1月18日上午
彭州市第十九届人民代表大会第四次会议开幕
大会作的《政府工作报告》
盘点2023，展望2024
彭友们关心的内容都在这里
2023年工作回顾
一年来，彭州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省、成都市各项决策部署，在市委坚强领导下，紧紧围绕全面打造立体山水彭派之城的总体定位，以打造“四地一枢纽”、建设“六个彭州”为重点，全力实施五大能级提升行动，保持了经济平稳健康发展、社会大局持续稳定，再次晋级全国县域经济百强，预计地区生产总值继续在成都郊区新城保持领先地位、全口径税收继续在全省128个县市中保持第一，较好地完成了市十九届人大三次会议确定的目标任务。
01
这一年，彭州发展的方向定位更精准、更彭派了
彭州坚持务实创新、接续奋斗，坚定围绕全面打造立体山水彭派之城的总体定位，加快提升蔬果、能源和化工材料保供能力，国家级战略保障基地初具雏形。
持续提升“东蔬菜、西航空、南中药、北化工”产业能级，成德绵现代产业高地加速崛起。
深度挖掘古蜀文明等彭州特色文化，扎实推动“山水入城、服务进山”，龙门山山水人文胜地风采初现。
持续推动优质公共服务升级扩面，不断深化“经济网格员”一对一跟踪服务和“湔江茶叙”政企面对面沟通，北成都宜业宜居福地全面提质。
系统优化内外交通，联动青白江区做强国际陆港彭州片区，川西北开放门户枢纽逐步成型。
02
这一年，彭州组织经济的方式更明晰、更系统了
彭州坚持制造强市、建圈强链，在继续拓展制造业发展优势的基础上，着力补齐科技创新和生产性服务业支撑不足的短板，推动优势产业全链条聚合、产业生态全要素集成。
彭州发挥西南地区最大的石油炼化一体化项目——四川石化在全省的引领优势，谋划全域打造四川能源化工创新城，促进全省能源化工产业的生产性服务有序向彭州聚集，让彭州真正在四川万亿级能源化工产业中发挥更大的作用。
彭州借力“一三联动”，主动推动全彭州乃至整个蓉北区域的商务服务、科技服务、信息服务等平台和人才，以及企业总部、结算中心等业态向汇通湖、金彭湖区域高效集聚，将总面积达8平方公里的双湖科技园打造成为推动彭州制造业向高端延伸的核心引领区。
03
这一年，彭州家门口的好学校更多更近、更具品质了
彭州坚持品牌引领、多元供给，抢抓成都优质教育资源下沉机遇，整合石室白马、南部新城学校教育资源，组建“十二年一贯制”学校，由成都四中全面负责管理和教学，与四中本部“课程共享、教师共享、教学共享”。
引入成都七中深度领办濛阳中学实验学校、指导濛阳中学，与七中本部“备课同步、教学同步、评价同步”，重点做强学科竞赛。这两所学校与彭州中学、彭州一中、敖平中学、嘉祥北城、宏德学校一起，形成了蓉北“教育七金花”，让彭州孩子就近享受到成都的一流教育资源。
04
这一年，彭州的医疗服务保障更好更优、更加均衡了
彭州坚持“小病不出镇、大病不出县”，围绕金彭“医疗全三甲”目标，在全省率先实现人民医院、中医医院、妇幼保健院“三甲全覆盖”的基础上，持续提升“后三甲时代”医疗服务水平。
彭州努力让“三甲”成色更足，市人民医院与华西医院合作共建重症医学基地，市中医医院与成都中医药大学合作建设“直属附属医院”，市妇幼保健院与成都市妇女儿童中心医院共建危重症孕产妇及新生儿救治分中心，实现区域顶尖医疗资源在彭聚集。
彭州努力让“三甲”服务距群众更近，与成都医学院合作共建“附属医院彭州（濛阳）院区”，与成都市第二、第五、第六人民医院共同打造丽春、通济、敖平医疗次中心，实现了优质医疗资源覆盖全域。
彭州努力让专业领域诊疗水平更高，联动成都市公卫中心打造传染病医疗救治分中心，携手成都市第四人民医院建设精神卫生分中心，让彭州的“特殊病人”也能得到最好的诊疗。
05
这一年，彭州的交通出行更方便、更快捷了
彭州坚持交通先行、内联外畅，不断完善便捷高效的交通网络。针对与中心城区“心理”距离远、与周边城市交通不够密的短板，全力推动成都三绕丹景山四向互通、桂花及葛仙山互通建成通车，串联起与16个区（市）县的“一小时生活圈”，实现双向八车道的天府大道北延线半幅通车，建成后30分钟可达成都市中心。
