最近一段时间，大理市学校布局优化整合工作动作频频。

1月19日，大理市学校布局优化整合方案座谈会召开，广泛听取人大代表、政协委员、一线教师、社区群众和学生家长等社会各界的意见建议。1月24日，大理市学校布局优化整合专家论证会召开，邀请了来自市自然资源局、市规划设计院和高校的多位专家为全市学校布局优化整合问诊把脉。

1月24日的专家论证会强调

大理市学校布局优化整合要顺应城市功能布局，要与乡村振兴对教育的要求相衔接，要符合学龄人口分布变化，要满足城乡人民群众对优质教育资源的需求。要遵循均衡发展、分区打造、科学合理的原则。要进一步优化资源配置，统筹安排、分区推进、以强带弱、优势互补，扩大优质教育覆盖面，打造教育品牌，推进大理市教育高质量发展。

这次会议透露出的信息，与大理州2022年12月28日发布的《关于印发大理州义务教育优质均衡发展任务分解方案的通知》（下文简称《通知》）以及云南省教育厅等四部门近日印发《关于加强基础教育优质资源辐射引领的指导意见（试行）》（下文简称《意见》）主要内容基本相符，也即进一步强化学区制管理和集团化办学。

分片划区，以强带弱

根据云南省《意见》的定义，学区制是指在县（市、区）内将中小学实行分片划区管理的制度，一般以街道或乡镇行政区划为基础，划分若干学区。学区由县（市、区）教育体育局设置。原则上每个学区内至少有1所规模适宜、发展水平较好的公办学校作为学区长学校，带动学区内薄弱学校、小规模学校共同发展。

大理州《通知》提出，建立义务教育学校优质均衡发展工作台账，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目，通盘考虑现有教育资源的利用，加快城镇学校扩容增位，全面消除义务教育大班额、大校额，推动实现学校办学条件和班额、校额达标。

强化学区制管理，就是在一个县（市、区）内至少培育做强做优一所公办学校作为学区长学校，在基础设施建设、教育人才培养等方面的政策支持可以适当地向学区长学校倾斜，然后再以学区长学校的优质教育资源为主体，辐射和带动学区各学校协同发展，重点关照学区内的薄弱学校、小规模学校。《通知》要求，各级政府要把推进义务教育优质均衡发展作为履行公共教育职能的重要任务，纳入重要议事日程。

集团化办学，打破校际壁垒

集团化办学是将一所优质学校和若干所学校组成学校共同体（教育集团）的办学体制。集团化办学模式与学区制管理是相互联系的，学区制管理中的学区长学校最终将成为教育集团的牵头学校。教育集团内部，教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。

云南省《意见》明确，集团以州（市）统筹、以县为主，在县域内或跨县域组建。优先将相对薄弱学校、乡村学校和新建学校纳入集团。探索建构一个法人一体化、多个法人联合体等集团治理结构，通过章程、协议等方式明晰集团内部法人学校主体责任，妥善处理好教育集团与成员校之间的责权关系。

原则上，1个教育集团覆盖的成员校不超过10所，按照3—6年为1个周期组建教育集团。成员校成长为新的优质学校后，可逐步脱离集团管理。

大理州《通知》要求，充分发挥学区化、集团化办学模式优势和优质品牌学校示范辐射作用，增加优质教育资源总量。促进学区学校间优势互补，增强薄弱学校造血机能，整体提升办学质量。

为建设城乡义务教育学校共同体，《意见》还要求，城镇优质学校在各校法人独立、财务独立的基础上，与1至2所乡村薄弱学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展。学校共同体分“协作型”共同体和“融合型”共同体，“协作型”共同体主要由优质学校牵头乡村学校在业务上给予引领、指导和帮扶，“融合型”共同体最终将实现学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”。

目前，大理市内实现集团化办学的有大理新世纪教育集团、下关一中教育集团、大理一中教育集团、大理育英墨弦教育集团等，将来在学校布局优化整合方案确定并实施以后，预计还会有更多学校组建或加入教育集团，突破教育资源壁垒，实现优质教育资源的共享。

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文章资料来源云南省教育厅、大理州人民政府网、大理市教育公众号

滇西房网综合整理采编

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