今天上午，上海市第十六届人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议，市人大常委会主任黄莉新作市人大常委会工作报告。

2023年

上海人大任免国家机关工作人员298人次

黄莉新说，2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是上海市第十六届人大常委会依法履职的第一年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示批示要求，认真贯彻落实市第十二次党代会和十二届市委三次、四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主重大理念，围绕中心、服务大局，担当作为、守正创新，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效。全年共举行10次常委会会议，审议地方性法规草案、法律性问题决定草案共21件，通过18件，包括制定12件，修改、废止6件，正在审议中的法规草案3件；听取和审议19个报告，组织5项执法检查，开展2次专题询问、4项专题调研；听取讨论10个重大事项报告，讨论决定2项重大事项;任免国家机关工作人员298人次，顺利完成各项工作任务，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出应有贡献。

认真履行备案审查职权，

坚持有件必备、有备必审、有错必纠

黄莉新说，始终贯彻全面依法治国这一基本方略，保证宪法法律有效实施。认真履行备案审查职权，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。2023年，市人大常委会审查规范性文件80件，对1份规范性文件进行了纠正；听取审议2022年度规范性文件备案审查情况的报告;办理全国人大常委会法工委移送的公民审查建议2件，对其中1件督促依法予以废止;初步建成本市法规规章规范性文件数据库，收录现行有效地方性法规、规章、规范性文件3583件;完成涉及行政复议法相关地方性法规和生态环保领域相关规范性文件的清理。制定进一步规范各区人大及其常委会规范性文件报备范围的指导意见。严格落实制定浦东新区法规应当报全国人大常委会和国务院备案的规定，及时就变通情况作出说明。组织8次宪法宣誓仪式，130人次进行宣誓，增强国家工作人员的宪法观念。

这项人大专题监督调研

上海有8300多名人大代表参与

黄莉新说，2023年，市人大常委会开展“十四五”规划实施情况中期评估监督调研，聚焦“十四五”规划主要指标完成、重大战略推进、重点领域突破、重要政策落实等开展专题调研，通过各委员会协同、市区人大联动、组织召开座谈会、发放调查问卷等形式，广泛听取人大代表、市民、企业和专家学者等方面的意见建议，8300多名人大代表参与，收到市民有效问卷18000多份，形成1份主报告和7份专题报告。听取和审议市政府关于“十四五”规划实施情况中期评估的报告，对市政府在国内外经济形势依然严峻复杂情况下取得来之不易的成绩予以充分肯定，建议要在稳增长促转型、统筹区域协调发展、补齐社会民生短板、强化社会治理效能等方面推出更有效的举措，着力攻坚克难，奋力完成“十四五”规划确定的各项目标任务。

增强监督工作的刚性和实效

黄莉新说，增强监督工作的针对性、实效性，在推动提升执行力上取得新成效。用好宪法法律赋予人大的监督职权，围绕改革发展的重点问题和人民群众关心的难点问题，综合运用法定监督方式，加强法律监督和工作监督，增强监督工作的刚性和实效。开展红色资源传承弘扬、就业促进、浦东新区“一业一证”改革和张江生物医药产业创新高地建设、台胞投资权益保护等法规实施情况的执法检查;听取和审议长江经济带发展战略贯彻实施、国民经济和社会发展、预算决算、国有资产管理、政府债务、外事工作服务经济社会发展、生活垃圾管理、环境保护、中医药传承创新发展、设施农业发展、行政检察工作等情况报告。听取虹桥国际开放枢纽能级提升、“五个新城”建设、国际消费中心城市建设、城市更新中的“两旧一村”改造、农村宅基地制度改革、预算绩效管理等情况的重大事项报告。围绕经济运行、医疗保障、国际文化大都市建设等情况开展专题调研。

“城中村”改造等58件人大集中督办建议

得到上海政府部门采纳

黄莉新说，市十六届人大一次会议主席团交付审议的50件代表议案全部审议完毕。30件立法议案中，17件已开展立法调研，7件已纳入立法规划或计划；20件监督议案中，17件已组织监督或开展调研。代表提出的838件建议中，820件已办理并答复代表，18件正在办理中。在已经办复的代表建议中，办理答复为“解决采纳”的652件，占总数的79.5%;“正在解决”的22件，占2.7%；“计划解决”的31件，占3.8%；“留作参考”的115件，占14%。792件代表建议内容在上海人大网上公开，占代表建议总数的94.5%，434件代表建议办理结果公开，占内容公开总数的54.8%。建立完善主任会议成员领衔督办、专门委员会专项督办、代表工委协调督办的工作机制，常委会主任会议成员集中督办有关增强经济发展新动能新优势、优化“城中村”改造支持政策等58件建议，得到政府部门的重视采纳。

来沪新市民、青年人、一线务工人员住房难？

上海人大推动政府部门解决

黄莉新说，市人大加强对重大民生关切事项的监督，推动办好民生实事。认真贯彻落实习近平总书记给虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者重要回信精神，开展生活垃圾管理执法检查，助推提升垃圾分类和资源化利用全过程处置水平。市区人大联动开展“两旧一村”改造监督调研，听取和审议市政府相关工作情况的报告，提出要进一步强化资金保障、完善改造标准、优化政策支持，着力解决群众宜居安居问题。听取推进本市保障性住房工作情况的报告，推动政府部门更好解决城镇中低收入家庭、来沪新市民、青年人和一线务工人员等群体的住房难题。开展有关养老政策和机制完善情况的专项监督，要求进一步做好跨区养老相关补贴、为老助餐服务、涉老犯罪防范等工作。开展公共文化服务体系专项监督，提出要深入实施文化惠民工程，促进公共文化服务高质量发展，增强城乡文化资源配置均衡性，让人民群众更加方便可及。

进一步激励干部担当作为

不断提高依法履职能力

黄莉新说，加强常委会自身建设，在“四个机关”建设上展现新气象。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强市人大各级党组织建设，把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程各环节，确保中央和市委重大决策部署在人大工作中全面贯彻落实。严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态工作责任制，深化细化“四责协同”机制，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，持之以恒改进作风。更好发挥专门委员会、工作委员会作用，加强市人大机关建设，进一步激励干部担当作为，不断提高依法履职能力，打造适应新时代人大工作要求的高素质干部队伍。进一步做好人大理论研究和新闻舆论工作。发挥上海人大工作研究会作用。深入推进人大信息化、数字化建设，为常委会和代表履职提供高效便捷的服务。深化市区人大工作联动，提升全市人大工作整体实效。加强与长三角地区人大协同联动，为推动长三角一体化高质量发展发挥人大职能作用。

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作者：王海燕

微信编辑：佳思敏

校对：皮小姐

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