哈密市二届人大四次会议将于2024年1月24日正式召开，来自市人大常委会的数据显示，哈密市二届三次人代会以来，代表提出的3件议案和103件建议已全部答复代表，办复率100%，办成率和满意率进一步提升。

一份份意见建议，承载着人民群众的期盼和关切；一项项视察调研，书写着市人大常委会及代表们服务发展大局的履职答卷；一组组详实数据，镌刻着市人大常委会和代表们砥砺前行的奋斗足迹，诠释着不断丰富和发展全过程人民民主的哈密行动。这是哈密市人大常委会2023年履职历程，更是建设社会主义现代化新哈密的生动实践。

坚持党的领导　服务中心大局

2023年以来，哈密市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央系列重要会议精神，贯彻落实习近平总书记在听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届三次全会以来的历次全会精神和市委二届四次、五次、六次全会精神，聚焦“一标杆两典范”总体定位和市委“123456” 发展思路，依法履职、担当尽责，积极践行全过程人民民主，奋力推动哈密经济社会高质量发展。

2023年11月8日至10日，市人大常委会组织部分驻哈自治区和市级人大代表开展2023年集中视察工作。融媒体中心记者 范堃摄

一年来，市人大常委会突出人大立良法、强监督、聚民心的特质，坚决做到党的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，切实发挥人民代表大会制度的优势和功效，发挥人大及其常委会的职能作用，深入贯彻落实《哈密市贯彻中央、自治区党委人大工作会议精神的工作措施和重点任务分工方案》明确的74条具体举措。

2023年6月，市人大常委会成立市、区（县）及政府相关部门组成的联合执法检查组赴各区县开展以“依法推动湿地保护高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化”为主题的2023年天山环保行执法检查。 通讯员 排尔哈提·阿卜都热伊木摄

同时，围绕市委中心工作，加强人大监督工作。2023年听取审议工作报告24个，开展执法检查、调研和代表视察23次，开展专题询问3次，人大监督更具针对性、时效性。开展优化营商环境专题询问，发挥好20名优化营商环境义务监督员作用，助推哈密整体营商环境持续优化。听取和审议巩固拓展脱贫攻坚成果情况报告，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦群众关注的看病难问题，听取医疗卫生队伍建设情况的报告，推动政府更好为人民群众提供便捷高效的医疗卫生服务。开展以“依法推动湿地保护高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化”为主题的执法检查，持续对东天山生态保护和修复工程暨喀尔里克冰川周边草原禁牧工作进行实地检查，以法治力量、法律武器守护绿水青山。着力推进司法公正，组织开展警务辅助人员管理条例的执法检查，在法检两院设立人大代表监督室，组织代表参与旁听案件庭审、信访听证等活动21次25人次，提出意见建议26条，进一步提升司法监督的质效。

厚植为民情怀 践行全过程人民民主

2023年11月13日，在伊州区西河街道文化路社区人大代表联络站，一场选民接待日活动正在火热开展。一张桌子，十几把椅子，人大代表、社区工作人员与群众面对面，“零距离”接待选民。

桌子这边，选民提出一个又一个居民关切的城市更新问题。另一边，人大代表们耐心倾听，详细记下这些问题，现场解答。

2023年11月13日，在伊州区西河街道文化路社区人大代表联络站，选民提出一个又一个居民关切的城市更新问题，人大代表们耐心倾听、现场解答。石榴云/新疆日报记者 王娜摄

根据哈密市委统一部署，哈密市人大常委会充分发挥职能优势，畅通人民全过程、全方位、全领域参与城市更新的渠道，采用座谈会、现场调研、问卷调查、走访入户等方式，广泛倾听各族各界、各行各业群众对城市更新的需求和呼声，将人民代表大会制度优势转化为治理效能，全力推动城市更新工作顺利实施。同时，先后组织召开城市更新人大干部及代表专题培训会4次，培训各级人大代表3200余人次。以“共建美好家园、人大代表在行动”为载体，组织代表深入城市更新重点片区，收集调查问卷1.7万余份、意见建议400余条。组织代表召开城市更新专项规划研讨会15次，归纳整理出26个方面35条意见建议，有力推动全过程人民民主在哈密落地生根、开花结果。

在城市更新过程中落实全过程民主，广泛听取民声、汇聚民智是市人大常委会坚持把全过程人民民主贯穿于人大工作全过程的一个生动缩影。

2023年5月24日至25日，哈密市人大常委会召开践行全过程人民民主推进会，与会人员在伊吾县下马崖乡观摩红石榴籽人大代表联络站建设使用情况。融媒体中心记者 麦麦提摄

