虽然退役军人优待证已经推出两年多，但目前使用频率并不高。主要有三个方面的原因：

一是优待政策的不足：某些地区或行业的优待政策可能相对较少，不能满足退役军人的需求。退役军人可能因为特定的个人或家庭情况无法享受到优待。

二是信息传达不畅：有些退役军人对于自己有资格享受优待的权益了解不足，可能是因为相关政策信息没有得到有效传达，导致他们并不清楚自己可以享受哪些优待。

三是个人因素：一些退役军人可能认为优待的幅度不够大，或者优待制度的范围有限，并不是所有退役军人都需要或者愿意使用优待证。一些退役军人可能对于这种身份认证并不感兴趣，或者没有特别需要享受这些优惠的情况。

为了提高退役军人使用优待证的频率，需要综合考虑并改善这些方面的问题。目前来看，国家正在采取新的方式，推进优待证工作。

一是电子优待证的推出：退役军人事务部正在积极研发电子优待证，以提高战友们使用优待证的便捷性。一旦电子优待证研发成功并投入使用，战友们可以通过手机下载并使用电子优待证，省去了实体卡优待证申领的麻烦。

二是优待证的申领发放：2022年是实体卡优待证集中申领发放的一年，到了2023年，优待证的申领发放已转为常态化进行。大部分退役老兵已经领取到了自己的优待证，但仍有个别战友由于个人原因等问题未能申请办理。因此，退役军人事务部提醒尚未申领优待证的战友抓紧时间去户籍所在地的退役军人服务站进行申请办理。

三是电子优待证的功能服务：电子优待证将汇集各地的优待内容和优待项目等信息，战友们可以在相关平台上自主查询各地的退役军人优待政策，享受相应的优待待遇。这将解决战友们在优待内容上了解不到各地优待政策的问题，使使用优待证更加便捷。

综上所述，虽然目前退役军人使用优待证的频率并不高，但随着电子优待证的推出和优待证申领发放的常态化进行，预计退役军人使用优待证的频率将逐渐提高。