，专门就近开设暑托班，为新就业群体提供暖“新”服务。邗江团区委、经开区团委在商圈、非公企业内部开设了5个“爱心暑托班”，让新就业群体及其子女真切体会到温暖和关怀。开设的104个爱心暑托班中重点服务新业态新就业群体子女的有25个班次。课程完善 “爱心暑托班”的课程内容和质量，是孩子们有收获、有成长、有进步的保证。在教育部门及相关高校的支持下，从4月份开始，扬州就推动班点开展集中备课、课程征集等活动，围绕思想引领、实践锻炼、劳动教育、心理健康、素质拓展等方面开发课程365套。花大力气丰富课程内容，提升服务质量，让孩子们在假期中精神有引导、学业有辅导、生活有陪伴、成长有守护。今年扬州市区两级首次通过“开班第一课”的形式，启动全市“爱心暑托班”，市区级层面上推出精品课程122套，借助线上延伸的方式让更多小朋友得到学习的机会。效果提升安全规范是暑托班实施的重中之重，扬州共青团建立起“市县乡村四级抓安全管理”制度，指导县级团组织开展教师、志愿者上岗培训和安全培训，将安全管理和风险防控贯穿到项目实施的各个环节，切实把安全工作放在心上、抓在手上。同步制定了《扬州市办班指导手册》《暑托班30问》等规范运行的文件，对场地标准、师资配备、课程设置、评估考核等方面作出了明确规范，指导基层多从一些细节入手，在报名参与、日常接送、课业辅导、用餐保障等方面多提供更贴心、更个性化的服务。

△“兄弟连”退役军人服务队成员护送幼儿上下学。

探索“家校社一体化育人新格局”

实施单位：内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区教育体育局

项目概况：

家校社协同育人是落实立德树人根本任务的重要基础，长期以来，学校教育、家庭教育、社会教育之间始终存在着体系零散、落实表面、合力弱化等问题。为此，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区全力推进国家级课题《健全家校社协同育人机制实验研究》，着力破解家校社协同程度不高、共育机制不完善等难题，让教育的力量看得见。共谋，构建共育新格局。着力构建高质量教育体系，在康巴什区委、区政府的正确领导和大力支持下，成立了由教育、妇联、财政、社区等多部门组成的齐抓共管“家校社工作领导小组”，从“立根本、谋未来”的高度，积极推动机制共建、多方共联、资源共享、协同共治，各部门履行主体职责，细化任务清单，制定落实推进方案，整体构建了校家社“三位一体”的大教育格局。同行，打造育人大队伍。打造合力育人队伍，出台《教师美好形象“康十条”》《温暖“康老师”十大暖心行动》等文件，持续引培优秀教师、深化改革构建队伍建设新机制，培养美好康老师；班主任工作室10余年的研修，在融合课程建设、班级精细化管理、家校共育等方面有突出成绩，编写了大量书籍，培养了大批骨干班主任；成立“康巴什区家庭教育指导中心”“心育导师团”，选派200多名导师深入全区19社区为家长进行主题性、策略性等系列性课程培训，全面提升家长综合素质及教子水平；公安、交警、厨师、保安保洁、家长志愿者等人员自觉参与“教育安全我守护”“学校美食我当家”“康城教育大家说”等系列活动，做康巴什美好教育品牌的形象大使，以实际行动支持教育。齐育，推进课程大融合。本着“协同育人，融合推进”的课程理念，构建“横向贯通、纵向衔接”的课程体系，横向构建“校家社一体化”课程，通过基地实践、场馆研学、社会交流等主题活动，拓宽视野，培养能力。纵向构建“小初高一体化”课程体系，聚焦目标、明确主题、分段实施。形成了校级课程有特色、班级课程有个性、研学实践课程有品质、家长课程有分层的协同育人课程建设新格局。合力，创设美好教育新生态。康巴什区各部门联动，合力打造教育生态，将教育元素融入了这座城市的每一个生活场域。建立了“花园城市”研学实践教育基地，联动基地+场馆+学校的“多多馆”等，游目康巴什，每一处景观都育人、每一个角落都精致、每一个场馆都开放、每一个公园都怡人。康巴什已经形成了“人人关心教育、人人支持教育、人人奉献教育”的良好教育生态。康巴什区家校社协同育人工作，在系统设计中同构，在合力育人中同行、在课程建设中同育、在关系和谐中同力、在生态打造中同聚，画好协同育人“同心圆”，走好美好教育实践路，让教育的力量看得见！