全力解决湔江河谷道路拥堵问题，完成杉柏路、通济大桥等节点拓宽改造，通济旅游交通枢纽投入试运行，实现了山区旅游通行整体提速67%。根据本地群众、企业人才、外来游客等不同群体出行需求，针对性优化公共交通体系，新增优化公交线路16条，开通企业接驳成都地铁通勤专线9条。
06
这一年，彭州的城市活力更足更强、美誉度更高了
彭州坚持以城市营销吸引人、集聚人，白鹿音乐小镇浪漫之旅入选大运会定制文化体验线路，彭州白瓷、敖平风筝、桂花土陶、剪纸技艺等多项非遗亮相大运村，吸引了众多代表团成员和嘉宾参与体验，让彭州文化有了“国际范儿”。
第十二届蔬菜博览会，“欢迎来‘彭’派·我是你的菜”亮相北京、上海、深圳、重庆、成都，让彭州首次在同一时间点亮五大城市地标。
以天彭牡丹为代表的“彭州好物”强势“霸屏”央视90分钟，从春熙路、西南交大、成都理工直通湔江河谷的免费旅游巴士开启彭州“宠客”模式，还有4000余场次、全年不间断的“广场七点半”“白鹿·古典音乐季”等主题活动，引来全网超8亿人次关注。
一年来，彭州突出六个“着力”，抓好了以下工作
着力壮大实体经济
坚持项目为王。围绕“5+9”重点产业链，签约引进四川现代中药创制基地等总投资400亿元的项目36个、其中“153”项目7个，推动雅克科技等11个项目开工，光大制药新厂等11个项目竣工投产。
推进制造强市。加快构建“1+3+N”现代工业体系，新材料、中医药、航空制造等重点产业实现产值860亿元，新增规上工业企业9家，新绿色药业等6户企业入选“成都制造业100强”。
促进消费恢复。开展“成都新十二月市·天府药市”等促消费活动62场，蝉联全国县域旅游综合实力百强县，获评全国县域商业“领跑县”。
提质都市农业。入选全国休闲农业重点县，推动菜稻现代农业园区获评四川省五星级现代农业产业园。
着力积蓄发展动能
高效集聚创新要素。西部唯一的蔬菜种业创新基地——菜立方建成投用，西南唯一的民用无人机试飞空域拓展至60平方公里、实现了无人机常态化飞行。
充分释放改革活力。扎实推进区镇强权赋能改革，开展“农贷通”平台市场化运营试点，荣获全国最具投资营商价值县市、中国投资环境质量十佳县市。
持续扩大对外开放。国际友好合作关系城市总数达23对，开通“东南亚——濛阳”进口水果专线，彭什川芎现代农业产业园在成德眉资交界地带融合发展项目综合评估中勇夺榜首，新一轮对口支援黑水工作高效开展。
着力提高城乡品质
补齐城乡设施短板弱项。获评“四好农村路”全国示范县，望蜀里街区获评成都市“最美街区”。
促进公共服务优质均衡。组建“以城带乡”教育集团15个，新增成都市级重点专科9个。
推进生态环境全域治理。成功创建国家节水型社会建设达标县，获评中国气候宜居城市。
着力筑牢民生保障
用心用情促进就业增收。创建省级乡村振兴高技能人才培育基地2个。
兜紧兜牢社会保障底线。建成社区养老服务综合体，打造儿童友好社区55个。
加力加劲推进文体惠民。新增公共体育、文化服务空间14个，获评全国科普示范县。
着力夯实城市底板
坚守耕地保护红线。坚决抓好粮食安全和耕地保护。
狠抓重大风险防控。平安建设获评省级先进。
夯实基层治理基础。建成全国首个社区应急减灾“智慧大脑”，信任互助社入选2023年全国社会治理创新案例。
着力强化自身建设
扎实开展主题教育，深入推进法治建设，持续深化廉洁建设，全面提升政府效能。
2024年工作安排建议
2024年是新中国成立75周年，是全面打造立体山水彭派之城的关键之年。今年全市政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，积极服务成都当好双圈建设“极核”、都市圈建设“主导”、公园城市“示范”，以全面打造立体山水彭派之城为统揽，以“跨界融合”为抓手，全力推进科技创新，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力以百里画廊为牵引推动城乡融合发展、以提质倍增为目标推进制造强市、以营商环境为重点优化发展生态、以增强综合功能为导向扩大城市影响、以增进民生福祉为追求丰富彭派生活内涵，加快打造“一城四地一枢纽”，建好“六个彭州”，在持续增强发展实力的同时，加快提升核心竞争力，不断丰富中国式现代化万千气象成都篇章的彭州表达。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长7%左右，固定资产投资增速不低于10%，社会消费品零售总额增长7%以上。
