基层强则国家强，基层安则天下安。习近平总书记强调，社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

目前，延庆区共有57个社区，主要分布在城区3个街道和延庆镇、康庄镇、沈家营镇等7个乡镇。其中3个街道共有社区35个，均为成建制社区，35名社区书记本科以上学历的占86%，平均年龄约38岁。近年来，延庆区加快建设数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍，在基层社区中，不断涌现出心系人民群众、勤勉干事创业、努力提升居民幸福感的好书记。随着社区工作稳步向好发展，党在城市基层的组织基础不断夯实，自治、法治、德治相结合的基层治理体系持续完善，群众的满意度也随之得到提升。

●老社区里“小”书记

香水园街道东外社区地处延庆城区中心腹地，共有21栋居民楼、常住人口1847人。社区建成于上世纪九十年代，最早的楼房建于1973年，属于典型的老旧小区。2017年，年轻的李霞来到东外社区担任居委会副主任，五年后她成为了社区党委书记，在她看来，要做好社区工作，首先要做好居民的工作，以党建为引领，调动起居民参与社区治理的积极性。

在她的组织号召下，2022年5月，社区成立了“楼门管家”志愿服务队，76位“管家”覆盖了社区21栋楼的76个单元门，他们中有20多人是党员。生活中，“管家”们不仅协助社区开展创城、环境秩序维护等一系列工作，身边的左邻右舍，谁家有个大事小情，“管家”们也会尽可能地帮助解决。

“以前单元门口的自行车摆放得不整齐、杂物随手就搁在楼下等等，通过我们的耐心劝导，居民也能理解，都会及时把垃圾清理走、把自行车摆整齐。我觉得我作为一名老党员，退休之后能帮助社区做点工作，也是一件非常开心的事。我想我还要一如既往地支持咱们社区的工作，把我们这个‘楼门管家’做好，把我们社区环境维护得更好。”香水园街道东外社区12号楼“楼门管家”陈爱琴说。

2022年，东外社区开始了老旧小区一期改造工程，对小区4栋楼118户的上下水进行改造。为了保证工程能顺利进行，李霞牵头社区党委，成立了由社区、物业、施工方、街道相关科室以及社区“楼门管家”组成的“五方治理团”。改造过程中，遇到居民不理解不配合、用水不方便、噪音扰民等一系列问题，他们总是耐心地去做工作、想办法、出对策、解难题。最终，在各方的努力下，仅仅4个月的时间，东外社区顺利完成了辖区4栋楼的上下水改造工程，成为全区首个推进上下水改造的试点小区。

“从事社区工作12年，深刻体会到社区治理是一项复杂和重要的任务，要想做好社区工作，做好党建引领至关重要，同时我觉得我们要找准自己的定位，把社区当成自己的家来管理，学会换位思考，遇到居民需要解决的问题，要把它当成自己的事去解决，确保服务到位。”香水园街道东外社区党委书记、居委会主任李霞说。

为了让社区这个大家庭更温馨、更舒适，社区党委还做了大量关于环境治理方面的工作。去年，在社区的“居民议事会”上，大家商议想要给小区新修建一个较为美观的大门，一方面有利于车辆和行人的出入管理，另一方面也能对外展示东外社区的形象。经过反复协商、修改，去年10月中旬，东外社区这个大家庭终于有了自己的“新大门”，增加了居民的归属感和安全感。

近两年，李霞和她的同事们带着“五方治理团”改造社区的脚步一直没有停歇。新安装64盏单元门灯，照亮居民夜晚回家的路；重新铺设小区内部道路，让居民出行更安全；加装晾衣杆、休闲座椅、棋牌桌，让居民的生活更便捷……随着美化修缮倾斜墙体、整治小区乱扔垃圾点位、翻新健身园、扩建停车位等一项项工作逐一完成，东外社区的环境更加整洁靓丽，一个老旧小区焕发出了新的容颜，居民也有了实实在在的获得感。

“过去，这个楼后边特别脏、特别乱。后来，自从李主任来居委会了，把这里统统都给整了。墙也都拆了、地全都铺了、脏东西全都扔了，又重新打的水泥地，我们看着就舒服。楼前面闲置了好多年的小屋也给重新拾掇了，居民都特别高兴。”香水园街道东外社区居民王亚芬激动地说。