△“家庭教育指导中心”成立，积极推动协同共育。

养老服务+基层治理双促进推动服务治理双循环

实施单位：北京市通州区杨庄街道办事处

项目概况：

杨庄街道位于北京城市副中心“西大门”，辖区内老旧小区居多，常住人口中60岁及以上老年人为1.05万余人，占总人口（9.3万人）的11.29%。近年来，街道大力构建社区养老空间体系、服务体系和运行体系，完善养老服务配套设施，搭建参与平台，优化运行机制，探索形成了“养老服务+基层治理”双促进新模式，初步实现了服务治理的双循环。强化党建引领，加强养老服务治理统筹建好空间体系。按照每家覆盖2000名常住老年人的要求，建立5个养老驿站，构建养老服务空间体系。创造性地将核酸小屋改造成为“杨庄乐活空间”服务站点，为辖区内老年人开展健脑益智系列活动。建优服务体系。依托养老驿站采取“站内服务向社区辐射”的方式，构建普惠性居家养老服务供给体系。发挥辖区养老合作单位在助餐方面的优势，采取线上线下相结合的方式，构建杨庄养老助餐服务体系。建实运行体系。大力发展养老志愿服务队伍，推动完善养老志愿服务运行体系。引进专业养老服务机构，构建专业化、社会化、多元化的养老服务运行体系。针对特殊困难老人，建立专兼结合的养老服务运行体系。搭建参与平台，促进服务治理双向循环搭建学习交流平台。挖掘社区老年文艺能人，为老年人提供文艺培训服务。打造老年人“云上”智享交流平台，促进老年人在“老有所玩”中实现“老有所学”。搭建议事协商平台。在街道、社区、小区、楼门等不同层面，分层级搭建议事协商平台，引导老人参与议事协商。搭建互助服务平台。组织动员志愿者做好“杨庄乐活空间”日常维护管理，同时，将8名老年骨干培养成为老年游戏师，为老年人提供多元化的互助服务。优化运行机制，激发养老服务参与活力深化政社合作。整合优质养老社会资源，以项目委托等方式，引入社会资源参与“社区之家”、养老驿站建设及运营。引导多元协作。街道、社区及养老驿站、“杨庄乐活空间”运营单位，整合上百余家养老服务合作单位，建立了以多元化主体协作为老年人提供综合服务的杨庄养老综合服务体。强化分类服务。为活力老人提供健康知识讲座、防金融诈骗讲座、中医理疗、重阳节助餐活动等服务，为失能老人提供助洁、助医、助急等服务，为困难老人，提供慈善帮扶、志愿服务、心理支持、生活援助等服务。注重激励引导。搭建“红杨先锋”社会动员平台，创新“积分回馈”机制，聚合辖区内外企业商户资源融入养老公益事业。加强互助类、公益类为老社区社会组织培育与发展，加大养老服务顾问、优秀助老志愿者等评选激励，推动形成自助、互助、共助的养老服务社会参与格局。

△杨庄街道组织各种社区活动。

“不让一个学生因家庭经济困难而失学”

实施单位：宁夏回族自治区西吉县委、县政府

项目概况：

2023年宁夏回族自治区固原市西吉县深入学习贯彻党的二十大精神，根据自治区学生资助管理中心工作安排部署，依据“123456”教育精准资助模式，按照“应助尽助，应贷尽贷”原则，扎实有效完成各类资助及生源地信用助学贷款工作，确保实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标，为推动西吉教育事业发展和乡村振兴作出积极贡献。 2023年西吉县累计资助112535人次7830.04万元，做到了“应助尽助，应贷尽贷”，真正使家庭经济困难学生感受到党的惠民政策的温暖。其中：学前教育资助9238人次1108.56万元，义务教育家庭经济困难学生生活补助50326人次1890万元，普通高中国家助学金9425人次942.5万元、免学费8647人次345.88万元，国家助学金5312人次531.2万元、免学费8069人次806.9万元和“两免一补”16005人次586.85万元，燕宝奖学金4495人1558万元，滋蕙计划355人24.35万元，其他社会资助660人34万元。大学生生源地信用助学贷款办理13573笔合同1.0875亿元，大学生基层就业学费补偿国家助学贷款代偿18人38.91万元。高度重视，精心部署。每学期开学初，参加自治区学生资助管理中心组织的业务培训会，召开西吉县学生资助工作培训会，从政策要求、业务流程、档案建设等方面做了全面培训，切实提高了工作人员的业务能力和工作水平。制定《西吉县学生资助管理工作制度》，指导西吉中学、西吉四中和职业中学完善《国家助学金评审管理办法》，使学生资助进一步制度化和规范化。强化宣传，家喻户晓。印发6万份《致全县广大家长和学生的一封信》和《告家长书》，并通过“西吉教育”微信公众号大力宣传学生资助政策，提高学生和家长的政策知晓率。印制10000张《生源地信用助学贷款政策明白卡》，深入高中学校宣传解读，使助学贷款政策早知道。下发《全国学生资助管理中心致初中毕业生的一封信》和《全国学生资助管理中心致高中毕业生的一封信》，宣传政策。密切配合，精准认定。按照县乡村振兴局要求，按时上报《拟新识别监测对象部门比对审核花名册》和《西吉县行业部门防止返贫动态监测预警信息情况填报汇总表》等表册，认真核查脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生和突发严重困难家庭学生“三类人群”享受资助情况。严格落实国家和自治区学生资助政策文件，各学校（园）采取学生（幼儿）申请、班级评审、学校（园）初审、公开公示的程序确定拟资助学生名单，教育体育局复审后，送县乡村振兴局、民政局、残联认定，并在“西吉教育”微信公众号和县政府网站进行公开公示，经局党组会议研究决定后确定资助名单，扎实开展各学段学生资助工作，真正实现“应助尽助”。合理安排，完成助贷。召开专题会议，安排部署工作，开展业务操作培训，采取续贷远程受理审核和首贷现场受理相结合的方式，“就近选择，错峰办理”的原则，切实解决“扎堆”现象，有效保证不让学生和家长多跑路、跑空路，提供免费申请打印设备，为学生节省10万元。