——推动四川石化加工原油950万吨以上，川西气田生产天然气10亿立方米以上；全年粮食、蔬菜种植面积不低于57万亩和82万亩；建成全省唯一的生态质量监测国家站，让安全彭州的战略保障能力更加强劲。
——规上工业总产值突破千亿大关、增加值增长10%以上；实现建筑业产值43亿元以上，项目投资本地化率不低于80%；服务业增加值增长7%以上；农业增加值突破70亿元、增长4%以上，让实力彭州的产业支撑更加稳固。
——空气质量优良天数达270天以上，争创“四川省民间文化艺术之乡”；全年旅游总人数突破2000万人次，旅游总收入突破120亿元，让山水彭州的生态人文底色更加鲜明。
——城镇新增就业3300人以上，城乡居民人均可支配收入增速不低于6%和7%；安置拆迁群众8000人以上，改造提升老旧小区24个、农房720栋，让生活彭州的城市内涵更加丰富。
——外贸进出口总额增长8%以上，实现外商直接投资（FDI）2000万美元；完成交通干线投资不低于20亿元，推进15条市政道路建设，让开放彭州的城市脉络更加顺畅。
——新增高新技术企业15家、成都市级以上创新平台2个，引进培养高层次急需紧缺人才不少于195人，实现技术合同登记交易额1.1亿元以上，让活力彭州的创新特质更加彰显。
围绕实现上述目标，要重点抓好五个方面工作
一、坚定推动城乡融合，聚力在构建大协同发展格局上实现新突破
城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，也是全面打造立体山水彭派之城的关键抓手。彭州要聚焦“抓好两端、畅通中间”，加快推进以人为核心的新型城镇化，高标准建设宜居宜业和美乡村，努力实现市镇和乡村双向奔赴、相互成就、共同繁荣。
01
高标准建设两个成都市级重点片区
成都国际陆港彭州片区和双湖科技园，是成都市确定的“三个做优做强”重点片区和结对联动合作区，是成都赋能彭州城乡融合发展的功能集成区，也是彭州承接成都中心城区人口、产业外溢的主要承载地。彭州要立足推进超大城市城乡融合高质量发展这个大局，以促进功能融合、产业融合、产城融合为重点，加快提高这两个片区的人口和经济承载能力。
02
努力把“百里画廊”打造为彭州城乡融合发展的标杆
百里画廊长约60公里、面积105平方公里，不仅连通了彭州的山与城、贯通了彭州的城与乡，还囊括了彭州几乎所有的产业园区、景区景点和特色文化。彭州要按照 “产业融成、山水入城、文旅沿山、服务进山”的思路，紧盯人流倍增、消费翻番、能级提升三大目标，不断强化区域融合、产业融合，针对性地聚人、聚产、聚创新，把百里画廊打造成为整个彭州的文化体验廊、产业创新廊、城乡融合示范廊，让百里画廊成为立体山水彭派之城最靓丽的名片！
03
整合力量推进“三个城镇组团”建设
城镇一头连着城市、一头连着乡村，是推动城乡融合发展的重要支撑。彭州要紧盯“四大功能片区”发展需求，立足既有城镇的区位、空间等基础，按照“独立成市、相互成就”的思路，重点打造以天彭、濛阳、通济为核心的三大城镇组团，更好带动全域城乡融合发展。
04
扎实推进宜居宜业和美乡村建设
实现城乡融合发展，必须推进乡村全面振兴。彭州要聚焦产业发展、人居环境、农民增收三个关键，集中攻坚突破，强化示范引领，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新进步，全力争创国家级乡村振兴示范市，努力推动农业更强、农村更美、农民更富。
二、坚定推动制造强市，聚力在建设现代化产业体系上实现新突破
制造业是实体经济的基础、科技创新的主战场，也是彭州打造国家级战略保障基地、成德绵现代产业高地的核心支撑。彭州要坚持工业立市、制造强市，推进优势产业、未来产业、传统产业协同发展，加快形成新质生产力，全力构建具有彭州特色和优势的现代化产业体系。
01
培优筑强先进制造业
彭州是成都创新药、生态环保、航空发动机等产业链的重要承载地，要加快提升彭州先进制造业发展能级，坚决扛起建好新时代战略大后方产业备份的重要使命。