为进一步提升社区服务环境和空间品质，社区党委坚持“办公空间最小化，服务空间最大化”原则，打造了社区开放式服务空间，集党群活动、会议培训、书画创作、休闲娱乐等多种功能于一体，建设群众满意的“居民之家”。同时，社区党委通过统筹各类服务资源，开展了一批高品质、居民参与性强的服务项目，全面提升了社区综合服务能力。

习近平总书记强调：“要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。”如今，在社区党委的引领带动下，东外社区形成了“横向到边、纵向到底”的社区治理结构，创新推出“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级网格工作体系，带动居民积极参与社区各项工作。此外，社区党委通过区域化党建与共建单位互联互通，带动驻地资源、社会资源整合利用，激发社区多元共治的有效合力，以党建为引领探索基层治理现代化的新路径。

“我认为一个社区管理得好不好和居民参与度有着很大关系，所以我们将在居民自治上下工夫。通过党建引领，依托我们的楼门管家推动社会治理重心下移，变‘治理末梢’为‘治理靶心’。同时，建立激励机制，打造‘熟脸社区’，通过‘老带新、熟带生’，在共建共治共享的基础上，鼓励社区居民共同推动社区建设。”李霞说。

●“枫桥经验”新实践

依靠群众，将矛盾纠纷消弭在源头、化解在基层，是“枫桥经验”代代相传的法宝。来自百泉街道燕水佳园社区的党总支书记、居委会主任李旭阳便利用这一法宝，秉持“哪里有问题需要解决，议事厅就开到哪里”的工作理念，让群众在家门口为自己的“家”建言献策，让干部在一线履职，把问题化解在基层。

百泉街道燕水佳园社区位于城区南部，共有1088户、2662人，社区包含燕水佳园北小区、燕水佳园南小区、前门鞋厂家属楼小区以及妫水南街26号院。社区下属小区多、部分小区房屋设施老旧，治理难度可想而知。今年35岁的李旭阳在社区已经工作了10多年，2018年来到燕水佳园社区，担任起了社区党总支书记。

“通过十多年社区工作的经历，我认为做好社区工作最重要的就是与居民达成一致共识，所以我们推出了流动议事的办法，直接现场实地了解问题，与居民一起做到一线问题、一线解决，尽可能让居民满意，发挥好我们社区基层党组织的战斗堡垒作用，服务好社区居民。”李旭阳说。

前门鞋厂家属楼小区1号楼和2号楼有96户居民，共有95个居民储物棚，建于1979年至1980年间。因年久失修，小棚屋顶破损不堪漏雨严重，老旧的防盗门参差不齐，建筑砖墙倾斜、甚至部分坍塌。修复小棚成为老百姓的深切期盼，也是李旭阳心中的一大要紧事。

今年年初，为了有效推动此事，彻底解决居民心中的大难题。燕水佳园社区党总支牵头召开多轮居民代表议事和现场流动议事会，共同商议制定出一套解决方案，即采取居民每户出资1000元，其余的由社区居委会向街道申请党组织服务群众经费进行补充的方式承担改造费用。

居民代表在入户征求意见的过程中发现，有的老人怕麻烦，不同意，居委会就上门走访，与老人子女沟通，一对一开展解释工作，只为让这个“民心工程”惠及更多居民。最终，历经2个月时间，95户有储物棚的家庭全部同意此方案。

施工前，社区根据实际情况进行全面调查摸排，把破损严重、群众反映强烈的问题作为改造的重点，在多次征求小区居民意见的基础上制定改造方案。坚持施工图设计公示、收集意见、反复论证、多次修改、完善、优化，最终确定施工方案。

改造过程中，社区主动邀请小区党员、居民代表参与工程协调和管理，坚持党建引领、民意导向，对施工全过程进行有效监督，同时对小区居民合理诉求，第一时间回应，做到问题早发现、早处理，促进工程质量和居民满意度双提升。

如今，95个居民储物棚焕然一新。曾经的小破屋早已消失不见，呈现在居民面前的是一排崭新的小房子，同时换上了统一的防盗门，大大提升了居民的幸福感。“以前从来没有想过我们的小棚还能够进行翻修，现在可好了，我们储存东西也方便了，就在家门口，真是太好了。”燕水佳园社区前门鞋厂家属楼小区居民谢春枝说。