△2023年西吉县第四中学秋季国家助学金发放仪式现场。

打造一站式多元解纷“金凤模式”

实施单位：宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院党组

项目概况：

2018年以来，宁夏回族自治区银川市金凤区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以能动司法理念为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续升级一站式多元解纷的金凤实践，起到了减轻当事人诉累、缓解法院案多人少问题、尽快修复社会关系等多重效果，实现真正的共治共享共赢。 “握指成拳”建机制，加强联动聚合力。一是主动融入“大调解”工作格局。坚持党委领导、政府主导、法院引领的诉调对接工作思路，将诉调对接工作与金凤区“大调解”工作布局有效衔接，完善“调解平台+速裁快审+专业化审理”的诉前解纷及繁简分流工作流程。二是构建“一站式”多元解纷平台。大力推进“一站式”多元解纷功能区建设，设有13个调解室，在人民法院调解平台注册调解组织25个，注册调解员237名。三是拓展派出法庭诉源治理功能。大力推进“塞上枫桥”人民法庭建设，开展“家门口式”的诉讼立案服务和“无讼村居”创建，主导搭建“村组-村委会-镇司法所-镇政府”“小区-社区-街道”的梯度调解链，将诉源治理不断向纵深推进。 “社会协同”齐发力，多元解纷再进阶。一是打造诉源治理效能最优“共享法庭”。坚持党委领导、政府主导、法院主推、多方参与，在辖区各镇街综治中心和辖区派出所、司法所设立“共享法庭”。二是扩大重点领域行业调解“朋友圈”。加强银行业协会调解对接工作，形成“1+2”的“总对总”银行业调解诉调对接格局；推进涉中小企业纠纷多元化解，首创法院、工商联“126”产权保护沟通联系机制，入选全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例（2020-2022）及全国工商联“民营企业产权司法保护协同创新百佳实践”。三是拓展院校合作解纷“新路径”。与宁夏警官职业学院长期合作共建工作室，依托该校人民调解专业优质资源，积极推进师生参与诉前解纷实训教学实践工作。 2018年至2022年，金凤法院依托“一站式”多元解纷，共诉前分流纠纷45168件，成功化解24044件，调解成功率53.23%，诉前解纷数量连续五年稳居宁夏法院之首。截至2023年11月底，诉前委派案件17532件，调解成功9148件，诉前调解成功案件数继续稳居宁夏法院第一。金凤法院一站式多元解纷机制成效突出，先后荣获“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设全国百家先进单位”、“全国法院一站式建设宣传示范窗口单位”，被《宁夏法院司法改革动态》赞誉为矛盾纠纷多元化解“宁夏样板”，良田法庭主动融入基层治理工作入选新时代人民法庭建设典型案例，被评为第三批“塞上枫桥人民法庭”。

△宁夏工商联和自治区高级人民法院到金凤区法院调研诉前一站式多元解纷工作。

白云热线为民驿站

实施单位：山东省聊城市东昌府区人民检察院

项目概况：

山东省聊城市东昌府区人民检察院“白云热线”开通20年来，始终坚持以人民为中心的发展理念，暖民心、贴民情、解民忧、释民惑，成为聊城检察版“枫桥经验”的生动实践。近年来，为积极回应新时代人民群众的新需求，新期待，该院创新打造“白云热线为民驿站”检察为民品牌，通过聚焦检察职能“精耕细作”，拓展职责范围“精确到位”，延伸服务领域“精准发力”。以传承好“白云热线”精神、持续发挥模范效应为依托；以聚焦主责主业、创新融合“四大检察”业务为中心；以司法为民、推动“白云热线为民驿站”派驻工作室全覆盖为平台；以提升办案质效，持续培育精品案例为载体，把“白云热线为民驿站”打造成为培养、选拔干部的一线平台和基地。开通“白云热线防诈专线”，成立“白云热线老兵工作室”，在信访局、退役军人事务局、妇幼保健院等13个重点部门和全区220个新时代文明实践站设立“白云热线为民驿站”派驻工作室，为热线注入新的生命力。以理念创新破题，紧盯时代发展新要求。“白云热线为民驿站”坚持党建引领、立足检察职能，着力解决人民群众急难愁盼。在原有服务功能的基础上，开创“直接受理、直接办理、直接回复”的“一站式”检察办案模式。开通“白云热线防诈专线”，成立“白云热线老兵工作室”，将服务延伸至机关、学校、企业、社区，在全区13个重点部门和220个新时代文明实践站设立“白云热线为民驿站”派驻工作室。以监督办案探路，落实法律监督新质效。在各业务部门选派业务精英组建办案团队，办案组与检察官互相补充、彼此配合，实现“四大检察”职能融合发展。三年来，办理涉及民生领域案件450余件，通过“检察长带头办理、首办责任制、登门救助、联动救助和专项资金救助”五措并举，由检察长亲自上门发放救助金210余万元。以典型事例引领，聚焦人民群众新期待。所办理的农家院里开听证，获评全省政法为民办实事优秀成果；整治210处“断头”斑马线公益诉讼案件，被写入省市区三级人大报告，并入选最高检“千案展示”。该院在微信公众号设立“白云热线为民驿站”专栏，截至目前共发布由该院办理的典型案事例336期，通过直接办理事关群众切身利益的案件赢得群众的理解、支持和认可。以制度建设固本，完善工作措施新机制。出台《关于新时代“白云热线”提档升级工程的实施意见》。成立“白云热线为民驿站”领导小组，在全院各业务部门选派人员组成精英队伍，办理涉及民生福祉、服务保障经济社会高质量发展、重点行业领域的案件，为其机制运行提供保障。

