摘要:长三角一体化战略的实施需要规划引领、制度创新。

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1月4日,“深入学习宣传贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神”研讨会在同济大学举行。同济大学党委副书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任吴广明,中共上海市委宣传部理论处处长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副秘书长陈殷华出席会议并致辞。

习近平总书记指出,要深入推进长三角一体化发展,进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级,率先形成更高层次改革开放新格局。与会者认为,要深入学习领会总书记的重要讲话精神,推动长三角一体化发展取得新的重大突破,在中国式现代化中走在前列,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

同济大学原常务副校长、长三角可持续发展研究院院长伍江教授认为,长三角一体化战略的实施需要规划引领、制度创新。长三角应以整体形象和整体实力参与全球竞争,与各大都市圈共同形成全球超级城市群。长三角应尽快实现国空规划全面衔接、标准规范全面衔接、管理制度全面衔接,率先实现基础设施一体化、水体水网一体化、生态系统一体化,成为全面深化改革的探索者、制度创新的先行者、协调发展的示范者。

上海市青浦区区域发展办公室主任薛锋以“奋力打造示范区的科创湖区”为题作了发言。他指出,长三角生态绿色一体化发展示范区坚持“制度+项目”的双轮驱动,以《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021-2035年)》为指引,持续推进“一厅一片”和重点项目建设,持续盘活存量地块,推动产城融合,创新体制机制,努力把淀山湖科创湖区打造成为产城融合的世界著名湖区。

上海财经大学城市与区域科学学院院长、长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良教授提出,要以高层次协同开放深入推进长三角一体化发展。所谓高层次协同开放,具体体现在从政策型开放转向制度型开放、从分割式开放转向协同性开放、从要素流动性开放转向价值链开放三个方面。未来,长三角地区要代表中国参加全球竞争,通过优化一体化发展的体制机制,统筹一体化发展的实现路径和提升一体化发展的开放能级,以高层次协同开放促进深化改革,推动一体化高质量发展,建设强劲活跃增长极。

复旦大学国际关系与公共事务学院副院长熊易寒教授系统梳理了长三角主要区域协调机构作为跨域协作的组织载体的发展趋势和各领域占比,重点剖析了长三角一体化合作办公室的职能定位和长三角一体化运行机制,提出要从加强规划引领,完善机构设置和“牵头机构”,深化战略协同和推进规则协同等方面提升长三角跨域协同效能。

中国浦东干部学院公共政策创新研究中心主任焦永利认为,跨区域一体化治理是全球现代化进程共性问题,也是实践需求、政策探索、理论供给三位一体的螺旋上升过程。要锚定新型治理域这一发展目标与试验任务,以城市与区域治理为简要分析框架,坚持系统观念,发挥制度优势,以治理的“立体结构秩序”降低“博弈熵”。

同济大学马克思主义学院杜欢政教授认为,长三角一体化的利益契合点是生态绿色一体化,而产业一体化则是长三角一体化的发展基础。“双碳”产业一体化是长三角一体化的新增长点,要统筹推进“双碳”工作,发挥比较优势,激发上海科技、金融优势以及苏浙皖的制造业和市场优势。他建议,可以从长三角纺织行业循环利用一体化开始先行先试。

同济大学马克思主义学院郭强教授提出长三角一体化发展的“任务—执行—督评—监测”四环操作策略。“任务环”就是要把任务转化为事项、转化为目标、转化为指标;“执行环”体现为调度、调研、计划和规划;“督评环”体现在督查、考核、评估和分责;“监测环”包含数据、监测、预警和催办。

同济大学长三角可持续发展研究院常务副院长柳剑雄教授介绍了同济大学长三角可持续发展研究院的运行情况。他提出,坚持把科技创新、产业创新作为高质量发展的重要动力,有机借鉴世界科技创新与产业创新深度融合的成熟机制,在推动长三角一体化高质量发展中发挥更大的智库作用。

本次会议由上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心和同济大学联合主办。