长宁区以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，加快建设具有世界影响力的国际精品城区。

稳中求进、以进促稳、先立后破——这是长宁区部署今年工作的基调。

牢牢把握高质量发展这个首要任务，去年全区经济社会保持平稳健康发展。五个方面的"坚持"勾勒出长宁推动城区核心功能从"有没有"向"强不强"跃升。坚持稳中求进，激发市场活力。坚持改革开放，优化营商环境。坚持创新引领，加快数字转型。坚持发展为民，回应民生关切，高品质公共服务普惠共享。坚持精品精细，筑牢安全底线。

今年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。长宁区深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委四次全会部署和要求，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务。以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，以城市治理现代化为保障，加快建设具有世界影响力的国际精品城区，为上海"五个中心"建设贡献力量、彰显作用。

6100余家数字经济企业形成线上"聚宝盆"：

提升重点产业能级，新举措做优营商环境

去年，长宁区主要指标与经济运行企稳回升。全年GDP（地区生产总值）迈上2000亿元新台阶，同比增长13%左右，增速继续保持全市领先；区级一般公共预算收入突破历史高点，达168.53亿元，同比增长8.3%。金虹桥国际中心连续两年成为全市首幢税收"百亿楼"。虹桥国际中央商务区长宁片区预计完成税收190亿元，同比增长18%，占虹桥国际中央商务区比重达40%，总量和增速继续保持领先。

区域重点产业能级加速提升。"3+3"重点产业全年综合税收达378.8亿元，同比增长40.8%，占全区税收比重达67.7%。软件信息业营业收入同比增长52%，增速位居全市前列。6100余家数字经济企业综合税收同比增长18%；亿元以上电商交易平台29个，交易总额位居全市第一。"总部增能"行动颇具成效。区域新增跨国公司地区总部5家，各类总部企业累计达144家。

营商环境水平不断优化。长宁区发布实施优化营商环境6.0版方案，在全市率先颁发首张"一址两用"食品生产许可证，"一业一证"发证数位居中心城区第二。实现全市首个经济楼宇类项目"一证多验"竣工规划资源验收，获评全国首批、全市首个网络市场监管与服务示范区。企业服务效能持续增强。推进重点企业"服务包"全覆盖，发放量居中心城区首位。拓展"走出去"招商，共引进重点项目840个，上当年引进重点项目产税30.7亿元。74幢重点商务楼宇平均单位面积产税同比增长22.17%，"亿元楼"达36幢。同时，长宁区制定发布支持民间投资发展有关政策，支持民营经济做大做强。积极开展稳外资外贸工作，与上海海关签署第四轮合作框架协议。

今年，长宁区将加快建设具有世界影响力的国际精品城区，为上海"五个中心"建设贡献力量、彰显作用。比如助力国际贸易中心建设，长宁区将加快发展数字贸易，主动对接上海加快建设"丝路电商"合作先行区，积极搭建"龙头企业+产业集群"数字贸易协作模式。支持跨境电商、直播电商等新业态新模式发展，夯实云服务、数字内容、数据加工等数字服务基础，加快构筑数字贸易新优势。助力国际航运中心建设，长宁区将助推虹桥机场优化国内优质商务航线网络，促进航空衍生服务加快发展，推动区域内航空物流、货代等企业与电商平台"出海"业务对接。

"奋力一跃"推动经济社会发展再上新台阶，长宁区深度融入长三角一体化发展，强化枢纽门户作用，深化"CN100建筑碳中和倡议机制"，助推节能减排降碳区域协同。紧密对接虹桥国际开放枢纽建设升级版政策，加快推动创新典型案例落地。推动新老虹桥联动发展提速增效，加快市级"虹桥之源"在线新经济生态园等重点园区建设。积极推动制度型开放试点。主动对照国际高标准经贸规则，对接全市在规则、规制、管理、标准等制度领域改革，争取更多先行试点。搭建住所资源管理平台，探索外资登记事权落地，实现外资企业由区级独立完成注册登记、审批发证。强化事中事后监管和法治保障，发挥网络市场监管与服务示范区改革试验田作用，依托"互联网+监管"等系统，开展监管业务流程再造。支持企业牵头制定行业先进标准，探索数据包容审慎监管等试点，持续打响互联网审判等功能品牌。

