解放战争最初的时候，晋察冀军区的情况不容乐观，在8月份攻打大同的时候，可以说是打了很久都没有攻克下来，甚至还将张家口，承德等一些重要的县镇给丢了。而且当时该军区的士气很是低迷，组织也比较混乱，如果再这样下去晋察冀就可能会被敌人占领了。

正是在这样的情况下，朱老总来到了河北的城南庄，这里是该军区中央局还有军区机关所在地。不过朱老总来到这里后，他并没有过多的指责，反而是对晋察冀这些年取得的成绩给予了肯定。为了能够了解该军区的情况，朱老总就召开了干部会议，让大家踊跃发言，听一听大家的意见，最后在将这些意见进行整合后，得到晋察冀军区失利的原因主要有三个方面。

首先就是第一场战斗没有打好，影响到部队的士气。因为首战对于部队来说比较重要，如果打得不错就能够让战士们的情绪高涨，可如果打得不好，那么战士们的内心就会受影响，特别是还出现严重的兵力损失时，这就使得他们更没有信心打之后的战斗了。

当时华北地区的作战任务是比较重的，而他们的首战就是夺取大同，罗瑞卿当时觉得应该将大同拿下来，虽然这个地方攻打有难度，可是先将硬钉子给拔了，之后的战斗就更容易了，而且他们向来都是打强不打弱。可是萧克在这件事情之后指出，当时敌我力量悬殊，打大同就是错误的决定，也就是这个原因才导致我军久攻不下。

再就是战术还有思想方面没有进行及时的转型，抗日战争的时候，日军的进攻强悍，再加上他们的武器装备先进，还有这种碉堡做掩护对我军的伤害比较大，所以当时我军采用游击战，这在那个时候是比较不错的战术。

可是进入解放战争的时候，这种战术就没有什么效果了，我军应该改变作战策略，主动出击，在运动过程中将敌人快速消灭，这样才能避免我军有太大的损失。抗日战争结束后，一些战士对吃苦还有进山没有准备，身上的游击思想没有去除，这就使得作战时受约束。

最后一个原因就是经验不充足，因为运动战属于新战术，在部队里实施就需要各个部队配合默契，可是我军对这方面是没有什么经验的，对于攻坚战也是如此，根本就没有进行相关的训练，在战场上就会出现混乱，打不赢的情况。

而后朱德就将大家提出的意见与原因整理成了报告，还特别指出，野战军的领导在团结上存在问题，发出的命令太多，下级不知道听谁的好，这就使得各个部队执行各自上级的安排，这样仗肯定是打不好的。再就是野战军的后方太过庞大，参战人员不多，这就使得供给出现问题，就说野战军部队总兵力十二万，可是参加战斗最多的时候也不过七万左右。在明白问题所在后，朱老总就针对问题做了整改，首先就是将野战军的领导机构进行重组，再就是后勤与野战军部队相互配合。

5月31日，朱老总就给中央提议，让杨得志担任晋察冀的司令，罗瑞卿担任政委，杨成武是二政委，除此之外，朱老总将萧克派去了后方，也就是负责军区的工作。朱老总这样安排让晋察冀的面貌焕然一新，大家也都能够各司其职，接下来该军区就需要打一场胜仗来增加战士们的士气。

1947年9月，清风店战斗打响，而这次晋察冀野战军可以说一雪前耻，消灭敌人一万多人，这场战斗将华北的局势给扭转了。后来晋察冀与晋冀鲁豫给连在了一起，晋察冀军区也发展的越来越好。