政府总部（香港政府新闻处图片）

今届港府重视青年议题，而致力培育青年成为爱国爱港丶具备世界视野的新一代则是港府青年工作的核心之一。

去年12月20日公布的《青年发展蓝图》明确提出，要提升青年的论政丶议政和参政等“三政”能力。但当我们细细盘点港府高官们的从政资历后却不难发现，青年从政，抑或是让青年在港府中发出属于自己的一点声音，可谓任重而道远。

公务员晋升之路道阻且长

拿公务员招聘中的热门，行政主任（EO）及政务主任（AO）举例，此两职位，均被看作可直升港府“中枢”的核心职位，其中，又以政务主任更靠近“权力核心”。

但港府公务员事务局官网“事业发展”页面写明：“一般而言，政务主任在入职七年左右，会获考虑晋升至高级政务主任职级。”同时，“我们通常会在政务主任入职后第四或第五年起，安排他们署任高级政务主任的职位。”

尽管该网页亦写明，“最具才干和雄心壮志者，可以担任政府内的领导职位，即决策局的常任秘书长和政府部门的首长。”

但AO熬过7年成为高级政务主任后，还要通过层层关隘，方能触摸到港府官员天花板，被纳入“主要官员”的考虑范围中。

前任特首林郑月娥的晋升之路，就是“天之骄子”型公务员的典型示范。

生于1957年的林郑月娥，在1980年，就是以政务主任身份，加入政府。

1989至1991年成为首席助理卫生福利司；1991至1993年成为卫生署助理署长；1993至1996年出任首席助理库务司；1996年出任副库务司；1997年回归后，续任库务局副局长；2000年8月，出任社会福利署署长；2003年11月，任房屋及规划地政局常任秘书长；2006年3月，出任民政事务局常任秘书长；2007年7月，她由公务员转为问责官员，出任香港特别行政区政府新成立的发展局局长；2012年6月28日，林郑月娥成为香港特别行政区政府第六任政务司司长。2017年，林郑月娥以777票当选成为香港首位女性行政长官。

从1980年到2007年（成为发展局局长），纵使以林郑之天纵英才，并辅以极高的“政务主任”之职业起点，亦耗费27年时间，才位列港府“主要官员”，更毋须再谈论今日之普通青年。

此外，林郑并非个例，在香港实权派——21名现任主要官员之中，最年轻的许正宇（财经事务及库务局局长）是另外一个例子。许正宇是1976年生人，现年47岁，从牛津大学毕业的他，在1999年加入港府，与林郑一样，他从“升级大热门”——政务主任开始做起，不过2003年已离开政府任职银行界，直至2019年开始出任香港金融发展局行政总监回归政府，2020年4月出任财经事务及库务局局长。从1999年至2019年，期间20年，许正宇如若一直留在政府“打怪升级”，晋升速度是否有今日之神速，记者或许要打个大大的问号。

而在现任21名主要官员中，“六零后”人数过半，21人中亦有数名“五零后”。但除最年轻的许正宇外，21人中，“七零后”仅有另外3人，他们分别是律政司副司长张国钧（1974年生人），民政及青年事务局局长麦美娟（1971年生人），劳工及福利局局长孙玉菡（1971年生人）。

故在本地讨论区中，不少青年认为认为其晋升制度难免“论资排辈”，即便有能力“做到嘢”，仍要熬年资。这时，政治委任制度的重要性，就凸显出来了。

政治委任制度中的青年才俊

但是，如果我们依照港府2008年施行的《进一步发展政治委任制度报告书》，在“政治委任官员”名单中寻觅，却能找到不少让人惊喜的年轻身影。

2008年，特区政府增设两层政治委任官员，包括“副局长”及“政治助理”职级，并明确写明，目标是“吸纳及培育足够的政治人才，为有志参政的人士提供一个参政发展途径。”

为此，不少青年在此二职位上展露拳脚。在现任14名副局长，以及19名政治助理当中，已有不少“85后”乃至“90后”的身影，而此二职位，亦息息相关。

在现任14名“副局长”（公务员事务局不设副局长和局长政治助理）中，有3名“85后”，而在最年轻的3名“85后”副局长中，除劳工及福利局副局长何启明（1985年生人）外，另2人：教育局副局长施俊辉（1986年生人）及创新科技及工业局副局长张曼莉（1989年生人），均有担任“政治助理”的经历。

首先是香港最年轻的副局长张曼莉，她在2017年至2022年间任创新及科技局局长政治助理。在加入政府之前（2017年前），曾任职上市集团执行董事兼联席总经理助理。值得注意的是，加入政府当“政助”那年，她才28岁。

另一名副局长施俊辉，在2012年加入政府，任职教育局局长政治助理，加入政府之前，曾于港大同学会书院担任教师。加入政府担任“政助”那一年，他刚刚26岁。

这就引申到文章的下一个话题，年轻的“政治助理”。

今届19名政治助理名单中，更出现不少“九零后”身影，例如政务司司长政治助理李惠（1990年生人），民政及青年事务局局长政治助理张进乐（1991年生人），以及财经事务及库务局局长政治助理叶俊廉（1991年生人）等。

如何把握港府培育青年之机遇？

事实上，港府在青年人才的培养上所投入的资源，亦是其他商业公司无法比拟的。

再次说回那些“老例子”。世卫组织前总干事陈冯富珍，曾在1978年至2003年这25年间，为港府服务，但期间，她先在1985年获得新加坡国立大学公共卫生学理学硕士，又于1991年在哈佛商学院完成Program for Management Development学位，换言之，她在入职13年之内，读了两次书。

此外，林郑月娥及现任特首李家超，都是恰当的例子。林郑月娥在1981至1982年获政府保送前往英国剑桥大学学习发展研究的一年文凭课程，并由此结识现任丈夫；李家超亦在2003年获警务处保送至英国伦敦的皇家防卫学院进修。

而回归后，送青年公务员开阔视野之行动，力度还在不断加强，尤其近2年来，港府陆续输送了两批由国家推送的香港特区青年公务人员，赴联合国系统任职。

故不论从自身发展还是推动社会进步层面，入职港府都是青年职业发展的“优质选择”，而有志参政议政的本地青年，亦不可错过政治委任制度中的最后两层“副局长”以及“政治助理”角色所带来的晋升机会，至于如何从基层做起，达至此（政治助理）目标，请关注小岛君的后续报道，后续将有详细采访，为各位看官提供从政参照。

（文 ︱ 本刊记者 沈雨青）

（原文刊登于2023年12月11日出版的《经济导报》总3558期)