“人生是旷野，不是轨道。”2023年，这句在互联网上流行颇广的话，与地铁在城市与城市之间比较话题一样热。谁是地铁开通最多的省?出乎意料！地铁城市格局基本已经定型，地铁建造与运营不是谁都能承担得起的！

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一、谁是地铁开通最多的省？

从开通地铁城市的数量来看：江苏目前坐拥6个地铁城市，分别是南京、苏州、无锡、常州、徐州、南通，是全国拥有地铁城市数量最多的省。江苏十三太保，近一半是地铁城市。

其次才是广东，广东有4个城市开通地铁，分别是广州、深圳、佛山、东莞。

浙江3座，分别是杭州、宁波、绍兴，温州开通的是市域快轨。

有两个城市开通地铁的省份包括福建（福州、厦门）、河南（郑州、洛阳）、辽宁（沈阳、大连）、山东（青岛、济南）。其他拥有地铁的省份只有1座地铁城市，基本都是省会城市。

2024年还会继续洗牌，洗牌都源于这份获批榜：各城市新一期轨交规划进度名单，有30个城市仍在争抢申报新一期规划，包括：

广州、芜湖、兰州、南通、太原、哈尔滨、大连、武汉、天津、苏州、南京、南昌、无锡、徐州、常州、西安、郑州、长沙、昆明、成都、福州、厦门、长春、宁波、石家庄、温州、沈阳、合肥、重庆、杭州。

二、中国地铁城市的格局基本已经定型

随着地铁门槛抬高，地铁审核条件越发严格，中国地铁城市的格局，基本已经定型。

2018年国务院上调了地铁和轻轨的申报门槛：

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

来源：国务院官网

也即，申报地铁的城市，需要同时符合GDP在3000亿以上，财政收入在300亿以上，市区常住人口在300万以上，初期客运强度不低于0.7万人次，远期客流规模单项高峰小时3万人次以上。

此外，根据去年潍坊市交通运输局针对市民问题的回复中，还可以了解到，当下国家发改委仍不受理一般地级市首轮建设规划。

也就是说，现在还没开通地铁和在建地铁的城市，往后很难再有机会申报。

三、地铁建造与运营不是谁都能承担得起的

之所以收紧地铁申报门槛，是因为地铁建造与运营里程成本太高，不是谁都能承担得起，此前很多城市为了面子，举债修建地铁，导致地方债高企。

先看修建成本。

据发改委相关负责人此前透露，建造地铁，平均每公里费用约7亿元。

具体来看，南京地铁2号线一期（地下为主），全长25.14km，总造价128.35亿，每公里5.10亿元。

杭州地铁1号线（以地下为主），全长47.97km，总造价236.42亿，每公里4.92亿元。

北京地铁16号线（全地下线），全长49.8km，概算总投资600亿，每公里12亿元。

成都轨交四期规划中，18号线三期每公里建造费用高达10.26亿元，8号线二期也接近10亿元/公里。

再看运营成本。

官方披露的数据显示，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨道交通企业运营成本超过1500万元/公里。

高昂的运营成本，让绝大多数城市只能依靠政府补贴才能运转。

数据显示，去年披露财报数据的32个城市中，扣除政府补贴，只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市的地铁利润为正，其余均亏损。

基于这种背景，地铁申报设置了GDP、市区人口、财政收入、运营强度等硬性指标。

很多人可能好奇，为何地铁亏损如此严重，还不但批复新的地铁规划？今年国家发改委就批复了深圳、北京、绍兴、常州的新一轮地铁规划。

原因在于，地铁本身不赚钱，但它带来了民生便利，提升了流动效率，这其中产生的经济效益早就填补了地铁本身的亏损。

换句话说，只要地铁产生的经济效益能弥补地铁本身的亏损，对于能够负担得起的大城市来说，多多益善。

而要能够产生如此大的经济效益，必须要有一定的市区人口规模才行。要负担得起，必须经济和财政收入达到一定规模才行。

地铁的造价不菲，平均每公里约7亿-8亿元，而中国的地铁里程位居世界第一。交通运输部数据显示，截至2023年10月，全国共有55个城市，开通运营城市轨道交通线路299条，运营里程约9860公里，运营里程9862公里。

相比之下，美国开通地铁的城市只有13个，总里程1375公里。轨道王国日本也只有13个城市通地铁，总里程不到900公里。(由于统计口径不同，日本大部分城市通勤铁路为国铁和私铁，而非地铁，因此相应里程不列入地铁里程统计)

人生是旷野，不是轨道。

不管怎样，地铁修建本身就是一笔巨额投入，能有效拉动经济增长，同时促进当地产业的规模化发展，还能有效缓解城市地面交通拥堵问题，实现节能减排，提高城市影响力、竞争力。

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作者@好5G ：资深分析师｜特约撰稿人｜新媒体专栏作者｜手机评测专家

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