△聊城市东昌府区人民检察院“白云热线为民驿站”宣传海报。

创新驱动乡村教育振兴“潍坊样板”

实施单位：山东省潍坊市教育局

项目概况：

山东省潍坊市深化办学机制、人事制度、教学管理、评价机制、惠民服务五方面改革，以改革驱动创新、以创新驱动发展，突破制约乡村教育高质量发展的瓶颈问题，蹚出一条乡村教育振兴的“潍坊实践”新路径。借助省级乡村教育振兴全环境育人实验区建设，创新四项机制，探索乡村教育振兴实践新路径，提升乡村学校办学品质。一是以办学机制改革推动优质均衡。潍坊市75个教育集团、362个城乡共同体实现一体办学，覆盖乡村学校学生13.6万余人。构建“14+14+19”省市县三级强镇筑基试点体系，加强县域统筹，以管理机制、办学机制、育人机制改革，提升乡村学校办学水平。二是以人事制度改革激发队伍活力。遴选名优校长，每名帮扶2-3所乡村学校，新招考1067名乡村教师；推进教师“三定三聘三评”改革，每年1000余名优秀教师从城市交流到乡村，近3年建设改造周转宿舍3232套，安置乡村教师7600余人次，5493名乡村教师“直评直聘”中高级职称，每年表彰100名乡村优秀青年教师，切实激发乡村教师育人活力。三是以教学管理改革提升办学质量。推广联片教研模式，427名市县教研员联系乡村学校，实现镇域学校教学研究、课程建设、质量评价一体化；建成名师课堂等“三个课堂”1578个，免费推出3283节名师微课，共享优质资源7802万件、优课21万节，提升乡村学校教学质量。四是以评价机制改革提升办学品质。健全乡村学校评价机制，委托国家基础教育质量监测中心，3年一轮实现潍坊市乡村中小学校评价全覆盖。完善督学评价机制，149名市级督学包靠140个镇街，每月深入乡村学校发现问题、解决困难。深化综合素质评价改革，强化过程评价，探索增值评价，促进乡村学校学生全面而有个性成长。

△潍坊市建立乡村教育高质量发展论坛机制。

“生态党建”引领生态与经济高质量发展

实施单位：陕西省西安市未央区生态环境保护委员会办公室

项目概况：

陕西省西安市未央区坚持'五个创新“，以“生态党建”引领生态与经济高质量发展，取得显著成效。具体做法为：一是组织创新。成立区委、区政府主要领导“双挂帅”的生态环境保护委员会，以区生态环境保护委员会办公室为核心建设“生态党建”阵地，充分发挥党建引领作用，以争做先锋的姿态，把改善生态环境质量，解决突出环境问题，提升人民群众生态环境满意度、获得感作为重大政治任务，全面推进环境污染全要素监督管理。二是科技创新。在西安市率先引进中科院技术团队驻点跟踪研究，坚持科技溯源，构建重点区域监测网络，确保管控措施精准高效；深入开展校地合作，加快推进科技成果在地转化，与驻地高校合作，利用大气污染末端治理技术，率先采取源头控制和末端治理双管齐下的综合措施，推进大气污染综合治理新模式，打造生态文明领域校地合作“未央样板”。三是平台创新。搭建生态文明建设“未央平台”，以“生态党建”为核心，完善考核督察工作机制，创新基层党建工作，打造“红色引领绿色”服务项目品牌。通过发挥党员的先锋模范作用、构建基层社会治理“一张网”、建设区、街、社区（村）多层次生态文明建设队伍等手段，实现党建与生态文明建设同频共振、协调发展。在安全生产宣传月、国家安全教育日、6·5环境日、8·15生态日、普法宣传日等重要时间节点，进社区、进机关、进农村、进企业、进学校，践行红色引领、绿色共治，倡导群众禁燃禁放烟花爆竹、垃圾分类、低碳生活等，用“党建红”引领“生态绿”，引导市民群众自觉践行绿色生活，推动生态环境保护工作高质量发展，持续稳步提升人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感、安全感。四是产业创新。坚持双碳战略，扎实推进绿色低碳高质量发展。通过开展“三清零”工作，严控“两高”项目，大力发展清洁能源、倡导绿色低碳生产生活方式等，着力推动区域产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整；积极对接科研院所、大专院校，探索建立政企校共建模式，促进新材料、新技术科技成果就地转化孵化，促进产业布局科学绿色升级，实现区域高质量发展。五是保障创新。2023年未央区成立未央区生态环境议事团，进一步强化生态文明建设智囊团队建设。链接政府、企业、学界各方资源，举办论坛、沙龙，探索数字和科技赋能生态环境治理新路径；走进民众，共同讨论生态环境治理方案，指导各方协同联动和基层治理工作，促进经济的高质量发展和生态环境的高水平保护协同推进。