不仅仅是居民储物棚改造工作，今年以来，社区党总支共通过流动议事解决问题50余件，有效化解了房屋漏水、噪音扰民等一系列问题，并在小区里安装了机动车充电桩、设置楼前硬隔离、增加棋牌桌、翻新休闲座椅，得到了居民的点赞表扬，真正打通了基层治理的“神经末梢”。

室外寒风凛冽，室内温暖如春。记者采访当天，在燕水佳园社区的居民活动室里，大家正在排练舞蹈，准备参加街道组织的一年一度的文艺汇演。大家队形整齐、脸上挂着笑容，随着音乐的节拍舞动，活动室内其乐融融。

“活动室空间足够大，又亮堂又暖和，我们都很愿意来。”“只要我们舞蹈群里发通知，我都会来参加，在这么好的环境里活动，我们的心情都跟着好了。”……舒适的活动场地让燕水佳园社区的居民们开心不已。

据了解，今年7月，社区对活动室进行了彻底翻修，粉刷外立面、上下水改造、更换玻璃门窗、室内铺砖、楼顶防水……仅用两个月，工程便全部完成。自从新活动室亮相以来，众多居民喜闻乐见的活动在这里轮番上演，悠扬悦耳的音乐声也常常从这里流淌而出。

社区环境持续向好、居民满意度不断提升、流动议事机制得到充分发挥。在燕水佳园南小区居住了十多年的朱更新见证了近年来社区的蝶变，感慨不已。“我认为我们社区的流动议事特别好，最让我印象深刻的就是我们小区车位紧张，居民反映比较强烈，李旭阳书记就带着我们在社区内逐个点位走，寻找车位，挨个点位进行标记、多次开会研究，车位增加了、环境提升了、问题解决了，居民们都很满意。”

解决好群众的件件小事，方能绘就出社区治理的动人篇章。一路走来，燕水佳园社区获评区级美好家园、北京市接诉即办先进集体，李旭阳也成长为北京市优秀社区党务工作者、连续三年被延庆区评为优秀社区工作者。面对未来，他信心满满。“今后，我们会继续坚持问题导向为民办实事，常态化做好流动议事，让居民说事不固定场所、不限制人员，真正把党的服务送到千家万户。传承发展好新时代的‘枫桥经验’，让社区成为群众最放心、最安心的港湾。”李旭阳说。

●“老”品牌焕发新活力

“老杨树下过重阳，百岁路上春常在。老杨树下过重阳，紧跟党走不迷航……”这是儒林街道永安社区一位名叫刘钟的耄耋老人在社区重阳节活动上为大家朗诵的原创诗歌。他曾经是原延庆县文化馆馆长，老人已经连续多年在社区重阳节文化活动上，用原创诗歌表达对幸福新生活的赞美以及永远跟党走的坚定决心。

儒林街道永安社区建于二十世纪七十年代，是延庆区最老的居民小区之一，共有358户居民，空巢老人、独居老人、残疾人等弱势群体占比较大。2019年12月，陈文琪成为了永安社区的党委书记、居委会主任。面对老社区的种种难题，他没有望而却步，而是稳扎稳打、逐一解决。“我们要做的还有很多，但只要群众能满意，觉得我们做得还行、挺好，那付出就是值得的，也是欣慰的。”陈文琪说。

孝德永安，是陈文琪和他的同事们计划重点打造的社区品牌。为此，他们尝试着探索出物业参与养老的新模式，社区党委联合物业公司，成立居家养老志愿服务队，利用物业距离近、人员清、硬件足等优势，为社区老人及困难家庭提供上门帮扶，逐步形成了“物业+服务+养老”的工作模式。与此同时，社区还联合社会组织孵化“永安·家”为老志愿服务队项目，打造了一支由社区退休老党员、低龄老人组成的“小老服务老老”的新队伍，形成低龄老人一对一服务高龄老人的邻里互助式养老模式。

