毛茔子垃圾填埋场位于在建的大连金州湾国际机场主航道下方，于 1989 年投入使用，占地面积 1.2 平方千米，填埋垃圾总量约 1640 万平方米，由于建成时间较早、历史投入不足等原因，目前已存在诸多安全隐患。市人大代表、市人大监察司法委委员张墨波提出建议，应对毛茔子垃圾填埋场进行异位修复生态治理。

问题：存在多方面安全隐患

通过实地调研发现，毛茔子垃圾填埋场一、二期填埋区未采取防渗措施，二期填埋区仅采取简单黄土层防渗，且顶部超量填埋了大量垃圾，整体呈现一、二、四期超高，中间三期较低的地形结构，堆体坡度陡，边坡稳定性差，现处于超量、超高、超负荷运行"三超"状态，问题突出。

一方面填埋场位于新机场下滑航线下，垃圾场吸引了大量黑尾鸥，其飞行高度与下滑航线基本一致，成为未来新机场运行的安全隐患之一。另外，填埋场长期超负荷填埋，防渗系统压力较大，堆体不规则沉降导致防渗衬层破损，存在污染地下水的风险。还存在填埋气体污染和安全风险，大量恶臭填埋气体释放，对周边生态和居民生活影响严重。三、四期还有失稳、滑坡的风险，超库容填埋导致堆体边坡安全系数不足，垃圾堆体稳定性极差。规划的城际铁路、综合管廊等重要基础设施穿行现垃圾场，对基础设施建设的安全和投资的影响巨大。"毛茔子垃圾填埋场存在的问题不但是环保重点督查的内容，对环境、基础设施安全造成极大的风险。"张墨波说，而且垃圾填埋场毗邻高铁、鹤大高速、渤海大道，位于新机场主航道下方，与规划建设的国际机场空港定位严重不匹配，如不能彻底解决环境、安全问题，将严重影响大连市窗口形象，同时，"邻避效应"将持续降低周边土地价值，持续影响临空经济区产业导入和发展，影响新机场区域重要基础设施建设。

借鉴：国内多地已有成功经验

针对市民投诉较多的臭气和水污染等环境问题，市人大环资城建委组织了多次调研，调研过程中了解到市城投集团从 2023 年初开始，对毛茔子垃圾填埋场开展了综合治理中试试验和初步场调勘察后，经相关专家、学者论证，提出了彻底挖除的异位修复方案。国家生态环境部固废中心、中国环境科学研究院组织专家做了详尽的方案比选、关键技术论证、项目综合评估。市城投集团根据专家的优选方案向市政府主管领导、市发改委、市生态环境局、市城管局、市住建局、新机场和金州湾临空经济区规划建设指挥部等相关委办局做了多轮次的详细汇报，按照相关意见多次优化治理方案和资金平衡方案，优化后的资金平衡方案可靠、治理方案成熟。

为实现环境、经济和社会三大效益，全国各大城市已经或即将采用彻底挖除的方式治理垃圾填埋场。据市人大环资城建委城建代表小组调研了解，温州卧旗山填埋场综合治理项目是浙江省目前最大的垃圾填埋场生态化治理工程，现已完工，开挖、筛分、分类资源化利用垃圾总量 76 万吨，恢复土地 128 亩；北京市朝阳区单店垃圾场为非正规填埋垃圾场，占地 165 亩，垃圾总量 134 万吨，采用开挖、筛分方案治理；广州市棠厦垃圾填埋场占地 350 亩，垃圾总量 250 万吨，治理方案为彻底挖除并资源化利用，同时，陆续启动增城区陈家林、黄埔区大田山、番禺区火烧岗三座垃圾填埋场挖除治理工作。

建议：加快推进毛茔子垃圾填埋场采用异位修复方法进行生态治理

结合我市毛茔子垃圾填埋场的实际情况，在本次人代会上，张墨波提出《关于加快推进毛茔子垃圾填埋场异位修复生态治理工作的建议》。具体为，市政府应根据大连金州湾国际机场将于 2028 年投入使用的进度需求，责成市发改、市生态环境、市城管、市住建等相关主管部门，加快推进毛茔子垃圾填埋场采用异位修复方法进行生态治理，彻底挖除、筛分并资源化利用。同时，政府相关部门应提供相应的政策支持。

此外，张墨波在建议中表示，市政府应本着社会效益、经济效益并重的原则，责成市国资主管部门，督促市城投集团作为市属国有企业，应聚焦主责主业，主动承担社会责任，加快推进毛茔子垃圾填埋场异位修复生态治理项目，积极助力我市"无废城市"建设。

半岛晨报、39 度视频记者齐媛媛 摄影记者孙振芳