△政企研学齐聚，贴近民生，共商共议秋冬大气污染的基层治理等问题。

“两地共建+服务” 加强外出农民工教育管理服务

实施单位：四川省大邑县委组织部

项目概况：

主要做法市县乡“三级联建”，构建“全覆盖”组织网络。在成都市流动党员西藏党委（委托大邑县委代管）下面灵活设立乡缘型、地缘型、业缘型党组织23个，并在流动党员相对集中的工程项目地建立若干个临时党支部，实现流出地成都23个区（市）县、流入地西藏7个市（地）双向全覆盖。建立成都市在藏农民工维权工作总站和团委、妇联等群团组织，定期研究党建、群建以及企业发展、民工服务等工作。流出流入“两地联管”，形成“全融入”工作格局。四川省、成都市与西藏自治区、拉萨市两地四方围绕流动党员教育管理签订党建共建协议，明确双边职责义务。两地组织部门建立定期会商制度，选派领导干部兼职党建指导员、落实专职党建指导员3批5人次，交流互访20余次，形成“1+1>2”良好效果。服务管理“四需联给”，优化“全链条”工作流程。建立“双向对账”机制，累计找到并纳入规范管理党员600余名；针对在藏重点群体，新发展党员140余名、推动流动党员纳入两地党员教育培训总体规划；建立党组织运行和党员管理制度20余项，组织党员签订言行公约；多途径筹措经费，新建党群服务中心（援藏服务中心）、落实办公场所，实现了有人干事、有钱办事、有场所议事。工作成效成都市在藏流动党员管理工作被新华社等10多家主流媒体进行了报道，中组部相关领导多次赴拉萨考察，给予了充分肯定。在庆祝建党100周年之际，成都市流动党员西藏党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。强化服务凝聚，巩固群众基础，推动在藏人员互帮互助温暖“一片心”。依法维权促公平正义，成立3个法律援助中心和7个农民工维权站，免费为农民工提供权益保障服务。开展实操性技能培训，帮助解决川籍农民工就业1200余人；三是关怀帮扶促民生改善，筹资设立农民工救助基金，建立“稳定后方”支部联动机制，帮助解决农民工在藏、留守家人在家的困难。坚持共建共享，履行社会责任，推动党员群众融入融合成为“一家人”。与本地党组织结对共建架桥梁，加大互动交流，融入藏区经济社会发展和群众日常生活。积极组织在藏流动党员、企业家向灾区、疫区捐款捐物，并参与精准扶贫。积极引导和帮助藏族同胞创业就业，开展建筑工地“手把手”“传帮带”等活动。搭建有效平台，实施回引工程，推动优秀人才回馈家乡贡献“一份力”。拓展渠道擦亮“川字号”招牌，拓宽四川品牌、成都制造在藏市场渠道，帮助实施成都在藏优秀企业家“桑梓创业工程”，深化千村万人村（社区）后备干部培养孵化工程，回引人才服务乡村振兴。已吸引10余名在藏企业家参与本土项目，投资金额达20亿元。

△成都市流动党员西藏党委党群服务中心位于拉萨饭店附楼4楼，于2020年9月建成并投运，旨在为在藏流动党员、务工创业人员、藏族民工提供多元化立体服务。

“四破四激活”党建引领乡村社区转型

实施单位：四川省成都市双流区彭镇党委

项目概况：

四川省成都市双流区彭镇歧阳社区面积3.27平方公里，户籍1821户、3916人，其中，香榭林居二期是双流区较大的拆迁安置点。社区坚持党建引领，着力破解动迁安置社区传统居住格局调整后带来的诸多治理难题，探索了新型社区治理转型“四破四激活”工作法，切实推动乡村治理提质增效，不断增强安置小区居民的认同感、参与感、归属感。破除农村党建思维定势，激活社区党建组织力。社区坚持以城市基层党建内涵为指引，转理念、转思路、转机制，通过重塑党建功能，全面提升社区党组织引领服务功能，制定“一个品牌、五个裂变”的党建发展目标；重塑党建格局，打造“134”区域化党建新格局；重塑党建队伍，构筑社区党员干部“发掘—培育—共治”全链条成长体系，打造与新型城市社区发展治理匹配的社区服务队伍，加快构建新型城市社区基层党建新格局。破除安置小区功能短板，激活社区空间吸引力。社区以创建“全龄友好社区”为落脚点，依托架空层空间资源，按照“连线成片，功能集成”原则，探索空间微营造、微创新、微整治，建设有归属感、舒适感的美好家园。通过打造有温度的党建微阵地以及有质感的邻里微客厅，配置小区党建工作站“党建驿站”，把文明城市创建、志愿服务、社区协商议事等工作融入小区党建工作，构建“家庭、楼栋、小区、社区、城市”互为链接的共同体，形成了有灵魂的社区精神家园。破除公共服务供给瓶颈，激活社区服务共享力。社区探索“政府+社会+居民”联动，为居民提供“便利、优质、可及”的服务，实现“生活小事不出社区”。一是构建社区智慧政务体系，依托“天府市民云”APP，实现新居民精准画像、需求及时跟进处理、社区信息动态呈现。二是构建全龄友好服务体系，构建“需求—资源—项目”清单化全龄服务体系。三是构建共享社区服务体系，打好“三张牌”，链接商家共同发展壮大社区经济，将小区存量资源再利用，解决居民就业难题。破除多元参与堵点难点，激活社区治理内生动力。社区通过搭建协商议事平台，坚持落实每月“议事日”，将小区现有问题摆出来充分协商；构建智慧网格闭环，依托试点打造的电信百万级信息小区智慧防控体系，开发社区服务APP，一键回应居民服务需求、热点问题；构建精细协商流程，对标商品房小区的日常管理，规范民主提议、议题审查、收集意见、民主决策、议决公示、监督实施等协商程序，着力破解公共事务中居民“不能参与”“不想参与”“不会参与”三大难题，引导居民走出家门、走进社区，共同参与社区治理。

