1月22日，新浪VR 2023年度元力觉醒·颁奖典礼圆满结束，会上元力社正式发布《中国元宇宙政策研究报告（2023）》。（搜索进入元力社官方网站，查看报告全文）

历时短短两年有余，元宇宙逐渐从概念转向产业落地，在国内各地区走向深度的实实在在的布局。

作为科技创新的突破点、数字经济的增长点、传统产业的发力点，元宇宙的发展已然成为当下社会进步的积极动力。

在不远的将来，随着一系列标准与技术的成熟、应用场景的落实，元宇宙产业即将走向正轨，走向更全面深度的布局，并带动相关产业实现新的发展，成为时代的重大机遇。

《中国元宇宙政策研究报告（2023）》旨在通过政策视角梳理国内元宇宙发展现状，汇总并分析各地区政策因素的指导和引领作用，以期提供有用参考。

据元力社统计，2023年国内出台元宇宙相关政策共计106个，其中国家级政策11个，地区出台政策95个。

地区政策方面，共有4地区数量超10个，包括上海、北京、山东、浙江；有4地区数量在5到10个之间，包括江苏、四川、河南、福建；有16地区数量在1到5个之间，包括重庆、海南、湖北、安徽、江西、广西、黑龙江、天津、广东、云南、辽宁、吉林、内蒙古、宁夏、陕西、湖南，其它10地区未有相关政策发布。

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元宇宙政策解读

2023年，国内元宇宙政策发布呈现出诸多变化。顶层设计不断加强、地方政府积极参与、竞争态势逐渐加剧，在为元宇宙产业健康发展提供有力支持的同时，也塑造出新格局。

1、政策数量进一步增长

据元力社统计，2022年，国内地区元宇宙政策共出台76个。2023年较前一年增加19个，增幅达25%。另外，2023年国家级政策出台数量同样实现增长。

元宇宙政策数量的增长，体现出我国对元宇宙产业的重视与大力扶持。国家级和地方层面纷纷制定元宇宙产业发展规划或行动方案，将极大促进元宇宙产业的落地与繁荣。

2、地区间差距逐渐拉大

在整体数量增长的同时，地区间的政策发布出现两极分化的现象。

对比2022年，2023年多地政策数量出现大幅变动，其中上海、北京、山东、浙江、河南、福建等地政策数量明显增多，而湖北、广东等地，政策数量大幅减少。

因此，从政策数量上来看，以上海、北京、山东、浙江为代表的第一梯队，已经形成了较为显著的领先优势。另外，河南、四川、福建等地，随着政策数量的大幅增加，也有望跻身全国前列。

与此形成鲜明对比的是多地区未有相关政策发布，如河北、山西、贵州、甘肃等地。另外，广东、湖北等地政策数量急剧减少，存在产业竞争力降低的风险。

3、政策指向更加明确

在具体的内容方面，政策的发布也体现出更强的目的性，更明确的发展方向。

以上海市科学技术委员会印发的《上海市“元宇宙”关键技术攻关行动方案（2023—2025年）》为例，其中就明确了未来元宇宙技术的主攻方向。

主攻方向一：沉浸式技术。围绕沉浸影音和沉浸计算领域，重点布局人工智能生成内容（AIGC）、跨尺度采集重建、空间计算、智能编码等关键技术攻关，降低场景构建成本、提升“元宇宙”内容制作灵活度，并在引擎技术等方面取得新进展。围绕新型显示和感知交互领域，重点布局近眼显示、多模传感等技术和终端设备研发，带动本市芯片、零部件与算法技术研发应用，深化内容与硬件联动，抢占“元宇宙”关键入口。

主攻方向二：Web3技术。面向“元宇宙”去中心化/多中心化的组织规则，围绕区块链领域，重点布局Web3网络操作系统等技术研发，构建高性能、可扩展和安全可控的新型区块链体系架构，为“元宇宙”应用提供中立、可信的信息处理平台。

