珠海教培乱象调查之创新
校外培训乱象治理涉及多个部门，否能建立机制联动处理?珠海已有一些创新手法。香洲区教育局在全区推广实行“粤预付”预收费监管模式，加强预收费监管。
另外，9月26日，校外培训行业诉源治理工作站在香洲校外培训机构党群服务中心正式揭牌成立。这是目前全国首个校外教育培训行业的诉源治理和调解机构。
创新1
通过发证、年检等方式
掌握机构课时量及账户资金
香洲区作为珠海主城区，也是校外培训主要市场所在，近两年来，瑞思、树童、SK皇家少儿英语等跑路事件均发生在香洲。
香洲区教育局在全区推广实行了“粤预付”预收费监管模式，加强预收费监管。
南都记者从香洲区教育局获悉，2023年至今，香洲区教育局共收到约1500件关于校外培训机构的投诉/咨询工单，其中涉培训机构经营异常退费约700余件。
问题根本是预收费这一模式
香洲区教育局介绍，2023年至今，香洲区教育局共收到约1500件关于校外培训机构的投诉/咨询工单，大致分为消费纠纷、违规办学、咨询办证3大类，消费纠纷类约占78%，其中涉培训机构经营异常退费诉求占消费类纠纷类的52%。消费纠纷类投诉通常在短时间内集中发生，并有重复投诉、咨询情形。
对于目前出现的大量投诉，教育部门监管的难点在哪里?香洲区教育局回复表示，涉校外培训机构投诉大部分是消费退费纠纷，根本问题是预收费这一收费模式。预收费模式在餐饮、美容美发、健身娱乐、房地产等多种行业广泛使用，商家提前吸纳资金获得资金杠杆，减轻自身运营压力，一旦运营不善，将“退费难”“跑路”等风险转嫁给消费者的情况屡见不鲜。关于校外培训机构预收费纠纷，涉及到广大学生家长，因此关注度相对更高。
推广“粤预付”等资金监管平台
香洲区教育局表示，已采取多种方式维护家长和学员合法权益。一是推广“粤预付”预收费监管模式，加强预收费监管。
二是加强校外培训机构的财务管理培训指导工作，帮助其正确理解预收费资金属性，确保机构财务资金健康，守住经营安全的底线。通过发证、年检等方式，掌握了解机构剩余课时量及账户剩余资金情况，及时进行风险提醒。
三是加大理性消费宣传力度。利用媒体、致家长一封信、家长会、家长群等方式不定期宣传，引导家长理性消费，不一次性缴纳超过3个月(或者60课时)或超过5000元的培训费用，从源头减少校外培训风险隐患。
今年以来，香洲区教育局通过“香洲教育”公众号发布9篇有关校外培训机构预收费风险提示的推文，基本做到每月提示一次。开学期间，通过学校组织全体家长阅读《报名参加校外培训重要提醒》并要求家长签收回执，确保每位家长都知晓校外培训缴费注意事项；在学校宣传栏、校门旁等家长可见的显著位置张贴《校外培训风险提示》海报，实现学生家长风险提醒全覆盖。
值得一提的是，教育部门鼓励机构采取“先上课后付费”的收费方式，但机构接受度不高。机构以“充值赠送”等方式诱导学员家长超时段、超限额付费，这类“体外循环”模式在交易初期较难发现，往往出现消费纠纷才暴露出来。
创新2
多部门联合成立工作站 优先审核网上立案申请
9月26日，依托香洲校外培训机构党群服务中心，“珠海市校外培训行业诉源治理工作站”(以下简称“工作站”)和“珠海市校外培训行业人民调解委员会”成立。
工作站由香洲区人民法院、香洲区教育局、珠海市校外培训机构协会、香洲区狮山街道教育社区联合成立，各方共同签署了《关于设立校外培训行业诉源治理工作站的合作备忘录》。这是目前全国首个校外教育培训行业的诉源治理和调解机构。
已妥善处理完结80份
工作站立足社会协同治理，多力量联合调处，线上线下融合发展的工作理念，将资源挖掘与资源下沉相结合，推动更多法治力量向引导端、疏导端发力，依托区法院智慧审判平台和社区公共法律服务工作室，打造“特邀调解员进驻调解+部门派驻调解+律师联合调解+行业人民调解委员会参与调解”工作模式，为校外培训行业、基层群众提供家门口的诉讼、多元解纷及综合性公共法律的一站式服务。
工作站的各部门分工协作，为校外培训行业、基层群众提供家门口的诉讼、多元解纷及综合性公共法律的一站式服务。截至12月7日，工作站共收到投诉纠纷120份，已妥善处理完结80份。
运行机制上，工作站充分发挥“医小病、防大病、治未病”的功能和价值，立足抓早抓小抓苗头，努力把矛盾吸附在当地，把纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
开通专门绿色通道
值得一提的是，工作站还开通了专门的绿色通道，为校外培训行业、基层群众提供优先审查的服务。对工作站发起的网上立案申请、司法确认申请开通绿色通道，区法院后台审核人员将优先进行审核和确认。
同时，为方便工作站与区法院诉讼服务中心的联系，工作站建立了诉讼服务站工作群。特邀调解员完成网上立案申请、司法确认的申请流程后，即可将网上诉前联调编号、立案编号发到工作群，审核人员第一时间审核，申请人最快可在诉讼服务站现场收到审核结果的短信。符合诉前案件调解的，审核通过后由驻诉讼服务站特邀调解员开展调解工作，其他案件审核通过即转入立案程序。
工作站还通过建立多层次的纠纷调解机制，为家长和学生提供了便捷、高效的纠纷解决途径。如在珠海“瑞思系”机构的投诉纠纷案中，工作站积极发起社会倡议，招募社会助力机构接收“瑞思系”学员，并随之紧急发布接收机构名单及接受方案，为“瑞思系”学员家长解决了燃眉之急。
制图由腾讯混元大模型生成
B01-08版
总监制:戎明昌 刘江涛
监制:刘岸然 谢江涛
统筹:胡怀军 陈实 朱鹏景
编辑统筹:易福红
采写/摄影:南都记者 朱鹏景 陈栋 王靖豪 实习生 唐宇松 陈奕和
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