△歧阳社区开展“智慧+数字提升”智慧应用赋能培训活动。

“三教四方”密织学生心理健康防护网

实施单位：四川省成都市锦江区委、区政府

项目概况：

四川省成都市锦江区始终坚持学生心理健康发展的重要地位，实施全域全员推进心理健康教育工作。针对心理健康教育专业性不够、严重心理危机学生诊治不及时、校家社教育合力不足等问题，探索构建起学校、家庭、社区、医院一体推进的“三教四方”心理健康教育工作体系，形成校家社全员协同、共促学生心理健康的良好教育生态。党政主导，制度协同，整合力量。一是2022年，在全国率先以政府名义出台《青少年社区教育三年行动方案》，通过整合47个部门力量，构建“社区全域、学校全力、家庭全部、父母全程”，校、家、社高效联动的“四全三联动”协同育人新格局。二是聚焦学校心理健康教育、家庭心理健康辅导、社会心理健康服务等重点内容，研制《社会心理服务体系建设实施方案》，建好学校“快乐加油站”、精神卫生专科“心联体”等专业阵地，建立早期筛查报告机制、分级分类转介服务机制工作运行机制，推动心理健康服务全程闭环。三是制定近期、中期、长期目标，制发《“三教四方全员育心”行动计划》，通过联席会、专题会、座谈会等方式整体联动推进，确保“三教四方”心理健康教育工作落到实处。科学监测，医教合作，协同服务。一是早在2015年，锦江区就在四川省率先开展区级自主监测，指标涵盖学生情绪、问题行为等多项内容，及时了解学生心理健康发展动态，并以“一生一案”的方式持续跟踪守护学生心理健康。二是整合区域的6家优质医疗资源，组建起“锦江区心育联盟”，为在心理评估、危机个案转介等方面做实专业支撑。三是降低社会对心理健康问题的“病耻感”，创新在区域组建1000余名“友邻教师”，以“社区龙门阵”的形式，科普心理健康知识，同时针对每一个有需要的家庭，开展一对一上门服务。三类学生，精准服务，密织网络。一是针对全体学生，打造了区未成年人心理成长中心、区教科院心理中心、学校心理辅导室三级分层“快乐加油站”，为学生提供乐于前往的心灵家园。二是针对有咨询需求的学生，在社区卫生服务中心设立心理门诊，划小网格、包片服务社区学校，让学生就近就便接受心理咨询和干预服务。三是出现严重心理危机的学生，在医院开设“一单转介”绿色通道，便于及时有效地转介和诊治服务。密织形成“学校预防—家庭重视—社区协助—医院治疗”的校家社协同防护学生心理健康立体网络。自成都市开展学生心理健康水平筛查以来，锦江区学生各项积极指标稳居全市前列，问题指标逐年下降。

△成都锦江区构建“三教四方”全员育心服务体系。

社区治理高质量发展“12345”工作法

实施单位：四川省成都市武侯区玉林北路社区党委

项目概况：

一个统揽：四川省成都市武侯区玉林北路社区坚持社区党委总揽全局、协调各方，集中一切可以集中的力量，办大事办难事办急事，解决民生实事。创建两个平台：一是通过建立区域化党建平台，联合辖区单位成立区域化党建联盟，形成“区域化党建联盟-一般网格党组织-微网格”小区治理体系；二是完善居民协商议事平台，以党建引领为核心，通过“四和共治·和苑一家亲”项目，创建了玉北社区院落议事协商新场景，提升院落议事协商基础，构建社区居民议事协商示范点。发挥三个引领作用：思想引领、政治统领，党员率领。运用思想引领，不断强化社区党委基层建设能力，创新党建工作，有效提升基层治理能力；强化政治统领，使党建工作走上流程化、规范化的轨道，逐步形成长效化、常态化机制强化党员引领；发挥党员先锋表率作用，成为基层社区治理的重要力量。达成四个成效：民生实事，全域共建，自治提升，服务优化。提质增效，以服务民生实事为切入口，2023年玉林北路社区通过基层党建服务项目认领已达53个，其中社区的精品党建项目《点亮回家的路》是高新供电党员志愿服务队坚持了十几年为社区居民开展路灯、线路入户维护服务，始终坚持“有呼必应、有难必帮”的服务承诺。多方联动，促成全域共建，联合辖区内的各驻区单位的党组织成立区域化的党建联盟，作为辖区内党建工作的议事联络协调机构，将为社区构建资源共享、社区共建、事务共治、活动共办、开放互动的社区党建新格局，打造区域内不可分割的“党建共同体”。促进院落居民自治提升，紧抓服务优化，玉林北路社区探索老旧院落治理新模式，根据“564”工作法打造和苑“红色院落家”，通过收集民意，发挥民智，汇聚民心，提高民治，形成共建、共治、共享的居民共识。围绕五个愿景，绘制未来社区蓝图：未来社区什么样？玉北社区力争成为全国未来社区的样板案例之一。即，党建引领基层治理的示范之地、以人为本便民安民的幸福之地、宜居宜业创新创业的活力之地、家风家教文明新风的传承之地、绿色低碳开放共享的生态之地。