发力攻坚绿色能源产业。围绕构建“石油+天然气+氢能” 多能互补的能源体系，精准招引一批投资效益高、带动作用大的引领性项目，支持四川石化技改提能，确保川西气田全面投运。提速推进华能燃机、莒纳电解水制氢催化电极等项目建设，全力打造成都氢谷。
做优做强中医药产业。瞄准“四川省中医药强省主引擎”的目标定位，全力推动盈嘉合成生物等32个总投资达150亿元的医药项目建设，办好国家中医药综合改革示范区建设推进会等高能级展会活动，力争实现本土中国医药工业百强企业“零突破”、医药单品销售额“破十亿” 。
延链发展航空航天产业。延伸发展高端零部件及关键材料研发“智造”，谋划打造全国第三个航空发动机高温合金叶片研制生产和测试评价基地。
提质发展传统产业。支持机械、建材、家具、食品、服装纺织等传统制造业深耕细分领域，加快产品迭代升级，孵化新技术、发展新业态、形成新增长。
加快抢占低空经济等未来产业新赛道。完善无人机展销中心、测试中心、人才培养中心等功能平台，培育“蜀山争锋”等赛事品牌，加快打造“无人机智慧谷”。
02
大力发展都市工业
都市工业是彭州破解发展空间制约、推动制造业升级的必然选择。彭州要以双湖科技园为牵引，坚持以楼宇为形、以创新为魂，重点聚焦生产性服务业，大力培育发展都市工业，为制造业高质量发展积蓄更强动能。
激发楼宇经济活力。坚持“既抓地又抓楼”，实施楼宇经济高质量发展攻坚行动，高标准运营创新中心、孵化园等专业楼宇和标准化厂房，推动“总部经济+楼宇经济”融合发展，招引入驻一批区域型总部、结算中心等总部企业。
提高生产性服务能力。围绕重点产业链发展所需，培育引进一批研发设计、人力资源、检验检测、商务会展等生产性服务企业，确保生产性服务业在服务业中的占比稳步提高。
培塑电子商务赛道。携手抖音等互联网头部企业，搭建人、货、场三位一体的“城市直播空间”，加快建设东盟水果电商产业园等电商项目，培育省级电子商务示范企业、成都市级电子商务优势品牌，力争全市电子商务交易额突破100亿元。
03
推进产业智能化、绿色化和融合化
彭州要主动顺应智能化、绿色化、融合化的发展趋势，加快推动产业变革和迭代升级，全力实现经济质的有效提升和量的合理增长。
聚焦“数实融合”促智改。鼓励制造业开展“生产—设计—销售—储存”全流程智能化改造，支持鸿昌机械等16家企业参与四川省数字化转型试点，新增上云企业100户，打造智能工厂、数字化车间3个。筑牢产业园区数字底座，加快推动人工智能、工业互联网等一批数字基础设施项目建设，新建5G基站350个。
聚焦“示范引领”促提能。集聚资源要素打造四川能源化工创新基地，灵活运用“总部+基地”“智力+经济”“制造+服务”等模式，高标准建设能源化工信息资源交流共享平台、研发创新基地、产业孵化基地、产业服务基地，助推全省能源化工产业早日迈上万亿级。重点抓好专项政策出台、产业基金组建、人才库建立等工作，全力办好2024中国化工园区大会，争取成都新材料产业化工园区进入“中国化工园区30强” 。
聚焦“绿色低碳”促转型。紧紧围绕“四大结构”优化调整的工作目标，扎实推进重点行业绿色转型攻坚，依法依规实施强制性清洁生产审核，加强节能降碳先进技术研发应用，支持开展示范性强、带动性大的重点技术改造。发挥建筑产业联盟作用，引导企业向绿色建筑设计、材料研发、绿色施工供应链等领域集聚，确保新建建筑100%为绿色建筑、装配式建筑占比达90%以上。
三、坚定优化城市发展生态，聚力在提升城市软实力上实现新突破
发展生态是一个城市最重要的软实力，也是现代城市的核心竞争力所在。彭州要坚持以人为本、以企业为主，紧盯人和企业的全生命周期需求，不断优化城市发展生态，努力让各类人才和企业都愿意来、留得住、发展好。
01
着力构建多主体协同的创新生态
创新生态是创新创造活动赖以生存的“阳光”“空气”和“水”。彭州要围绕打通创新链条、集聚创新要素，全面加强科技创新生态建设，努力让每一个创新者都能找到承载梦想的土壤，让每一家创新企业都能长成参天大树。
02
加快完善“5+N”的产业生态
良好的产业生态是产业结构升级、产业持续健康发展的重要保障。彭州要聚焦产业建圈强链，加快完善链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才等“5+N”产业生态，不断降低产业链协作配套成本，加速提升产业综合实力和核心竞争力。