按照全市营商环境工作部署，长宁区将制定实施优化营商环境年度工作方案，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。扩大涉企审批事项告知承诺覆盖范围，清理具有审批性质的管理事项、模糊性兜底条款。优化政策制定、执行、评估等全链条机制，增强政策清晰度及实施的直达性和时效性，提升企业感受度。健全"三级三系"企业服务体系。持续加大法律服务和法治保障力度，争创全国法治政府建设示范区。落实落细知识产权创新政策，实施知识产权保护"一件事"集成服务改革，推进专利产业化。

小尺度街区集聚600余家科创企业：

厚植科创沃土，形成新质生产力

强化科技创新引领，长宁区用科创生态"软实力"为科技创新提供"硬支撑"。

去年，长宁区获评全国科普示范区、首轮创新驱动示范区，科技创新生态不断优化。"上海硅巷"科创街区建设发布三年行动方案，集聚600余家科创类企业，"上海硅巷NO.1"创新空间对外开放。长宁区推进科技金融服务创新，入选全市科技企业创业责任保险补偿机制试点区，成立科技金融服务站、科技金融创新服务联盟，交付全市首张科技企业创业责任保单。

同时，长宁区扩大人才集聚优势，为科技创新源源不断地注入"第一资源"。深入推进"人才荟"逐梦行动。做优区领军拔尖人才评选。推进海外留学人才落户新政落实，进一步扩大人才引进全程"不见面"办理和市场化评价标准动态调整的惠企服务覆盖面。强化人才安居保障，深入实施留学回国人才租住人才公寓专项支持政策，助力区内重点企业成功引进160余名海外优秀人才。

深化"科创中国"试点，今年长宁区将高标准打造"上海硅巷"科创街区，实施三年行动方案，整合各类科创要素资源，推动企业吸引集聚、成果对接转化、场景开发落地。长宁区还将引进国家级应用技术研究中心、院士团队，支持研究机构、市场主体向硬核科技攻关，给予重点领域和重点团队长期、稳定和集中支持。推动科技创新与产业创新深度融合，支持科技领军企业和行业产业集团牵头组建创新联合体。坚持企业科技创新主体地位，强化企业科技创新激励，对接实行"揭榜挂帅""赛马"等制度以及"探索者"计划。持续推进虹桥智谷国家双创示范基地建设，健全体系化功能化服务模式，推动创新创业资源向硬科技集聚。打造高质量孵化器，推动科技园区和产业园区能级提升。

高标准打造的要求，让长宁区对人才"第一资源"有了更紧迫的渴求。今年，长宁区将实施各项重点人才工程：深化人才发现、推荐、评价等体制机制改革；推动外籍"高精尖缺"人才认定标准试点工作，建立重点企业常态化定点联系机制；深化人才引进落户全程网办、评价标准动态调整等试点；多措并举解决人才各类需求，提升国际化高端医疗、健康保险、国际教育等供给水平；强化人才安居保障，加快推进虹桥人才公寓等保障性租赁住房建设，优化入住流程和配套服务，打造"人才社区标杆"。

为产业创新提供高质量金融服务供给，这是营造科创生态的重要内容。长宁区将用好政府产业引导基金，加强市、区两级国有创投基金、产业投资基金整合联动，培育长期资本、耐心资本。做实虹桥财富管理走廊，做强长宁金融园、西郊国际金融产业园，大力引进持牌金融机构，搭建多元投资机构与各类创新型企业对接平台，支持更多优质企业上市。着力发展科技金融，持续建强科技金融服务站。

