东风浩荡大潮兴齐鲁国门踏歌行山东出入境边防检查总站服务口岸高质量发展工作纪实|出入境|山东|海关|边检站|边防检查|青岛

东风浩荡，潮涌齐鲁；山海相拥，国门巍峨。山东，素有“孔孟之乡、礼仪之邦”之美誉，也是唱响无数不朽诗篇，镌刻红色记忆的热土。从历史深处走来，作为21世纪海上丝绸之路重要支点区域和上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区，山东积极服务和融入经济发展大局，构建陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，对外开放之路越走越宽。

山东出入境边防检查总站牢牢抓住服务对外开放和高质量发展的时代际遇，紧紧围绕移民管理工作现代化的时代课题，以更高站位、更大视野、更强合力积极融入山东大局，全力以赴守国门、保稳定、促发展，全警全力为新时代社会主义现代化强省建设加注强劲“国门力量”。

边检速度与“丝路”相遇

11月6日，夜色下的临沂国际机场通关大厅内灯火通明，旅客们踏上越南越捷航空VJ5111次航班，开启了他们越南芽庄之旅。这标志着临沂航空口岸正式对外开放后，首条国际客运航线顺利出境，也是沂蒙革命老区首条“一带一路”空中航线。山东边检总站临沂边检站制定专项勤务方案，全面掌握航班动态，科学部署警力，高效完成首航勤务旅客通关保障工作。

丝路传文明，海岱联世界。山东自古以来就有着开阔的胸襟，对外交往活动不绝于史，开放的基因融于血脉，“好客山东”品牌广为人知。作为地处改革开放前沿、驻守齐鲁国门口岸的移民管理警察队伍，该总站坚持“中心居中、主业主抓”，准确把握山东在“一带一路”规划中新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区的发展定位，探索建立“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国往来航线新开及加密限时审批机制，建立专项勤务、设置专门通道、实施专业服务、选派服务专员，推出迟到免排、特别通道等便民服务举措，统筹实施旅游团体“零散验放”“整团查验”，最大程度保障来中外人员快速通关，推动双招双引、跨境旅游、文化交流等更加顺畅便捷，助力“好客山东好品山东”品牌效应将持续放大。

“摆渡车可以发车！”10月8日午后，和煦的阳光照耀着日照港国际候船厅，伴随着日照边检站执勤五队队长辛健下达的勤务指令，首辆满载通关旅客的国际客运摆渡车缓缓驶向“日照东方”轮。当日，这艘班轮载着240余旅客拔锚启航，驶向韩国平泽港，这是山东海港口岸复航的第八条国际客运航线。

该站边防检查处副处长廖文介绍说，面对出入境人员流量大幅提升，他们积极适应新形势新需求，创新服务举措，搭建畅通高效的“海上黄金通道”，为经济社会发展注入边检新动能。

齐鲁大地给八方来客留下了商机、留下了友谊，移民管理警察也以高效热情的服务赢得中外人员的好评。

山东港口烟台港是“一带一路”倡议确定的15个重点建设的沿海城市港口之一，作为全国沿海第五大商品车物流集散港和第三大外贸出口港，截至11月6日，今年烟台港外贸商品汽车业务量达32万余辆，同比增长39.1%，继续位列中国港口前三位。

11月2日，随着阵阵汽笛轰鸣声响起，一艘长265米，宽32.26米，总吨（GT）75251的全球最长汽车运输船——“泰斯堡”轮，在烟台港完成985台出口汽车装船作业后缓缓驶离，标志着烟台港商品车大船接卸能力再度提档升级。

为保障船舶顺畅通关，烟台边检站主动靠前，采取“7x24小时”勤务模式，结合“单一窗口”网上报检，确保船舶到港“零等待”、离港“零延时”，针对车辆数量多，勤务时间紧的特点，该站精心打造“一船一策”通关方案，通过“一站式”服务、船体同步检查、优化查验流程、快捷办理边检手续等举措，最大限度提高通关效率，有效缩短船舶在港时间，节省企业生产成本。

“边检机关推出的服务举措有效缩短国际航行船舶靠离周期，大大提高了码头周转效率，如今我们烟台港商品车国际中转业务规模和同比增速双双位居全国首位。”山东港口烟台港滚装公司陈经理高兴地说。

