《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（简称《横琴总规》）、《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（简称《特别措施》）近日接连出台，为深合区2024年冲刺首阶段目标，提供了更明确的任务导向。

深合区在新的一年里如何落实各项任务，相关职能部门发挥怎样的作用、将要完成哪些工作，且听经济、金融及民生相关部门的局长道来。

《横琴总规》和《特别措施》为深合区“四新”产业能做什么、可以做什么、需要做什么，描绘出了规划“线路图”，也对重大产业项目建设任务作出明确部署，希望为深合区汇聚更多国际优质资源、吸引高端专业人才、促进经济产业发展，建立良好的政策基础。

编制产业发展规划

开展全球招商引介

深合区经济发展局局长李子蔚

“深化琴澳顶层规划衔接，编制‘四新’产业发展规划，是今年深合区迎接第一阶段建设成效大考之年的首要工作。”经济发展局局长李子蔚指出，在此基础上，琴澳将继续紧密联合，开展全球招商推介，推广营商环境及优惠政策、优势资源，以提升深合区国际知名度，吸引更多国内外优质企业和项目、高端专业人才来到深合区，加强构建“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”产业联动发展新模式。

为此，深合区将推进发展以四大产业为核心主题的会展项目，支持大型知名品牌展会在深合区长期举办。李子蔚表示，将以“一会展两地”模式为抓手，加快推动“一签多行”政策等便利措施落地，推动澳琴会展协同发展，积极打造成具有国际影响力的展会平台，相信有利精准对接重点企业，令企业透过产业会展了解及落户深合区。

“深合区于2023年首次举办全球招商大会，吸引了新加坡、葡萄牙等来自38个国家及地区逾400名企业家参会，打造了一个向全球招商引资的展会平台；澳琴亦组成联合招商代表团，赴海外多个国家开展近350场商业配对及对接洽谈，为‘四新’产业开拓海外资源。”李子蔚指出。

李子蔚称，接下来将会充分衔接好澳门“1+4”经济适度多元发展策略，按照《横琴总规》提出的阶段性目标和重点任务，推进各重大项目建设。

加快惠企政策兑现

探索宜商发展生态

产业发展、项目建设需政策先行。“局方会加快促进集成电路产业、生物医药大健康产业、文旅会展商贸产业等各项惠企政策兑现进度，持续优化提升营商环境。”李子蔚强调。

加快研究出台科技创新发展规划

其中，在高新科技产业发展方面，深合区正加快研究出台科技创新发展规划，与配套的支持人才发展和科技创新扶持政策。李子蔚表示，一方面会落实好《横琴粤澳深度合作区促进集成电路产业发展若干措施》及实施细则，另一方面即将于近期发布《横琴粤澳深度合作区促进科技创新发展若干措施》，希望藉此吸引引领性科技企业、高能级创新平台和专业人才进驻深合区，完善高科技产业发展生态。

年内出台促进葡语系国家科技交流合作

相关扶持办法

“今年亦会出台横琴粤澳深度合作区促进葡语系国家科技交流合作相关扶持办法，深入推进与葡语系国家的科技交流。”李子蔚指出，该办法是为赋能科创产业国际化发展、加强琴澳科技产业协同创新、推动中葡科技合作交流而出台的政策。

李子蔚续称，深合区还深入调研澳门、内地及海外有意到深合区生产制造企业需求，借鉴海内外先进园区发展经验，如新加坡、深圳等地较早实现的“工业上楼”模式，希望通过建设“澳门品牌工业园”，拓展澳门品牌工业发展空间，促进和服务澳门品牌工业发展。“接下来，深合区将细致谋划好与周边项目的功能联动，发挥‘澳门品牌工业园’补链强链作用，综合考虑产城融合、城市风貌、安全环保等因素，探索适合深合区发展的‘工业上楼’形态”。

建设资金电子围网

完善金融服务体系

深合区金融发展局局长池腾辉

实体经济离不开现代金融的支撑。“《横琴总规》和《特别措施》均为深合区金融业营造了开放创新的生态环境。2024年深合区将围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，布局金融工作。”金融发展局局长池腾辉指出。

他介绍：

  • 首先是贯彻落实“横琴金融30条”，推动金融机构积极寻找业务场景，落地落实政策措施安排。

  • 其次是金融基础设施方面，将继续配合人民银行建设资金电子围网系统，加快推进系统上线运行，“目前资金电子围网已在制订方案和实施细则（征求意见稿），争取在安全可控的前提下，最大口径地推动深合区对外开放，实现跨境资金‘管得住、放得开’”。

  • 同时，今年还会推动出台深合区QFLP余额管理制试点管理办法，允许QFLP按照余额管理模式自由汇出、汇入资金。

另外，“局方会持续加强与内地及澳门相关行业监管部门合作，支持深合区优质公募基金、私募基金赴澳门推动资产管理行业发展，推动深合区融资租赁公司与澳门联动探索开展飞机租赁业务；并且完善深合区绿色金融服务体系，引导深合区金融企业积极开展绿色金融产品和服务创新。”池腾辉称，也会加强与澳门金融管理局沟通，了解澳门居民在深合区生活需要的金融服务，积极推动区内金融机构创新推出更多民生金融便利措施。

琴澳一体民生融合

助力协同引才留才

深合区民生事务局局长黄宇杰

人才集聚则有利促进产业升级。据悉，深合区新的人才政策提出“琴澳协同、面向国际”的目标，依托澳门国际化优势和区内产业、空间优势，致力打造琴澳一体、协同融合的区域特色人才政策体系，特别是将配合澳门《人才引进法律制度》，注重琴澳协同引才，并将用好外国人来华工作许可的行政职权，吸引海内外“高精尖缺”人才来深合区落户发展；《横琴粤澳深度合作区支持人才发展若干措施》及配套实施办法亦会尽快出台。

民生事务局为优化人才生活配套，持续在教育、文体活动、医疗、社保、职业发展等方面发力。局长黄宇杰介绍：

  • 教育方面，横琴“澳门新街坊”及配套的幼小教育即将投入运作，深合区各阶段学位不断增加，琴澳教育交流合作愈加频密。

  • 文体活动方面，深合区致力打造“琴澳旅游+”特色旅游产品，延展琴澳“食住行游购娱”消费链；持续举办大型特色品牌文化体育活动赛事；促进澳门品牌活动“一节两办”；打造“民生大舞台”系列公共文化品牌活动，举办深合区市民艺术节等，促进琴澳两地民生交心交融。

  • 社保对接方面，粤澳社保一窗通（横琴专窗）可同时办理广东、澳门两地社保服务，实现澳门社会保障服务“跨境办”。医疗方面，广医一院今年起接管横琴医院，区域医疗中心项目预计2025年底建成；澳门15类医疗人员已可在深合区注册执业；琴澳医疗卫生培训基地获得澳门持续专业发展活动认可。

  • 促进青年发展方面，着力构建创新创业平台，推动在深合区创新创业及就业的澳门青年同步享受粤澳两地扶持政策；持续开展澳门青年实习和交流计划，增强澳门青年到深合区创业、就业的意愿。

“局方将聚力民生发展主题主线，探索民生服务体系由‘试点示范’向‘服务拓展’有效转变。”黄宇杰续指，坚持贴民情促融合，以“小切口”推动民生融合“大格局”，希望为深合区完成第一阶段目标任务，汇聚人力、凝聚民心。

记者：吴尔珊

编辑：Thea

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