12月19日,湖北省社会科学院经济研究所在武汉发布《湖北一类县市区城市吸引力指数报告(2023)》(以下简称《报告》)。
《报告》从资本吸引力、人才吸引力、人口吸引力、游客吸引力四个维度,对湖北23个一类县市区的城市吸引力进行“体检”,最终结果显示,江夏区、黄陂区、宜都市、大冶市、枝江市、夷陵区、枣阳市、孝南区、东宝区、蔡甸区位列前十。
总榜单:蔡甸位列前十
城市是区域人口、产业和要素资源的聚集地,是经济社会发展的“火车头”,具有很强的辐射带动作用。
“城市的发展与进步,离不开各类资源要素的支撑。”湖北省社会科学院经济研究所所长、研究员叶学平表示,随着城市化进程的加快,城市之间资源要素的抢夺和竞争也变得越来越激烈,其中资本和人才是各类城市争抢最为激烈的两大要素。
在此背景下,构建一套评价湖北县市区城市吸引力的指标体系非常重要。2022年,湖北省社会科学院经济研究所以“人”和“资金”为核心,推出了城市吸引力指数报告,希望为城市管理者和各类生产要素的所有者提供参考。这也是湖北首次发布城市吸引力指数。
2023年度城市吸引力评价指标体系进一步优化,由4个一级指标、15个二级指标和40个三级指标构成。
表1 城市吸引力评价指标体系一级指标和二级指标
一级指标构建方面,课题组将资本吸引力、人才吸引力、人口吸引力和游客吸引力作为考察城市整体吸引力的四大维度。企业和资本的投资情况反映城市是否具备良好的产业结构和经济环境。人口的规模代表着城市的发展潜力和影响力。高素质的人才是城市经济社会发展的首要资源,是推动城市创新和发展的重要力量。旅游在拉动城市经济增长、增加就业、宣传城市形象等方面都发挥着巨大作用。
二级指标构建方面,资本吸引力的考察从营商环境、金融活力、创新活力、经济发展潜力、消费活力、地区开放度六个方面展开。人才吸引力的考察从就业环境、创业环境、人才政策三个方面展开。人口吸引力的考察从生活环境、生态环境和公共服务这三个方面展开。游客吸引力的考察从旅游资源、旅游服务和城市宣传三个方面展开。
按照上述指标体系,课题组对2022年度纳入全省县域经济高质量发展综合评价的23个一类县市区(包括20个国家和省重点开发区域所在市区及夷陵区、宜都市、枣阳市)进行综合评估。通过对相关数据的收集、整理、赋值、加权和综合计算,最终得分结果及排名情况如下:
表2 湖北一类县市区城市吸引力指数排名前十
从所属地域来看,前10名的具体构成中,武汉占3个,宜昌占3个,襄阳、黄石、荆门、孝感各占1个,如图1。
图1 榜单排名前10地区分布
23个一类县市区平均得分为77.4分,除前10名以外,剩余13个县市区总分均在全省平均分以下,城市吸引力最低分为73.21分。
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法律顾问:湖北平渊律师事务所丨章敏
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