在经历了2023年的紧张交锋之后,中美双方在去年年末展开了一系列缓和关系的努力,这让2024年伊始的中美关系显得不那么紧张,而双方各层面的高层交流互动也得以推进。在本月18至19日,中美财政金融领域的官员又展开了一次新的沟通交流,中国人民银行副行长宣昌能和美国财政部助理财长奈曼,在北京共同主持了第三次中美金融工作组会议。而在此次会议中,中美双方一大批关键部门的人员参与其中,包括中国财政部、国家金融监督管理总局、中国证监会以及美联储、美国证券交易委员会等,双方参与人员可谓是群英荟萃。
至于美方此次和中方讨论的话题,据悉双方讨论了货币和金融稳定、金融监管以及金融市场等问题,双方进行了专业、务实、坦诚和建设性的沟通。虽然这些看上去是比较宽泛的描述,但有一个值得注意的细节,那就是会议中,双方还听取了技术专家组关于银行业气候压力测试,以及各自全球系统重要性银行处置机制的汇报。从这一个细节里,可以管窥此次中美财政金融领域人员展开交流的重要目标。
事实上,所谓的银行业压力测试,其实就是为了测试银行业的稳定性,前美联储主席、已故的保罗·沃尔克就曾强调过银行定期进行压力测试的重要性。而中美双方此次特意听取这方面的报告,也就侧面印证了双方对于金融行业稳定性问题的关注。从这一点中,我们能够感受到一种可能性,那就是美方对于全球金融行业稳定性有比较严重的担忧,因此在和中方财政和银行业人员的沟通中,会专门对这方面的技术问题进行讨论。考虑到在去年,美国发生了以硅谷银行为代表的数起银行破产事件,可以猜测,美国银行业的问题恐怕还没有彻底解决,美国政府对金融领域稳定性的担忧仍很强烈,而这一点恐怕就是美方此次主动找上中方进行对话的重点议题之一。
考虑到美国当前的处境,其实美国政府现在寻求与中方合作也并不奇怪。在过去几个月里,中美商务部、国防部都进行了相关交流,为的自然是推进两国经贸合作和军事沟通,华盛顿的目的是推动自身经济,以及规避中美军事冲突的风险。而美国现在于金融领域和中方展开沟通,表明美方在金融领域同样需要得到中方的协助。毕竟,美国政府的债务已历史性地突破34万亿美元,按照拜登政府的预算计划,这个数字在今年可能会达到36万亿美元。在如此沉重的债务压力下,叠加美联储货币政策的不稳定性,美国政府有理由担忧自身的金融稳定性问题。此时,美国自然也想找上中方,寻求得到中方会在金融领域支持美方的承诺,以便给美国经济多增加一道保险。
总的来看,由于美方内部的问题,美国在2024年对中方的需求的确不小,而由于美方有求于中国,这或许会让美方在接下来处理对华关系时更加冷静,甚至于更偏向于和中方合作。然而,中美关系2024年的主基调能否从交锋变为合作,现在最好不要对此有太乐观的结论。毕竟,美国政府遏制中国的总体战略没有改变,虽然在有求于中方的背景下,美方可能会展示出合作的态度,但最好不要期待美国会一直保持这种良好的态度。何况,一旦美方的情况有所好转,华盛顿极有可能重新变脸,再度转为对华遏制性的姿态,对于这种可能性,中方应当有充分的准备。
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