2004年,美军下级军官怀特·肖斯就美军贪污一事发起举报,然而他收到的回复却是“闪一边去”。
“有法不依”、违法不究”——美军的贪污监督机构形同虚设。
(美军贪污现象严重)
那么,美军的腐败情况究竟有多严重呢?
一、六年未过审,面子工程都懒得做
美军的贪腐状况,已经不能只用“触目惊心”来形容了。
作为全美社会最大的“宠儿”,美军开支逐年递增,但美军上上下下依旧不满足于已有的财富,而是横征暴敛。
《华盛顿邮报》在2023年5月披露,全球最强的海军——美国海军,有超过五十多名官员正在接受质询。
拜登政府迫切地想要搞清楚:美国海军是否和新加坡发生的一起贪腐案件相关?
巨额现金、权色交易、超规格的晚宴……美军都牵扯其中。
但是,涉案人员众多、涉案金额巨大,拜登政府最终恐怕也就只是高高拿起、轻轻放下,并不敢真的对海军官员施以“重刑”。
(驻外美军所受到的约束最少、贪污最多)
白宫所能做到的,也就只是勒令将领们“提前退役”罢了,而且还不敢给他们扣上“贪污受贿”的帽子。
美军其实早就建立了监管机制,但一直收效甚微,甚至是引得军队内部和监察机构“对着干”。
自从2018年首次接受财务审计以来,美军连续六年未能“过关”。
换句话说,在过去的任何一次财务审查之中,美军的账目都有着形形色色的问题,完全没法通过审核。
在2023年的审计报告中,评审方直接给出“拒绝表示意见”的回应。
这就像是老师给学生阅卷一样,由于学生的整张试卷乱涂乱画、错误百出,学生甚至还当众顶撞老师——老师无奈之下,只好在卷子上写上“下课来找我”这样的话。
因此,财务审查机构完全是被美军的账目吓到了,花钱如流水却又漏洞百出,这还怎么审呢?
更夸张的是,前五年财务审查机构都曾用心去审,但是白宫对于美军百般纵容,审完了也就过去了,并没有什么实质性的惩罚措施。
(将领中饱私囊已经是寻常事)
既然如此,审查机构就形同虚设了,美军更是懒得去伪造账户,直接大摇大摆的把账户一摆,敷衍了事。
二、贪污横行,葬送霸权
虽说美国一直推崇“军队属于美国政府”,但是就目前的情况来看,由于在贪污这条路上越走越远,军队已经沦为党派的私有物。
其实,美军的贪污问题自古便有。
二战时期,美军大发“战争财”,巨额的军费开支仅有四成被用于战争之中,剩下的全部流入将领和军火商的口袋之中。
根据当时的核算标准,莫名消失的1750亿美元,恰好是当年美国GDP的40%。
纳税人加班加点加油干,最后全进了军方的口袋里,属实令人大跌眼镜。
1944年,美国军队可乐的消耗量达到了十亿瓶,冰激凌消耗量突破六千吨——美军的生活,相当滋润。
(阿富汗驻地的美军)
而美军的权利又是越来越大,导致美国政府不知道该如何收拾这个烂摊子。
“对行政权力进行制约,是每个国家都无法逃避的重大课题。”
美国是第一个由英国本土移民进入新大陆并建立的近代国家。在美国人民内心深处,有一种强烈的愿望,那就是建设一个平等、自由的理想国家。
这就是美国由《五月花公约》到北美十三个殖民地颁布各类宪法的原因。
美国人所追求的“好政府”的理念,从独立战争、《联邦条例》和《美利坚合众国宪法》都可以看到。
学者们相信,美国联邦是全世界最有效率与影响力的,同时也是最不容易受到贪污的地方。
然而“绅士政府”对于官员的选拔与任命并不是以法律制度为基础的,而是建立在人们对于“好政府”的渴望中,以这种理念维持的政府是不牢固的。
(因为贪污问题而抗议的美国公民)
久而久之,制度的缺失导致军队效率低下与贪污腐败问题显露出来,贪污横行的军队几乎葬送美国的霸权。
自上世纪90年代以来,美军贪污金额几乎达到了十万亿美元。
其中最为著名的“危害霸权”事件,当属“伊朗门”。
“伊朗门”事件是美国军方为了交换释放人质,而暗中向伊朗出售军火,并将所得钱财转移到了对尼加拉瓜叛军的支持上,这一行为违背了国会的法律。
