杨浦区以实干为要、奋斗作答，一笔一画将宏伟蓝图从"大写意"绘制成"实景画"。图为俯瞰杨浦滨江。

探索城市更新、提升宜居环境、汇聚创新活力、向世界舞台前行……这是杨浦区于2023年留下的关键词。过去一年，杨浦区牢记嘱托、砥砺奋进，经济社会发展呈现向好态势，全区各项事业取得了新成就。

今年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，杨浦区将重点做好6方面工作：促进经济稳定增长，推动高质量发展跃上新起点；强化创新驱动战略，推动高水平创新迈向新征程；优化城区管理模式，推动高效能治理再上新台阶；完善民生服务保障，推动高品质生活彰显新成色；坚定文化自信自强，推动文化软实力展现新气象；切实转变政府职能，推动政府自身建设迈出新步伐。

新的一年，杨浦区以实干为要、奋斗作答，着力写好人民城市新实践、创新发展再出发、重振杨浦"一股劲"三篇大文章，坚定不移把人民城市重要理念写在杨浦大地上，把改革创新基因注入"四高城区"建设实践中，一笔一画将宏伟蓝图从"大写意"绘制成"实景画"。

以科技创新推动区域发展能级之"进"

过去一年，杨浦区着力扩大内需、提振信心，精准打出稳增长系列组合拳，全区经济呈现回升向好、逐步复苏的良好态势，展现出较强的竞争力和内生动力。区级财政收入全年完成154.99亿元，同比增长8%；全年推进100项规模体量大、发展前景好、带动作用强的重大工程项目，全社会固定资产投资总额突破360亿元，同比增长20%以上；全年新注册企业5800户，同比增长37.9%。

2024年，杨浦区坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，通过新旧动能转化、内外需求互促，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断提升经济运行质效和产业综合竞争力。

在新生代数字经济领军企业带动下，去年杨浦区规模以上软件和信息技术服务业延续近年高增长态势。累计培育国家高新技术企业1300家、国家级专精特新"小巨人"企业30家、国家企业技术中心6家、民营企业总部19家，哔哩哔哩（B站）、千寻位置等企业入选全国科技创新企业500强，汉海信息、复旦微电子等4家企业被认定为全市首批创新型企业总部，儒竞科技在创业板挂牌上市，优质企业梯队不断壮大。围绕构建"1+2+3+4"创新型现代化产业体系，新的一年,杨浦区聚焦互联网生活、在线文娱、精密设备、医药医疗等12条细分产业链，细化发展图谱，聚力链式招商，打好强链、补链、延链组合拳，打造更具竞争力的产业集群；聚焦科技革命和产业变革前沿，以科技创新推动产业创新，加快产业智能化、绿色化、融合化发展；聚焦构建集成式政策工具箱，在扩大应用领域、丰富支持方式、提升服务水平等方面下功夫，着力打造复合型产业空间、引育重点产业人才，增强产业政策与发展导向的适配性，更好回应产业发展需求和企业发展诉求。

创新成就了杨浦，是杨浦的根和魂。去年，杨浦区以创新发展20周年为重要契机，加强顶层设计、谋篇布局，进一步激活创新"第一动力"，着力促进科技创新再突破、产业体系再升级、功能板块再完善。特别提出"创新四力"，并在此基础上优化全区科创生态和空间布局，制定滨江全力争创新时代人民城市建设示范区三年行动计划、新一轮环同济发展规划，启动大创智数字产业生态圈共创计划，优化大创谷生态融合布局，发布数字新赛道、碳达峰等实施方案，进一步明确新一轮创新发展的重点任务和工作举措。纵观杨浦全区，产学研用不断融合，城区科创氛围愈加浓厚，全区高价值发明专利拥有量达7413件，居中心城区第二。大学路入选全市首批"科创街区"，杨浦成功入选全国首批创新驱动示范市。

杨浦区坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，正着力建设"大学的城市，城市的大学"，更好释放高校创新策源能力、探索打造风险共担创新生态、深化构建开放协同创新体系，加强多主体协同、多要素联动、多领域互动、多机制耦合，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

围绕"科创"，杨浦区有一系列规划即将落地。今年将构建东西引领、全域创新的"杨浦科创带"，强化生产、生活、生态一体化空间设计，促进科技创新与产业发展相生相济、循环互融。围绕"杨‘数’浦·Digital"产业发展定位，杨浦滨江以空间转型容纳创新创业，以生态环境吸引创新人才，加快"长阳秀带"在线新经济生态园建设，吸引更多新生代龙头企业和功能平台集聚。积极推进大创智能级攀升，加快铁狮门"智慧之眼"双子塔业态引入、功能落地，探索建立数字化"元宇宙青年社区"，着力提升大学路"科创街区"形态功能，培育壮大"文化+科技"产业集群，不断放大数字化转型示范区品牌优势。持续推进大创谷品质提升，加快艺术中心、碳汇公园等项目建设，推动创谷一期存量资源盘活利用，促进互联宝地、长阳创谷联动发展，进一步凸显"世界级创谷"品牌效应。大力推进环同济影响递升，加速推动"创意—创造—创新—创业"贯通，加快设计街、生态轴等项目落地，建设专业引领、品牌凸显的"大创意"产业核心区。

以城市更新加速城区功能品质之"进"

