文 | 本刊记者 沈洋

什么是审判管理？审判管理的目标、对象、主体是什么？

最高人民法院党组书记、院长张军指出，审判管理不仅包括对与审判相关的事务的管理，还包括政治建设、人员考核、案件管理、审判监督与指导等确保“公正与效率”的一系列人民法院职责权能的总和。要通过体现中国特色、符合司法规律、适应时代发展的审判管理，把习近平法治思想落到实处。审判管理的对象、主体具有相对性，院庭长不能以管理者自居，还要树立被管理约束的意识，带头落实审判管理的要求；法官不只是审判管理的对象，也是审判管理的主体，要强化责任意识。

推进审判管理现代化，科学的考核评价体系是重要抓手。

通过完善审判管理，让更多法院干警想干事、敢干事、能干事，建立科学的、符合司法规律的审判质量管理指标体系是关键一步。

“指标体系的设置要坚持实事求是。”青海省高级人民法院党组书记、 院长张泽军表示，指标设置要科学、有合理性，始终围绕提高案件质量和效果这一目标。在全国统一的基础上，各地、各级法院可以结合实际完善相关指标。同时， 设置相对合理的参考区间，防止层层加码、盲目追高。

“案—件比”——“案”就是老百姓的揪心事、烦心案，“件”就是“案”在法院办理期间，经历若干程序、由司法管理统计的“案件”。

广西壮族自治区高级人民法院党组书记、 院长黄海龙表示，设置“案—件比”作为推进审判管理现代化的核心指标，防止“一案结而多案生”，这是人民法院倒逼法官在办案过程中注重实质性化解矛盾，用最优质量、最高效率、最佳效果处理好案件，更好更快维护老百姓合法权益。

推进审判管理现代化，关键在队伍。抓好法官队伍建设，科学考核必须跟上。

解决“干与不干、干多干少、干好干差一个样”的问题，实现能者上、平者让、庸者下、劣者汰，关键在于做实全员绩效考核，把评案与人员考核贯通起来。

高质量高标准推进审判质量管理指标体系和队伍绩效考核机制，根本目的是把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想在司法审判工作中真正落到实处，促进法院队伍政治素质、业务素质、职业道德素质不断提升。

“我们要把政治引领作为根本的要求、把思想建设作为先导、把能力建设作为重大问题来切实加以改进，使我们的法官队伍更有能力、更有水平，能够承担高要求的审判任务。”湖南省高级人民法院党组书记、 院长朱玉表示，要坚持严管厚爱、激励约束，努力创造风清气正、干事创业的环境和生态。

只有建立健全更为科学、精准、有效的审判管理机制，完善权责统一、权责明晰、权力制约的司法权运行机制，才能体现“让审理者裁判、 由裁判者负责”这一改革要求，实现审判质量、 效率、效果同步提升。

专家点评

以审判管理现代化推进审判工作现代化

文 | 北京师范大学法学院教授、博士生导师

熊跃敏

2023年7月，最高人民法院召开审判质量管理指标体系试点工作动员部署会，强调人民法院要切实用好审判质量管理指标体系，不断提升司法质量、效率与效果，推动做深做实为大局服务、为人民司法。各地法院积极践行能动司法理念，不断探索创新审判管理改革，取得了显著成效。

党的二十大报告指出，要加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。办案质量、办案效率与办案效果是人民群众感受公平正义的三个维度，这就要求审判工作要坚持“质量优先、兼顾效率、重视效果”的价值追求，而提高办案质量、提升办案效率、增强办案效果的关键是要落实审判管理制度。

实现审判工作现代化，审判管理是保障。审判管理是将审判绩效管理、审判流程管理、审判质量管理、审判效能管理及审判监督管理融为一体的新型管理体系，是系统性、全面性的管理。抓好审判管理，建立一整套体现以人民为中心、符合司法规律、科学合理的审判管理指标体系，是人民法院深入贯彻落实习近平法治思想的必然要求，是以审判管理现代化推进审判工作现代化的重要举措，也是确保严格公正司法、以高质量司法服务促进高质量发展的重要路径。

推进审判管理现代化，需要从理念、制度、主体、技术等多个维度进行努力。在审判理念层面，要坚持党对审判工作的领导，树牢“从政治上看、从法治上办”的思想自觉；要尊重审判权运行规律，尊重法官主体地位，规范法官自由裁量权的行使；要坚持能动司法，切实解决消极审判、机械司法、就案办案的难题；要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步深化诉源治理、访源治理、执源治理。在管理制度层面，需要不断完善和贯彻落实审判管理现代化的指标体系，进一步健全审判管理运行机制，强化审判权运行监督和制约，切实推进审判权、管理权与监督权的有机融合。在主体层面，要紧紧抓住人的关键要素，规范院庭长对案件的监督管理；切实处理好对法院干警“严管”与“厚爱”之间的关系，即“严”在工作上，从严落实防止干预司法“三个规定”，切实堵住“关系案、人情案、金钱案”的制度漏洞；“爱”在生活上，管理和保障制度设置应体现人性化、科学化。在技术层面，强化数智赋能，切实推进智慧管案平台和数据决策系统覆盖审判管理全流程，强化司法大数据、人工智能等技术服务审判管理。

推进审判管理现代化是一项系统性、全面性、综合性工程，这就要求树立审判管理“一盘棋”思维，坚持系统观念，坚持协同推进，强化统筹规划，严格落实司法责任制的要求，从而实现向管理要审判质效、向管理要技能提升、向管理要司法廉洁的目标，真正做到以审判管理现代化推进法院审判工作现代化。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第23期

中国审判新闻半月刊·总第333期

编辑/徐畅