大象新闻记者 李鹏 王浩峰 李玉波
大象新闻·大象帮报道了河南国右环保科技有限公司（下称国右公司）、河南厚云浩建筑工程有限公司（下称厚云浩公司）、河南省工建集团工程建设有限公司（下称工建公司）三方合作，在河南省范围内开展乡村振兴示范项目，结果项目未履行任何申报和批准手续，擅自施工，涉嫌违规，被多地地方政府叫停。
因为周口市鹿邑县高集乡刘花行政村项目中涉嫌收取施工企业工程押金，高集乡政府怀疑这是一种新型骗局。
收工程质量押金一事厚云浩公司不知情？
高集乡政府叫停刘花村乡村振兴示范项目，除了组织方提供不出来工程施工手续，还有一个重要的原因就是厚云浩公司收取施工队高额工程质量押金，并从施工队借钱，涉嫌诈骗。
对此，厚云浩公司当时的法人代表关红杰表示自己十分委屈。“他们交多少钱与我们厚云浩公司无任何关系，我们不知情，也没有收钱。”关红杰说，“我们是把工程都承包给了周口浩润建筑劳务有限公司，和下面的施工队之间没有直接的接触。”
但是，就在这份单项施工合同上，记者发现，上面第三项却标着合同履约金的条款：乙方（周口浩润建筑劳务有限公司）向甲方（河南厚云浩建筑工程有限公司）交纳30万元合同履约金，合同签订当日交纳5万元，合同签订7日内补齐合同履约金，否则视为合同违约。
同时，在厚云浩公司和国右公司签订合作协议上也注明有合同履约金的条款：协议合同签订7个工作日内，乙方（厚云浩公司）一次性支付给甲方（国右公司）10万元作为履约保证金，一个月内再付90万元，共计100万元，协议解除后3 个工作日内无息100%返还给乙方。
工程最终谁买单？
无论是工程质量押金还是合同履约金抑或是履约保证金，都与工程资金有关，那么，这样的工程最终谁来买单？
关红杰解释说：“我们签订协议是包人工包材料，依据乡村振兴规定，使用国家资金撬动社会资金，走的是报销制。所以工程款由我们合作单位施工班组去垫付，单项工程完工，经过验收合格，由我们把材料递交给国右公司，由国右公司向政府申请拨款。”
是哪一级政府、哪个部门拨款呢？郭杰解释说：“乡村振兴的主管部门是地方农业农村局，所有的资料的报备流程是这样，叫村申报、乡审核、县评价入库，就这流程。”
国右公司总经理郭杰说，他们在河南洛阳市洛宁县赵村镇土桥村的乡村振兴示范项目已经完工，正在走拨款程序。
洛宁县农业农村局：不存在向上面申请资金一事
2023年11月29日，记者来到河南洛阳市洛宁县赵村镇土桥村实地调查。
赵村镇副镇长、土桥村党支部书记魏季峰说，目前土桥村的工程一期已经完成，包括村子的地下雨污水管和一个日处理240吨的污水处理厂。对于工程质量，他们非常满意。
负责土桥村工程施工的是工建公司，公司技术员周雷说，整个工程造价约2000万元人民币，目前全部是由工建公司垫资完成。至于工程完工之后，这笔钱由哪儿出，由谁来买单？作为工程技术员，他并不十分清楚。
周雷还说，目前在赵村镇他们还同时在另外的三个村也开展了相同的工程。有的刚刚开始，有的进行了一半，投资额和土桥村都差不多。
按照他的说法，仅在赵村镇，工建公司就要投入将近8000万元。
按照之前国右公司总经理郭杰的说法，土桥村的工程最终将由洛宁县农业农村局来进行验收，验收合格后，由洛宁县农业农村局将工程备案入库，向上级申请国家专项资金。
2023年11月30日上午，记者来到河南省洛宁县农业农村局。当说明来意后，洛宁县农业农村局党组成员、农业产业服务中心主任李国栋十分诧异：“这个项目我们听说过，但是项目从实施到现在我们一直没参与，也不知道他这个项目到底是咋回事。不存在我们验收，也不存在我们向上面申请资金这种事情。”李国栋还反问记者：“没有前期的调研、可行性分析、立项申请、立项、审批、招投标等流程，擅自建一个项目，然后就找政府要求验收、要求拨款，您觉得可能吗？”
（洛宁县农业农村局党组成员、农业产业服务中心主任 李国栋）
李国栋回忆说，关于土桥村的项目，之前国右公司和工建公司曾联名给洛宁县农业农村局发过一份《关于乡村振兴战略推进实施的请示报告》，希望局里批复盖章。经过慎重研究之后，县农业农村局认为从来没有这样的先例，所以就没有在这份申请上签字盖章。
李国栋说，正常的项目首先需要立项，立项时要说明资金来源，立项以后需要做评裁、财政评审，评审以后按照规定进行公开招标，然后再实施。而土桥村的项目没有经过相关的程序。
至于工程验收，李国栋说，县农业农村局确实接到过邀请，但是被他们拒绝了。“我们从来就没有参与到这个工程当中，而且全部工程都是地下管网，目前已经全部埋到地下了，这个时候让我们去验收，我们验收什么？总不能全部挖开再看一遍吧？”
在厚云浩公司与施工企业签订的合同中，关于工程款支付的约定是这样写的：单项工程经政府验收合格后，当月上报实际完成工程量，次月支付完成工程量的 70%，顺延60日支付27%，余总工程款的3%作为质保金，在工程竣工满一年无质量问题后7日内（无计息）付清。
付款的首要条件是政府验收合格。但是就土桥村的项目而言，政府就没有参与，如何来验收？没有政府的验收合格，施工企业也就拿不到工程款。
工程最终谁买单？依然成谜。
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