为推进全过程人民民主落实落地，去年一年，市人大常委会专门召开践行全过程人民民主推进会，修订完善市人大常委会组成人员、专门委员会委员联系基层市级人大代表工作意见，落实市人大常委会“双联系”制度，邀请代表列席市人大常委会等会议85人次，参与视察、调研、执法检查活动36人次，代表参政议政能力和水平进一步提高。推进代表“家室站”建设提档升级，对173个代表联络站进行全覆盖调研和动态星级创评，开发建设“人大代表智慧管理平台”，推动2343名五级人大代表混合编组进站，实现代表进站全员化、进站活动常态化。

同时，市人大常委会还着力在全市重点打造4个全过程人民民主示范点，收集群众意见建议1130件，解决问题899件，化解矛盾纠纷732件。通过多种形式和载体，不断加强对民生实事项目代表票决制试点工作的跟踪指导，参与征集项目133个，票决项目65个，完成项目38个，助推群众关心关注的问题由“为民做主”向“由民做主”转变。切实发挥人大代表联系群众优势，全年组织开展“万名代表进万家”主题实践活动，开展宣传宣讲6990余人次，立体式推进宪法法律宣传、戈壁生态环境保护、城市更新、居家养老等重大决策全方位、零距离问需问策于民，有力推动市委部署要求在人大得到全面贯彻。

夯实法治基石　推进良法善治

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。过去一年，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治哈密建设，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为全市经济社会高质量发展提供有力法治支撑。

2023年5月26日，市人大代表、哈密市自然资源局工程师谢永杰与哈密市检察院工作人员就伊州区星星峡关帝庙文物保护公益诉讼情况进行了“回头看”，现场发现问题，督促整改落实。自《哈密市历史文化遗产保护条例》立法以来，市人大常委会督促有关部门对遗址地做了相应的保护措施，关帝庙的历史意义得以存留，这是市人大联合检察院及文物主管部门共同发力，推动立法落实的生动实践。

2023年8月2日，市人大常委会召开推进实施《哈密市居家养老服务条例》新闻发布会。融媒体中心记者 李华摄

2023年，市人大常委会编制了2023年立法工作计划，扎实推进重点领域立法。先后制定了《哈密市居家养老服务条例》、《哈密市经营主体政务服务条例》，推进了哈密市戈壁生态环境保护和城市更新等地方法规的小切口立法；落实市、区(县)两级人大常委会听取规范性文件备案审查专项报告的制度，备案“一府一委两院”及区县人大常委会规范性文件5件。

2023年4月25日，市人大常委会举行立法咨询专家聘请会，把充分发挥立法咨询专家作用作为市人大常委会推动地方立法提质增效的重要举措，为推进地方科学立法、民主立法、依法立法提供了重要支撑。同时，制定了市人大法制委员会议事规则，在全市新增9家基层立法联系点，发放宣传手册16000余册，征集法规草案修改意见建议29条，持续推进科学立法、民主立法、依法立法。

2023年4月25日，市人大常委会举行立法咨询专家聘请会。市人大常委会供图

提升履职能力　推进“四个机关”建设

一年来，市人大常委会聚焦“四个机关”建设新定位和“四度型”干部队伍建设新要求，不断提高履职能力和水平。

2023年，市人大常委会先后组织开展“永远跟党走，奋进新征程”“贯彻党的二十大，万名代表进万家”“三学三亮三比”等活动，组织人大系统干部职工参加各类培训70余场、1600余人（次）；举办代表履职能力提升班，对市县乡50余名人大干部进行系统培训，提升人大系统干部政治素质、专业能力和服务水平。充分发挥专门委员会和工作委员会作用，加强工委能力和制度建设，修订完善《哈密市人大常委会主任会议议事规则》等制度，进一步厘清职责边界，确保职能有效发挥。制定“能力作风建设年”实施方案，严格落实学习制度，强化理论武装，推进法治机关建设，开展“一委办一品牌一亮点”创建活动。

2023年4月26日，哈密市“学习贯彻党的二十大精神”基层人大代表履职培训班在哈密市委党校开班。融媒体中心记者 李华摄

同时，大兴调查研究之风，深入践行新时代“枫桥经验”，制定《哈密市人大常委会大兴调查研究工作方案》，对基层人大进行2轮全覆盖调研指导，切实把调研成果转化为改进作风、解决问题的具体举措，助推作风建设常态化长效化。加强与“一府一委两院”的沟通协调，密切与兄弟地州、县区人大联系联动，加强工作协同，使人大常委会各项工作整体实效不断提升。

2023年，市人大常委会集中力量组成三个调研组分别赴伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县的乡镇、街道全覆盖开展调研。市人大常委会供图

回首方知行渐远，再启征程勇向前。承载着人民的期待，肩负着神圣的使命，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，依法履职、担当作为，努力开创人大工作新局面，为奋力建设社会主义现代化新哈密，在全疆率先基本实现中国式现代化贡献人大力量。

文 | 邢宝玉

编辑｜雷慧

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