△玉北社区党群服务中心是“12345”工作法体系服务民生的平台。

创新实施“船城警网融合”项目

实施单位：四川省资中县委政法委、资中县公安局

项目概况：

2023年以来四川省内江市资中县投入资金3000余万元实施“船城警网融合”项目，统建管用“四措并举”打造19个城市社区警网融合工作站，实现“警格+网格”一体统建、双向赋能、同频共振，基层社会治理效能明显提升。统强“船城警网融合”组织架构，推动治理格局由“条线分治”向“一体共治”转变。组建资中县警网双格融合工作专班，定期研究解决困难问题。明确组织架构、人员配置、阵地建设各项要求，明晰“1234”警网融合组织架构，形成警网融合基层治理工作合力。按照每个社区“1名民警+2名辅警+2名警务助理+1名禁毒专干+2名见习助理+N名网格员+N名义警”模式，将人、责、事全覆盖落实到239个网格，共同推动各项网格事项落地落细。建实“船城警网融合”阵地堡垒，推动治理力量由“互动微治”向“一体精治”转变。结合网格内各类基础要素，在19个城市社区打造以“护航经济发展”“妇女儿童保护”“人民调解纾困”等为主题的警网融合工作站，实现警务室与综治站一体同建、合署办公，整合设置“三室四区”，因地制宜实行“一格一警、一格多警、一警多格”。推行“四警融合”模式，配备民警辅警60名、警务助理40名、专职网格员239名，整合快递小哥、网约车司机等社会力量，组建“船城义警”、平安志愿者等群防群治队伍。严管“船城警网融合”激励考评，推动治理方式由“被动参治”向“一体联治”转变。健全“六联工作机制”，以“清单制+责任制+销号制”管理推动工作落地见效。建立“四个一”工作机制，畅通“E治采”与“网格E通”平台信息，组建“船城警网服务微信群”417个，推进网格内警情网情共享。健全县镇村三级考核评价体系，制定警网工作“周清单”、关注事项“提示单”、重点事件“盯办单”，15名警网融合工作队员获县镇通报表扬。用活“船城警网融合”闭环机制，推动治理质效由“交叉复治”向“一体善治”转变。健全问题“全闭环”流转机制，将3类176项网格事项纳入警网融合内容，上报网格信息4.5万余件。完善警网融合事项办结机制，落实“红黄牌”警示提醒，警网融合事项办理质效有效提升。2023年累计办理网格事项同比上升81.5%，办结率100%。加强警网融合联防联控，分类设置民情信息员、隐患排查员等八类人员，累计收集各类治安线索、风险隐患1.1万余条，调解矛盾纠纷3800余起，协助办理各类案件1400余起。资中县“警网融合”工作经验获省市刊推，获评平安四川建设先进集体等殊荣。

△资中县重龙镇东林社区“船城警网融合”工作站民警、船城义警、网格员进行街面社会治安巡逻。

城企联动颐养安居工程暨惠民出行公益项目

实施单位：中升乙源建设工程有限公司

项目概况：

中升乙源建设工程有限公司于2016年成立，实力雄厚、管理先进现代化装备完善、各种人才云集的大型企业，公司以“管理为上、以质量取胜、诚信经营”为宗旨立足市场。先后被评为国家级“十佳明星企业”“行业诚信企业”“质量先进企业”。发起《城企联动颐养安居工程暨惠民出行公益项目》是政府引导、企业实施、业主自愿，城市各界多方联动参与共建美好家园。公司自成立以来，把《城企联动颐养安居工程暨惠民出行公益项目》作为企业发展核心规划，制定了智慧社区建设指南体系，制定了二万二千多个养老行业标准，围绕悬空老人安全便捷出行免费加装电梯为发起点，通过融合社区养老与居家养老以及城乡互换式养老，打造小型化、专业化、连锁化多维互动的新型养老模式，倾力打造云计算+大数据+AI+物联网的智慧养老整体解决方案，打造“系统+服务+老人用户+终端”的智慧养老服务模式。以“人工智能、大数据、智能设备预警服务及养老驿站支援中心”为核心，以“建立个人健康档案”为基础,以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康服务”为基本，开展社区居家养老嵌入式综合服务。公司与专业培训机构联合开展养老服务人员培训，培养专业的养老服务人才，有效缓解社会就业压力。中升乙源出资为百姓加装电梯设备，置换百姓楼顶剩余空间加装分布式光伏，发电收益用于电梯运行电费及维保费，取之于民用之于民。同时进行小区配套建设、立体车库建设、充电桩建设，解决居民养老难、出行难、停车难、充电难。居民普遍关心的生活急需解决的难点痛点。 2020年12月4日，中升乙源颐居养老科技重庆有限公司，重庆市“城企联动颐养安居工程暨颐养出行公益项目”，在重庆市荣昌区、綦江区等六地发展和改革委员会成功备案，为老旧楼加装电梯，改造原有旧电梯，在电梯井道及单元对应屋顶安装碲化镉玻璃发电组件，建设“自发自用、余电上网”分布式光伏发电站，在各街道通过免费获取或租赁方式，设立电梯管理暨助老驿站。公司先后在全国设立了147家分公司，形成了全国性的养老产业服务网络，多年来持续不断地探索和创新，积累了科学、规范、全面领先的管理方式，建立了科学系统的，信息化、智能化的养老服务体系，获得“助老养老产业项目”的国家版权证书。中升乙源建设工程有限公司，在党和国家政策的领导下，全体同仁一如既往坚持“以人为本、务实守信、创新求精、争创一流”的企业精神，以科学系统的管理机制和完善的质量安全保证体系，创造高质量，迎接挑战，以对人民负责、对历史负责的使命感和责任感，向社会、向国家提供满意的服务。