杨浦区坚持把人民宜居安居放在首位，通过加快城市更新、加强精细化管理、优化生态环境、努力让群众住得更安心、更放心、更舒心，让城区变得更智慧、更通畅、更美丽。过去一年，旧住房成套改造取得突破进展，占全市改造体量近30%的凤南一村、东郸小区项目快速实现签约和腾房搬迁100%。旧改收尾攻坚加力提速，累计完成15个基地收尾和14个计划出让地块腾地。"美丽家园"改造在完成上年49万平方米任务收尾的基础上，再完成52万平方米。"美丽街区"建设持续推进。全区划定33个15分钟社区生活圈，形成12个街道行动蓝图。

今年，杨浦加速全区"两旧一村"改造，加快全市首个"原址改建+协议置换"项目内江大板房建设。统筹推进老旧住房渐进式更新，进一步提标扩面，完成100万平方米"美丽家园"改造，结合电梯加装、局部补缺等专项行动，着力提升老旧小区整体居住品质。持续打造15分钟社区生活圈，建设定海剧场、复旦国际创新人文社区等多功能公共空间，将一处处点睛之笔渗透城市更新肌理，实现足不出"圈"，"近"享幸福。

关注城市"韧性"，杨浦区去年改造水电气隐患管道40.95公里、老旧燃气立管1万户，完成架空线入地和合杆整治16公里，打造慢行交通项目11个，新增公共充电桩1996个。今年立足超大城市中心城区特点，杨浦区坚持从群众需求和突出问题出发，更加注重精细化治理，更好统筹发展与安全，着力打造绿色宜居、韧性安全的高品质幸福城区。不断提升"一网统管"治理水平，更好实现精密监测、精确预警、精准处置。系统推进海绵城市、韧性城市建设，定期开展城市体检，加大老旧市政配套管网更新改造力度，高质量完成燃气设备升级、道路照明设施完善、汽车充电桩增设、高层无障碍坡道建设等实事项目。加快周家嘴路全线改造，推进天章路、顺平路等道路新建辟通工程，开展道路拥堵改善、慢行交通系统完善等微更新，进一步疏通城市发展的毛细血管。开工临青路、闸殷路等10条"美丽街区"，实施10公里架空线入地工程，持续推动背街小巷、无名道路、建筑垃圾等专项整治，打造整洁有序的城市环境。

基层是城市治理的第一线。杨浦区坚持创新睦邻实践，各街道不断探索基层治理新路径。延吉新村街道创新"社区大管家"、殷行街道启动"数治助手"、长海路街道成立"筑梦空间"、大桥街道建立"无名道路弄管会"、江浦路街道打造"星空美育馆"，有效破解治理难题、凝聚治理合力、提升治理能级。围绕"睦邻家园"服务功能拓展、治理内涵升级，杨浦区进一步深化推广"社区大管家""人民建议直播间"等示范项目，探索"无人律所""睦邻夜社团"等创新服务。践行全过程人民民主，更好激发全社会活力，广泛动员群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等参与社会治理，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。深化国家智能社会治理实验基地建设，加强对数字空间、智能医疗、智慧社区等场景的科学评估和改进优化，推出更多"群众有感"的数字化应用场景，探索具有示范效应的基层治理经验样本。

以优化公共服务实现人民生活水平之"进"

让人民城市的底色更暖心、亮色更耀眼。去年，杨浦区全力完成17项民心工程和55项政府实事项目，人民福祉日益增进。全年新增养老床位537张、认知障碍照护床位240张，新建社区综合为老服务中心2家、社区助餐点6家、家门口养老服务站13家，升级上线"养老E顾问"，试点"互联网医院+养老院"医养结合模式。新增12个社区"宝宝屋"，公办幼儿园托额增幅率位居全市第一。落细落实稳就业政策，创新"惠企服务+劳动维权+就业帮扶"工作机制，举办全市首个大学生求职能力实训营，实现"乐业空间"街道、高校全覆盖，举办线上线下招聘活动176场，新增就业岗位约3.9万个，帮助9267名失业人员实现就业，高校大学生创业指导成效列市级评估第一。着力推动职住平衡、产城融合，保障性租赁住房筹措5757套（间）、供应2823套（间）。

杨浦区坚持创新睦邻实践，各街道不断探索基层治理新路径。

民生实事项目是否赢得民心？为客观反映居民生活的实际诉求以及对政府实事项目的愿望，杨浦区政府针对2023年度民生实事项目居民满意度开展抽样调查。结果显示，辖区居民对2023年区政府已完成的10类实事总体满意评价达91.72分，说明实事项目贴近广大居民的需求，其中为老服务类、旧房维护类、健康服务类实事项目好评度最高。

值得一提的是，为遴选最受人民群众认可的实事项目，确保民生实事项目与群众迫切需求紧密合拍，今年杨浦区府办在开展2024年实事项目征集立项的过程中探索创新，会同区人大办首次开展实事项目票选工作，收集最广泛的民意，把民生实事项目建立在坚实的民意基础之上。

杨浦区人大办结合人大代表下基层活动，将前期征集筛选出的区级初选项目带进社区，广泛听取人民群众意见建议，同时进行票选排序。结合票选结果，杨浦政府办最终拟定2024年区政府实事项目十大类58项，主要涉及为老服务、教育服务、市政交通、旧房维护、便民服务、健康服务、文体服务、平安建设、技能培训和就业保障方面。其中关注度较高的为老服务类项目扩容至13项，增加了"推广‘养老院+互联网医院’，以医疗机构与养老机构合作的方式为养老机构老年人提供互联网诊疗的服务方式""培养中级及以上技能等级养老护理员""为社区60周岁及以上老年人开展认知障碍早期筛查，据风险等级建立重点干预、分类预防、分层初诊等记忆健康档案"等内容。

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图：杨浦区供图 编辑：施薇

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