事后,以托尔为代表的共和党参议员们对“伊朗门”事件展开调查,并发表了一份报告。
虽然报告严厉批评了美军秘密向伊朗出售武器以及里根政府管理不严的问题,也暗示了在事情败露之后政府官员企图掩盖事实的行为。
(伊朗门事件的主人公们)
但是由于主要参加人波因德克斯特及其助手诺斯拒绝作证,事件还没调查彻底清楚。
虽然“伊朗门事件”影响力一般,但是这一事件的发生也侧面揭露了美军滥用职权的现象。
三、问题不断,美军备受质疑
进入新世纪以来,美军滥用职权、贪污受贿的情况越来越严重。
2014年,美军驻阿富汗特别行动小组出资七亿美元,用于发展阿富汗珠宝。
但匪夷所思的是,这七亿美金全部被打到了私人账户里,所有的开销用途也变成了“美军陪同阿富汗珠宝商奔赴旅游胜地参观”。
这种挪用公款、滥用公款的行为,美军上下并不罕见。
(威廉·沃德上将)
美国驻非洲首任高级将领——威廉·沃德上将在军中威名赫赫。
然而,近期的一系列调查指出,这位受人尊敬的上将存在着非常严重的贪污行为。
在非洲驻扎期间,沃德上将的亲眷们乘坐豪华私人飞机四处出游,挪用军方公款购买奢侈品。
他的妻子曾在慕尼黑入住了7.5万英镑一万的超级豪华酒店,可谓是穷奢极欲。
而沃德上将本人也存在着诸多问题。
一些原本仅需三四天就能完成的出差任务,沃德能一直拖到两三周才完成,期间的花销自然也就水涨船高。
而由于沃德上将的势力太大,白宫也只能在将其调为中将之后,令其提前退役。
这一系类糟糕案件的发生,无疑是消磨着美国的霸权。
最具有代表性的事件,当属阿富汗行动。
(阿富汗战争)
从2001年以“反恐”名义入侵阿富汗开始,美国二十年间从未中断对阿富汗内部事务的操控,美军也借此中饱私囊。
所谓的反恐越反越恐,在阿问题上的花费累计超过万亿美元,阿富汗的泥潭让美国进退两难。
美国在阿富汗的反恐进展却转变成为国内政客炫耀的政治资本,在奥巴马执政时期,就将击毙本·拉登作为重创“基地”组织的重大标志。
殊不知,在这场漫长的军事行动中,美国的军费开销已经突破2万亿美元。
更令人感到吊诡的是,美国在阿富汗的二十年反恐行动似乎是在原地踏步,美军撤出后,当初的重点打击对象——阿富汗塔利班又卷土重来成为新政府的掌权者。
阿富汗塔利班控制首都喀布尔的行动代表着美国扶植下的亲美政府倒台,也代表着美国对阿富汗军事行动的全面失败。
美国不仅造成中东地区局势动荡,甚至还未能完成最基本的所谓“反恐任务”,只是喂饱了“将军们的口袋”。
(拜登)
拜登在关于阿富汗问题的讲话中为自己做了蹩脚的辩护,阿富汗俨然成为1975年西贡时刻的再现:
混乱的撤离计划以及缺少与盟友们的沟通,也表明美国对盟友不负责任的态度。
美国在阿富汗军事行动的失败和仓皇撤军显示出美国军事霸权的衰落。
而这和美军狮子开口般的贪污关系密切。
毕竟,用着435美元的锤子、3000美元的咖啡壶的美军,何必要拼命呢?
参考资料:
[美]约瑟夫·奈著,刘华译, 美国注定能领导世界吗[M].北京:中国人民大学出版社, 2012.
[美]马国泉.美国公务员制和道德规范[M].北京:清华大学出版社,2023.
Steven Lukes: Power : A Radical View , New York :Palgrave Macmillan,2005.
Barack Obama, A Promised Land, New York: Random House, 2020.
[美]约翰·米尔斯海默著,王义桅、唐小松译,大国政治的悲剧[M].上海:上海世纪出版集团,2008.
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