导读

城中村改造是城市更新的重点与难点，今年以来城中村改造备受关注。4月，中共中央政治局召开会议指出“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”。7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。10月，住房和城乡建设部对城中村改造进一步提出具体政策落实措施。本文以成都市机投桥城中村为例，探索在公园城市理念下的城中村有机更新方法。

本文字数：2474字

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01

规划背景

机投桥片区位于成都市中心城区三环以西，交通区位好，但存在大量自建房，产权复杂、征迁难度较大、外来务工人员较多、环境杂乱、配套设施落后，属于成都市旧城改造重难点片区之一。本次规划范围109.48公顷，是毗邻快速路及地铁站点的城中村区域。

图1：研究范围示意图

图2：机投桥城中村现状照片

02

规划策略

1

延续格局，融合新旧空间

机投桥片区街区尺度宜人、建筑风格多元，具有鲜明的时代特征。规划衔接周边路网，通过主要道路的线型调整，使片区内部与周边区域的城市肌理逐渐过渡，形成由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高的开放街区。延续现状空间特色，明确改造式、维护式、重建式更新区域，因地制宜提出更新措施。梳理重要视廊，亮出重建式更新重要界面，控制改造式、维护式更新区域与铁路、快速路、城市结构性绿廊和自行车绿道的视线通廊，让老街巷不再边缘化，转而成为片区特色亮点。

图3：机投桥城中村现状特征示意图

2

精准匹配，盘活存量资源

依托环状快速路和放射型快速路交汇处的区位优势，把握地铁站点带来的发展新机遇。衔接中国电商新高地产业功能区定位，立足空间特征差异化培育特色业态，构建“TOD核心+电商云巷+社区服务”的功能业态。以地铁站点300米圈层作为核心范围，布局商业服务、商务办公、文化娱乐、公共服务等功能；800米圈层范围内，延续片区商铺密度较高、市井商业繁荣的特色，立足存量空间小街区、密路网和“上住下店”的空间特征，衔接产业功能区定位，培育定制化、体验式的电商新业态。此外，利用建筑质量较好的城中村自建房，植入共享办公和长租公寓模式，进一步盘活存量资源。

图4：机投桥站圈层布局引导图

3

六网融合，构建立体公园

依托成蒲铁路和三环路打造带状公园，有效串联成都环城生态带。划分步行空间，融入景观和海绵设施，打造共享街道。连通第五立面，打造共享屋顶花园。开敞后院空间，植入休憩活动设施，营造口袋公园。敞开滨水空间，挖掘街巷和院落的“金角银边”，打造小游园、微绿地，改善微气候，引导社区景观公园化。构建立体复合的慢行网络体系，连通地面共享街道、口袋公园和屋顶花园，向南延伸串联规划商业综合体，构建由“交通走廊绿网+共享街道绿网+第五立面绿网+口袋公园绿网+金角银边绿网+慢行复合绿网”的六网融合公园体系，形成无边界的立体公园空间。

图5：六网融合的公园体系示意图

4

塑造特色，打造更新触媒

建设电商云巷更新示范区，策划引入共享企业整租，更新物质空间和基础设施，根据业态标准设置门槛，面向电商个体招租。充分利用存量资源，由原有“上住下店”的形式，向“电商线下展销+电商办公”的复合功能模式转变。整理后院空间，增植绿化，形成为电商服务的展示、休闲、交往空间。在内部街巷步行空间中增设展示路演空间、植草沟、景观树池，形成慢行友好的共享街道。

图6：电商云巷更新模式图

图7：共享街巷改造示意

5

适度留白，促进共建共享

近年来，越来越多的商家将商铺立面作为展示空间，形成个性美观的商铺立面。规划结合电商线下展示需求，不进行统一的立面改造，由商家根据业态和风格将立面单元作为“店招”进行个性化改造。营造多种立面风格组合，增加街道活力，增强片区特色，促进共建共享。

图8：自主立面改造示意图

03

特色与创新

1

践行公园城市理念的有机更新新方式

城中村建筑密度较高，开敞空间更新实施难度较大。规划充分利用现状空间，强化空间的复合利用，通过微更新的方式打造一系列共享街道、口袋公园和屋顶花园，将公园“溶解”在城中村空间中，以多种形式的公共空间为统领，融合生产、生活、生态空间。利用立体慢行设施促进联系，连接TOD站点与商业中心， 形成无边界立体公园。

图9：无边界立体公园示意图

2

挖潜存量空间价值的特色培育新视角

物质空间与功能业态的更新是相辅相成的，多元的空间类型有助于营造特色鲜明的人文生活场景和富有活力的消费场景，特色业态的培育也推动了物质空间特色化与精细化更新。规划重新审视空间价值，延续街区尺度宜人、空间组合多样、市井气息浓厚、建筑风格多元、前店后院与上住下店的特征，充分挖掘街巷、院落、屋顶等空间潜力，运用微改造手法促进功能置换，植入办公、展示、路演、休闲、健身等功能，将业态和空间精准匹配。适度留白，鼓励共建共享，营造生活消费新场景。

图10：运用微更新手法促进功能置换

3

体现有机更新温度的品质提升新探索

机投桥片区居住着大量外来务工人员，普遍收入较低，居住环境品质较差，在避免大拆大建的背景下，片区有机更新也应考虑该类人群的居住环境改善需求。规划选取一处街坊，进行健康社区目标下通风改善方法的探索。自建房沿道路建设，形成前店后院的围合式特征，通过风环境模拟分析，打通局部“气眼”，改变主要风向上的局部构建，拆除后院搭建，树立一座捕风塔，运用风压、热压通风基本原理，采取最朴实的低成本手段改善居住环境通风条件。捕风塔也作为枢纽连通屋顶花园和院落空间，同时也成为滑梯、篮球架、露天电影坐席等休憩设施，将大家凝聚在一起，也成为让来外务工人员更有归属感和获得感的精神灯塔。以人为出发点，关注弱势群体，让有机更新更有温度，促进全民共享，也体现了人民城市为人民的宗旨。

图11：捕风塔改造方案图

04

结 语

住房和城乡建设部对城中村改造提出了拆除新建、整治提升、拆整结合三类改造模式，强调要将村民合法权益保障与先谋后动相结合，改变拆旧建新的固有模式，让城中村改造切实成为改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的重要举措。本文结合具体工作实践，探索了在公园城市理念下城中村区域空间品质提升的微更新方式；挖潜存量空间价值，精准匹配功能业态，盘活存量资源；关注弱势群体，促进全民共享，让有机更新更有温度。

本文来源：江苏省规划设计集团

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