自2015年7月1日“青岛号”中亚班列开行，山东向西的脚步就从未停歇，为国际贸易流通做出了重要贡献。为大力支持班列运行，该总站探索推行“海铁联运”“陆海联运”“区港联动”通关新模式，确保船舶到港即作业、离港零等待，助力跑出“丝绸之路”加速度。

一件件便民利企的好事、一桩桩安商护商的实事，让齐鲁国门在新时代焕发勃勃生机，更为口岸经济高质量发展注入强劲活跃的“边检动能”。

通关数据是最有力的证明。据统计，今年前三季度，山东边检机关检查出入境飞机1.7万余架次、船舶2.5万余艘次、人员196万余人次，同比分别增加113.2%、5.1%、199.5%，其中，检查出入境旅客130万余人次、同比增加999.2%，保持强劲增长态势。

边检治理与“服务”相通

海洋经济是山东优势所在，也是该总站服务高质量发展的重要一环。

10月下旬，在日出先照的黄海之滨，“初光”同行·阳光口岸发展共同体正式成立。来自海关、海事、海警、港航公安、港口企业等共同体成员单位代表齐聚日照边检站，畅谈以党建“组织力”赋能企业“生产力”，共商经济发展良策。

各口岸发展方向不同，区位优势各异，但边检机关真情服务的初心和目标不变。“把边检工作融入到高质量发展大潮之中，积极构建发展融合体，实现地方经济社会高质量发展与‘强总站’建设双融双促、双向奔赴。”该总站边防检查处处长刘忠谈道。

金秋时节，董家口港一片繁忙作业景象。来自巴布亚新几内亚的巴哈马籍“海拉精神”轮在董家口边检站民警的监护下顺利靠泊LNG码头，该轮运载的17万立方米液化天然气将为山东省及周边地区今冬能源保供增添新底气。

此次靠泊的“海拉精神”轮也是青岛LNG接收站自2014年投入运营以来靠泊的第600艘LNG船舶。近年来，董家边检站积极回应口岸驻企合理关切，精准服务实效鲜明、效益突出的出入境业态，高效保障LNG运输船顺畅通关，助力青岛LNG接收站船舶接卸量达600船、LNG能源进口总量超4200万吨，青岛LNG接收站连续四年生产规模位列全国前三，以实际行动服务国家重大能源战略、捍卫国家能源安全、助力实现“双碳”目标。

据该站边防检查处处长倪国众介绍，他们将持续跟进开放审批，全链条支持董家口港LNG码头2号专用泊位建设投产。届时，年接卸能力达1100万吨，供气能力提升至165亿立方米，可满足9000万户家庭1年的用气需求。

服务企业是分内之事、应尽之责，全省边检机关广大民警勇立潮头，在对外开放大局中展现担当作为。不久前，岚山港30万吨级原油码头投产仪式举行，这意味着岚山港中作业区将成为全国唯一拥有4座30万吨级原油码头的单一港区。为确保相关泊位顺利投产、及时启用，岚山边检站深入港口建设现场实地调研基础查验设施建设，为港口企业量身定制边检查验配套设施“项目清单”，联合海关、海事等部门优化完善审批流程，提供泊位开放配套指导服务，提高建设效率，得到港口企业好评。

无独有偶。东营港口岸11个泊位也于近日顺利通过开放验收，东营边检站配合驻地党委政府破解泊位口岸开放难题，在健全开放审批机制、规范对接审批程序、完善验收保障标准等方面做出了积极贡献。同样，在推动青岛鳌山湾、董家口港、龙口港等扩大开放，跟进裕龙岛炼化一体化项目建设，支持新增涉外作业点对外启用等方面，该总站全面融入、全程参与，有力推动全省口岸对外开放格局进一步扩大。

在准确把握大势中精准识变、科学应变、主动求变，以敢干敢闯的劲头推动工作，是该总站服务口岸高质量发展的实践探索——

坚持“跳出总站看总站，跳出山东看总站”，先后组织民警分赴新疆、北京、辽宁、广东以及驻地企业、党政机关学习考察，开阔眼界、启发思路、赋能发展；

先后在青岛、烟台、日照等地市召开片区服务高质量发展专题调研会，对全省口岸对外开放现状进行点对点调查研究，出台《服务高质量发展行动方案》，明确“十个融入”30项务实举措；

主动跟进海洋石油装备、海洋动力、海洋新能源三大建设基地战略规划，靶向对接海上风电、钻井平台等海工制造业态，在查验流程、管理模式等方面出台“边检方案”，助力山东打造海工制造“北方龙头”······