记者采访当天，社区正在举办重阳节活动。活动上，不仅表彰了“永安·家”为老志愿服务队成立以来表现突出的优秀志愿者，还为高龄老人送上之前拍摄好的精美照片，并一起为老人过了集体生日。虽然外面秋风阵阵、略显寒意，但是老人们的脸上却洋溢着幸福和喜悦。如今的“孝德永安”离不开社区党委和居委会多年来的努力，当然也离不开那些热心公益的可爱的志愿者们。

“最近我们有一个邻居，他身体不太好，眼睛也不好、腿也不好，还有糖尿病，他那些日子也做不了饭，我又给他送了一段时间的饭。他也买不了东西，我又天天跑腿给他买买东西，虽然我条件也不太好，但是能帮助比我更困难的人，我觉得心里特别踏实。”儒林街道永安社区永安家志愿服务队队员林艳霞说。

林大姐今年53岁，孩子也已经参加工作，自己本可以好好享受一下生活，可她却成了社区里“闲不住的”志愿者。她告诉记者，自己在永安已经住了二十年了，参加社区的志愿服务队也十多年了。这些年来，看着社区环境越来越好，居住条件也不断提升，总想着为社区做点啥。像林大姐这样的“小老”志愿者还有十多位，除了照顾社区的高龄老人，最近这几年，他们还积极参与创城创卫等各项活动。

特别是在防疫期间，陈文琪在工作中头晕摔倒，导致右手掌骨骨折，但依然坚持在岗工作。这样一心为民的社区书记感动了不少居民朋友，他们也自告奋勇参与到疫情防控值守工作中。

“其实，社区工作，我自己觉得并不是多么难，关键在于用心用情，重点是有效沟通。把居民想要解决的，或是群众想要的，与我们社区能做的或是要做的，形成一个共识，画出一个同心圆。”陈文琪说。

永安社区里有两棵老杨树，老人们都习惯来这里聊聊天、打打牌，一块热闹热闹。为了画好陈文琪所说的“同心圆”，他和同事们在老杨树下常态化地开展了“老乡亲”便民志愿服务大集，为居民提供理发、修脚、量血压等各种各样的志愿服务。不仅如此，陈文琪还在老杨树下搞起了“居民议事厅”，安装停车杆解决停车难、更换楼梯扶手方便老人上下楼等“为民实事”都是在老杨树下商量着落实落细的。

“我们希望能够通过养老助老品牌，在社区内形成人人参与、积极参与的氛围，从而打造一个更加和谐的社区环境，也借此推动我们的社区治理体系更加完善、更有力量。我们也会进一步细化养老品牌打造过程中的一些难点或是瓶颈，站在居民的角度，把好事办好，把实事办实，当好群众的贴心人。”说起未来的打算，陈文琪胸有成竹。

陈文琪到永安社区工作已经四年了，在这期间他还尝试着创新出很多贴近基层、贴合实际的工作法，比如通过“党建+网格”治理模式，推出“老党员微管家”“红色帮帮团”等品牌，构建“楼门管家”社区治理体系，让居民从被动管理向主动参与治理转变。在陈文琪的带领下，社区和居委会的同事们工作起来也都勤勤恳恳、兢兢业业。

近年来，永安社区接连获得了北京市先进社区党组织、北京市民主法治示范社区、北京市最美志愿服务社区、全国示范性老年友好型社区等荣誉称号。成绩的取得，在陈文琪看来是一种现实的鞭策，因为他知道，还有很多工作要做得更实，要让居民们生活得更舒心……

●记者手记

一次次问需于民的日常走访，一场场察民情、解民意的为民服务，一个个有温度、有深度的实践活动……记者在蹲点调研中深刻感受到，每一名基层社区党组织书记都在沿着习近平总书记指引的方向，主动倾听群众所盼、回应群众关切、解决群众困难，不断探索基层社区治理更加有效、更加完善的新模式。在每一个社区，我们也看到了基层党组织的战斗堡垒作用，社区工作者、在职党员、志愿者齐参与，共同为社区这个大家庭贡献自己的一份力量。老旧小区换新颜、流动议事解民忧、助老服务展风采……每一件民生实事，折射出的是社区治理现代化水平的显著提升。在妫川大地上，这些可爱的基层社区书记们正踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写新时代让人民群众满意的幸福答卷。