俄罗斯地跨欧亚两大洲，国土面积多达1709万平方公里，是世界上面积最大的国家。尤其是他的东西跨度就有9000公里，相当于从上海到非洲索马里的距离，坐直航飞机就得飞12个小时。

那么俄罗斯在面对如此宽阔的领土时，究竟是如何有效管理的呢？

这就不得不提到俄罗斯的两大关键手段：

第一是行政手段，俄罗斯独特的行政区划，收拢地方的行政权；

俄罗斯和世界各国一样，都把自己的面积划分为多级行政区来实现逐级管理，只不过俄罗斯的划分方式和其他国家按照州（省）市县的划分模式略有不同。他在省州一级的上面还专门设置了联邦管区，级别远比州、直辖市要高得多。

关于联邦管区的划分，基本是按照地域的原则，共划分了8个联邦管区，比如首都莫斯科附近的区域为中央联邦管区，最东部的远东地区有远东联邦管区。在这8个联邦管区之下就是89个联邦主体，包含3个直辖市、4个自治区、22个共和国、50个州、9个边疆区、1个自治州。

基本每个联邦管区都有数量不等的直辖市、自治区、共和国、州或边疆区的联邦主体，比如远东联邦管区就下辖11个联邦主体，包含犹太自治州、堪察加边疆区、布里亚特共和国、萨哈林州等。

如果放在其他国家，这89个联邦主体应该直辖于中央政府，但在俄罗斯却只能直辖于联邦管区。

作为俄罗斯行政区划级别最高的联邦管区，是由普京总统于2000年刚上任时设立的。联邦管区的一把手为联邦区总统全权代表，由俄罗斯总统任命，直接对总统负责而不是对联邦政府负责。

如果有总统政令或联邦政府的政策需要各联邦主体成员来执行的，八大联邦区总统全权代表就要担负起监督责任，督促本联邦区的成员按规矩行事。只要有哪个联邦主体成员违背联邦政府或总统意志，那么联邦区总统全权代表就可以直接向总统打报告，由总统来治理。

就问89个联邦主体的一把手哪个不怕普京总统呢？就连最不省心的车臣共和国一把手小卡德罗夫也对普京忌惮三分。

因此，无论在哪个联邦主体发生任何事，俄罗斯总统都会第一时间知情，八大联邦区总统全权代表就相当于俄罗斯总统与89个联邦主体之间的联络员一样，承担监督、沟通、提建议的角色。

这样一来，俄罗斯总统就不必花费太多的精力一次性处理89个行政区的事务，有8个联邦区总统全权代表可以代办所有地方行政事务，这样安排要省事多了，从而达到全面管理各行政区的目的。

第二是军事手段，俄罗斯先进的武器装备，震慑一切内外之敌；

如果俄罗斯宽阔的领土没有强大的军事力量来支撑，他想有效管理全部领土，只能说天方夜谭。但事实是，俄罗斯保持有全球最充实的国防力量，起到了一定的震慑作用，使得某些心怀不轨的国家不敢在俄罗斯领土上做出任何越轨之事。

尤其是远离俄罗斯首都莫斯科的远东楚科奇民族自治区，与美国阿拉斯加州仅有一峡之隔，还有与日本北海道岛近在咫尺的南千岛群岛等地区，他们有很多劣势，如基础设施落后、在俄罗斯联邦存在感不高、人口少、常驻国防力量薄弱等。

要说占领的话，美日分分钟就能占领俄罗斯相关地区。比如日本的北海道岛与俄罗斯南千岛群岛的国后岛最近距离还不到20公里，日本派遣一个营的兵力，不用半天就能完全占领该岛屿，日本也一直声称北方四岛是自己的领土。

即使如此，日本仍然坚守自己的一亩三分地而不敢踏进俄罗斯南千岛群岛（日称：北方四岛）半寸。为何呢？

日本自卫队只要前脚踏进俄罗斯领土一步，后脚俄罗斯的军事作战中心就会收到相关情报，接踵而来的便是大规模的苏-35战机、苏-57隐形机压阵，以及弹道导弹对日的瞄准。

日本是万万不能承受俄罗斯导弹打击的，尤其是俄罗斯一颗萨尔马特核导弹，瞬间能把日本从地图上抹掉。

别忘了，1983年韩国007号航班被苏联击毁事件，就是因为该航班偏离航道进入了苏联远东的领空，被苏联空军苏-15拦截机击落在了库页岛的公海。

因此，美日从来都不敢低估俄罗斯对任何侵犯自己领土权益的反击行动，自然就不会随意去打俄罗斯领土的歪主意，这就是俄罗斯强大的军事力量安全无恙地保护着自己庞大的领土面积，实现了对领土的有效管理。