△为老旧楼加装和改造电梯，在电梯井道及单元对应屋顶安装碲化镉玻璃发电组件，建设“自发自用、余电上网”分布式光伏发电站。

推进“入学一件事”改革

实施单位：重庆市江津区教育委员会

项目概况：

为深化社会民生领域改革，探索构建便民利民方便快捷的义务教育新生入学申报机制，重庆市江津区教委以群众办事更高效、更便利为导向，积极推进“入学一件事”改革工作。江津区作为重庆市两个试点区县之一，率先启动新生“入学一件事”改革工作，江津区教委联合区内8个部门印发《推进城区新生入学“上学一件事”改革实施方案》，通过“渝快办”政务服务平台搭建“入学一件事”入学申报系统，重点推进几江、鼎山、圣泉城区流动人口子女入学。适龄儿童、少年的监护人可以通过“入学一件事”系统完成线上入学申报、结果查验等，实现流动人口随迁子女入学率100%，提升了教育改革的群众满意度。积极推进为实现“减环节、减时间、减材料、减跑动”的工作目标，江津区采取以下工作举措：因地制宜确定改革范围。将城区小学和初中新生全部纳入“一件事”改革范围，江津区用一年时间开展试点，总结推广经验，规避改革风险。精准施策明确改革需求。根据数据共建共享、申报方便快捷的需要，结合义务教育阶段新生入学相关政策要求，建立要素清单、部门联动、数据核实、风险评估、例外处理等工作机制，重构操作流程。建立部门镇街联动机制。结合2022年工作实际，江津区教委重新起草了《江津区入学“一件事一次办”工作实施方案》并征求9个部门和街道的意见，建立了“入学一件事”多部门联动机制。精简信息要素清单。根据义务教育阶段学生入学政策，精简要素清单，提高审批效率。系统快速调用并验证新生户口、住房产权、出生信息等相关信息，真正实现监护人申报信息手机填写，办理结果手机反馈。多频次培训、全媒体宣传。对城区学校“毕业端”“入学端”的教师进行集中培训，各校各园对家长进行专题培训宣传，并派专职教师协助新生家长完成网上入学申报。借助江津融媒体中心全媒体，通过“一图秒懂”、“政策问答”等形式，针对“入学一件事”申报系统做了专版介绍。健全风险评估及补救机制。充分评估入学申报方式变革可能面临的“不理解政策、不清楚流程、不会网上操作”等情况，除开通电脑端和手机端5种网上申报方式外，还在江津区教委和10所学校开设线下报名窗口。成效显著真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。据统计，2023年江津区登录系统填写入学信息的网络记录有22483条，城区新生线上入学申报办结率较上年明显上升，未收到办事群众差评反馈，真正实现教育改革惠民有感。江津经验具有可复制推广价值。江津经验两次在市教委专题工作会上交流发言，为重庆市全面推行“入学一件事”改革提供了经验模式和案例参考。解决审核难的问题。传统的线下报名、受理、审核的做法给学生、家长、学校带来了不便，耗时长、效率低。现家长通过“入学一件事”系统线上提交报名信息，系统自行比对核验，大大缩短核验流程，提高核验效率。

△江津区召开新生“入学一件事”改革推进工作会，通过数据整合共享，减少环节，精简材料，让群众少跑路。

欧蒙医学助力自身免疫性疾病诊断

实施单位：欧蒙医学诊断 (中国)有限公司

项目概况：

据估计，全球大约有5-8%的人口受到自身免疫性疾病的威胁，逐年上升的致残率和死亡率让自身免疫性疾病的诊断和治疗面临着巨大挑战。以自身免疫性疾病中的类风湿性关节炎（RA）为例，这种疾病国内发病率为0.42%，RA患者在病程1-5 年、5-10 年、10-15 年及≥15年的致残率分别为18.6%、43.5%、48.1%、61.3%。随着病程的延长，残疾及功能受限发生率逐渐升高。

作为全球领先的自身免疫性疾病诊断、过敏原诊断和感染性疾病检测机构——欧蒙医学诊断覆盖全球17个国家及地区，产品惠及150多个国家、数万间实验室。

而今欧蒙医学在国内也已成为集研发、生产、销售、市场和服务为一体的综合性企业。且还拥有多项独家专利技术及多个全球独家产品，至...

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