03
持续优化以降本增效为目标的营商环境
营商环境是检验城市发展生态的晴雨表。彭州要聚焦高质量发展的堵点、市场主体的痛点、项目推进的难点和国资国企改革的重点，以深化“四项重点改革”为抓手，进一步增强彭州经济社会发展的活力与动力。
四、坚定推动品质营城，聚力在提升城市对外影响力上实现新突破
城市影响力代表着城市竞争力，是城市综合实力的重要组成部分。彭州要坚定内优品质、外塑形象，针对性加强城市营销，让更多人认识彭州、了解彭州，努力在新时代竞合发展态势中“脱颖而出”，不断提升彭州对外影响力。
01
以打通“大通道”提升城市便捷度
围绕打造川西北开放门户枢纽，全力以赴争取省、成都市支持，聚力推进“四向融通”，加快形成内联外畅的交通体系；推进成彭快速路、彭郫路改造等项目实施，全力保障贯通成都都市圈北部的成德市域轨道S11线提速建设，推动直达德阳中心城区的天府大道北延线全面通车；开工建设小马路、彭什沿山路，配合实施成都外环铁路等重大项目，畅通与德眉资区域的连接。
02
以深化“大开放”提升城市外向度
顺应发展大势，主动推动跨区域协同联动，深化在科技创新、产业发展等领域共建共享、互惠共赢。着力在“双圈”战略中“出位”、着力在圈层联动中“出彩”、着力在对外合作中“出众”。立足“五外联动”整体优势，新增国际友好（合作）关系城市不少于2对。
03
以提振“大商业”提升城市活跃度
持续丰富高品质消费供给，优化梯度型消费体系，努力留住本地消费、 吸引外地消费。立足核心消费推动“龙兴寺历史文化街区”开街运营；立足区域消费促进“万达广场城市综合体”尽快开业；立足社区消费盘活原百货大楼闲置资源。
04
以发展“大文旅”提升城市美誉度
围绕打造龙门山山水人文胜地，用好山水资源、深挖人文内涵、促进文旅融合，加快建设国家全域旅游示范区，全力争创天府旅游名县，让彭州成为令人向往的“诗和远方”。挖掘“千年文化血脉”展现独特魅力、打造“四川省文旅项目标杆”做强引领力、丰富多元旅游产品供给提高流量转化力。
五、坚持不懈增进民生福祉，聚力在丰富彭派生活内涵上实现新突破
始终坚持把“人民满意”作为最高追求，积极促进社会事业发展，全面提升城市绿色韧性能级，加快打造北成都宜业宜居福地，持续做靓“有一种成都生活叫作彭州”的彭派生活名片。
01
全心全意为群众服务
保障和改善民生关乎彭州高质量发展的成色。要紧扣民生“需求侧”，久久为功为民优服务、强保障，促进教育质量提升、提高全民健康水平、持续深化文体惠民、健全社会保障体系，让群众切身感受到彭派生活的巴适安逸。
02
尽心尽力改善生态环境
绿色是彭州最鲜明的城市底色。要加大生态环境治理力度，强化生态环境保护督察和长江经济带生态环境突出问题整改，不断改善生态“气质”、提升山水“颜值”，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。竭力让天更蓝、努力让水更清、全力让土更净，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。
03
有力有效筑牢韧性城市
牢固树立底线思维，以时时放心不下的责任感全力防风险、保安全、护稳定，守好这座城、护好城中人。坚持“城市运行要安全”、确保“重大风险防得住”、维护“社会稳定促和谐”。
新的一年
彭州将奋发有为、真抓实干
全力以赴完成年度目标任务
为全面打造立体山水彭派之城努力奋斗
期数：2960期
文：大会秘书组
图：品鉴彭州 张勇 乔刚 刘海清
编辑：龙洋 责编：梁丹 审核：马山山
有一种美好生活，叫彭州！
“品鉴彭州”微信征稿啦！
弘扬天府文化，传播城市精神！
亲爱的小伙伴们，“品鉴彭州”微信面向全网征集优秀稿件啦！
主办：彭州市委宣传部
主编：王玉岩
副主编：叶韬 冯艳丽
责任编辑：梁丹 龙洋 刘倩
编辑： 孙小洁 刘代萱 邓茹月 魏悦
出品：彭州市融媒体中心
彭州市融媒体中心举报电话：028一68611355
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