口岸营商环境的不断改善，口岸通关便利化程度的不断提升，有力助推了上合示范区、中国（山东）自由贸易试验区发展建设，也持续擦亮齐鲁国门卫士的靓丽名片。

口岸管控与“智慧”相融

“我们这个系统（出境人员登机安全核验系统）运行以来，再也没有发生过旅客换持登机牌非法出境案件。”说起这个系统，青岛机场边检站技术保障民警陈阳侃侃而谈，向身边人介绍研发这个系统的初衷。

原来，青岛胶东国际机场于2021年8月12日正式启用后，成为山东首座4F级国际机场。这也意味着随着口岸不断扩大开放，如何做到精准管控成为新考验。

针对此情况，山东边检总站、青岛机场边检站技术人员将“登机核验”这一终端防线作为技术攻坚点，主动对接机场信息部门完成信息资源共享，实现机场生产系统数据依法依规安全推送至边检网络，确保边检内外数据资源的融合应用，成功搭建起“出境人员登机安全核验系统”。目前，该系统已正式投入使用，并做到“三无”管控——无一人漏检、零案件发生、旅客核验无感。

该总站积极顺应现代科技发展大势，以业务需求为牵引，以实战实效为重点，以“人工智能+人脑智慧”为突破口、“前沿技术+实战应用”为落脚点，大力推进锚地、梯口等重点区域预警管控系统建设，装配智能双屏翻译机、取证航母、水下探测机器人、船员行李物品智能检测仪等智能翻译、取证、探测“高精尖”警务装备，以科技赋能有效支撑精密防范、精确管控、精准打击、精细服务，有力提升口岸管控质效。

11月10日，山东移动政务服务总门户“爱山东”政务服务平台正式上线边检功能（“E民宝”服务程序），这是山东边检机关首个入驻该平台的便民服务端，口岸企业和办事群众可以使用手机实现边检政务服务、便民服务、企业服务“掌上办”“指尖办”。

据悉，此次上线的“E民宝”服务程序由日照边检站自主研发，集“企业认证、服务指南、特殊货物申报、违法举报”等多功能于一体，是山东边检机关着力打造“指尖警务”的重要窗口之一。上线前，“E民宝”历经两年多试运行，已服务企业200余家、人员3.1万余人，为200余艘载运“一带一路”重点合作项目物资、民生物资、生鲜活畜等船舶提供出入境便利。

“我们公司代理的船舶经常载运机械车辆、大型设备出口海外，通过‘爱山东’政务服务平台进入‘E民宝’，我们在手机上可以随时申报特殊货物边检快捷通道，优先办理边检手续，实现船舶到港‘零等待’、离港‘零延时’，非常方便省时。”日照外轮代理有限公司张经理谈道。

据了解，正式上线后，面对使用人员更广、服务诉求更多的现实情况，该站将及时跟进解决群众反馈的意见建议，不断优化完善功能，努力把“E民宝”打造成边检机关服务民生的便捷掌上平台，助力加快边检政务服务数字化转型，推动口岸经济高质量发展。

全省边检机关要把边检工作数字化、信息化、智能化建设融入高质量发展中，打造赋能边检治理的重要引擎！”总站召开信息科技工作会议后，如何加快推进现代科技与口岸治理深度融合，更好地服务现代化警务实战需求成为民警用心探索的课题。

总站引领明方向，一招落子满盘活。全省边检机关结合工作实际，从更广视角、更深层次研判新形势、研究新情况、研提新对策，全力推动中心主业提档升级、提质增效。主动加强与相关职能部门的沟通联系，围绕网络安全管理、网络攻防演练、网安人才培养等方面工作开展深度合作；全面优化警务运行机制，稳步推进综合执勤队改革，助推边检工作实现质量变革、效率变革、动力变革；研发海港船舶动态管理平台，实现船舶在港情况的数字化、动态化、可视化管理，打造科技服务边检通关新模式；搭建“智慧船厂管理系统”，实现涉外修造船厂进出港船舶、上下船舶人员智能化管理等便民利企举措落地见效，为助力地方经济高质量发展贡献边检力量······

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。作为服务发展的“国家队”“生力军”，山东边检机关将牢牢抓住伟大机遇，全力构建现代化边检治理体系，时刻秉承共融共生、共建共赢理念，持续奏响护航山东高水平开放、高质量发展的奋进凯歌！（金建丞钱程）