4、顶层设计不断强化

2023年元宇宙国家级政策共计11个，方向涵盖元宇宙标准制定、工业元宇宙，数据、算力支撑，元宇宙应用，如元宇宙文旅，以及人工智能等赋能。

如工信部部等五部委发布的《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》，目标到 2025 ，元宇宙技术、产业、应用、治理等取得突破，成为数字经济重要增长极。培育 3—5 家有全球影响力的生态型企业和一批专精特新中小企业，打造 3—5 个产业发展集聚区。工业元宇宙打造一批典型应用，形成一批标杆产线、工厂、园区。元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。

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地区元宇宙政策分析

两年有余，元宇宙产业真正转入真刀真枪的布局。纵观国内，各地区间的竞争格局已初步成型。

以上海、北京等地为代表的第一梯队正在逐步构建起产业优势，引领国内产业的流动和布局。

与此同时，元宇宙也在扩散到更广泛的地区，如青田、陵水等县级区域也在积极跟进产业布局，以期赋能当地经济发展。

1、头部地区优势显现

在部分“先行”地区中，上海、北京发挥着极其重要的标杆作用。

作为科技导向的元宇宙产业，随着人工智能、区块链、5G、物联网、虚拟现实等新一代信息技术的快速发展，如今正在迎来前所未有的机遇和挑战。上海作为国内最早推出元宇宙政策的城市之一，以及中国的经济引擎和全球城市化的典范，不仅是经济、文化和科技的中心，更是元宇宙理念在中国落地生根的重要节点。

相比于国内其他城市，上海在元宇宙政策制定上，有着自己的特点和偏好。其最突出的特点是注重区域协同和资源整合，充分发挥上海在5G、数据要素、应用场景、在线新经济等方面的优势，与本市各区、各部门形成政策联动，体现了上海元宇宙政策的开放性和协同性。

另外，山东、浙江、江苏、四川、河南等地，随着政策数量的增加，以及产业的不断落地，未来也有望成为国内元宇宙布局的中坚力量。

2、边缘地区积极布局

相比前文的头部地区外，国内多个地区虽然在经济等方面没有强悍的竞争力，但依然积极尝试布局元宇宙，有望探索更加多元化发展路径。

以海南陵水县为例，是国内最早发布与元宇宙相关政策的县级市，在2023年3月发了《陵水黎族自治县元宇宙产业发展行动计划（2023—2027）》， 提出以文旅元宇宙的应用示范为突破，以元宇宙领域对数字人、数字孪生的巨大需求为方向，打造“文旅元宇宙看陵水”“全国最大的数字人培训基地在陵水”“元宇宙内容创作者来陵水”三张名片。

这些案例一方面体现出元宇宙在赋能经济方面的巨大潜力，另一方面也反映出地区在产业升级与创新中的积极进取。

3、多地区暗中蓄力

在政策分析中，有部分地区虽然极少或者没有发布元宇宙相关政策，但并不代表该地区彻底放弃元宇宙。

以山西省为例，虽然在2023年未有发布元宇宙产业政策，但山西省政府高度重视元宇宙的发展，出台了一系列扶持政策，为元宇宙产业的发展提供了有力保障。

同样的情况在其他多地区有不同程度的显现，如河北、贵州、甘肃、青海、西藏等地，在各级政府工作会议，及地区产业发展中也有提及元宇宙，期待在未来推出更多适合本地发展的策略。

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元宇宙发展展望

2023年，国内元宇宙政策的密集发布让我们看到产业发展的巨大前景。而下一步，随着各项整体规划与标准的确立，元宇宙产业将正式驶入快车道。

当然，政策发布的数量虽然对于该地区产业布局具有重要指导和推进作用，但不能依赖该单一因素判断地区元宇宙发展现状及未来趋势。

元力社在研究地区元宇宙政策外，对于国内各地元宇宙产业园、产业基金、招投标、投融资等领域亦有关注。

未来，随着在更多维度上针对国内地区元宇宙发展进行研究，元力社期望带来更全面客观的研究成果。

PS. 完整版报告，请搜索进入元力社官方网站查看！