金融服务的支持有助于构筑新兴产业优势。今年，长宁区将聚焦金融服务、人工智能（AI）、生命健康等新兴产业，培育新增长点。发力"AI+"细分赛道，围绕智能驾驶等领域，推动人工智能创新融合应用。围绕"互联网+医疗"，依托大虹桥生命科学创新中心等平台载体，积极发展AI影像等新业态。前瞻布局氢能、智能网联等新赛道，加快形成新质生产力。

15个就业服务站实现街镇全覆盖：

高标准践行全过程人民民主，构建城市治理共同体

深入践行人民城市理念，努力把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，用心用情解决好人民群众"急难愁盼"。

去年，长宁区实施第三轮城市更新三年行动计划，完成上海影城、翡悦里等25个更新项目建设。"美丽街区"实现街镇全覆盖，面积达全区的57%；愚园路、武夷路分别获评第二批国家级、市级旅游休闲街区。苏州河沿岸滨水空间——中山公园围墙全面打开，游船码头正式投入运营；"中山公园码头+梧桐广场"等4处点位被评为新一轮市级"家门口的好去处"。市政道路架空线入地共竣工138公里，完成率位居全市第一。

更新改造后的虹桥公园。

生态惠民工程大力实施。去年新建公共绿地1.8万平方米、绿道1.1公里、立体绿化2.52万平方米。推进贝多芬广场小区、宋庆龄陵园（东北片）等5处单位附属绿地向市民开放。拓展社区生境花园发展形态，试点生境街镇创建，新建13座社区生境花园。

民生实事扎实推进。16项年度为民办实事项目如期完成。在全市率先实现"一刻钟便民生活圈"市级示范社区建设试点各街镇全覆盖。推进保障性租赁住房建设，筹措建设保障性租赁房源1765套，供应保障性租赁房源4400套，廉租住房做到应保尽保。

坚持发展为民，回应民生关切。长宁区出台新一轮促进就业补贴实施办法，参与承办全市首场长三角超大型现场招聘会，新增就业岗位2.85万个。在全市率先集成发布创业服务大礼包。加快"15分钟就业服务圈"建设，建成就业服务站15个，实现街镇全覆盖。

基层治理能力不断增强。积极落实"四减"工作，以群众满意度为导向，优化居民区组织考核。严把下沉事项准入，精简居民区组织出具证明事项、清理规范居民区挂牌标识至13项，优化调整居委会设置，不断为基层减负增能。持续推进社区事务受理服务中心标准化建设，全区所有中心均达"4A"及以上，其中4家获评"5A"，数量位居全市前列。

今年长宁区将以深度更新、全景更新理念，加快推进城市更新三年行动计划重点项目落地。全面加强更新成本管控，探索更加多元化的更新发展模式。着眼满足来沪新市民、青年人和一线务工人员等群体住房需求，加大新时代城市建设者管理者之家建设力度，构建"一张床、一间房、一套房"多层次租赁住房供应体系。加快各类保障性租赁住房筹措和供应，确保实现"十四五"期间筹措1.5万套房源的目标。持续推进苏州河、新泾港等滨水空间品质提升；引导、支持企事业单位附属空间开放。

着力打造特色鲜明的城区软实力特质，聚焦文、体、旅深度融合，擦亮"长宁舞蹈""长宁音乐""长宁阅读""长宁演艺"文化名片。扩大"虹桥之秋"文化旅游购物节、上海女子半程马拉松赛等重要文体活动影响力；推动海内外优秀文化作品首展、首映、首演。

高标准践行全过程人民民主。全力服务保障人大基层立法联系点工作，设立上海政协全过程人民民主实践点，用好人民建议征集工作站、市民服务热线等渠道载体，引导居民群众在民心工程、民生实事中学习和践行民主。积极推进治理能力提升"个十百千万"计划，提升创新社区治理"一街一品"项目韧性，用好群众协商议事平台，发挥居民区法律顾问作用，提升基层自治效能。

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图：受访者供图 编辑：施薇

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