从大历史、长周期视角读懂昆明的战略定力|内需战略规划纲要|昆明市|重庆

2023年，昆明GDP增长3.3%，

对全省经济总量的贡献率从2021年的16.7%提升到27.0%。

做一个小盘点，“十四五”前三年，昆明经济增速分别为3.7%、3%、3.3%，看起来速度并不快。

不过速度快不快、成绩好不好，

不能只看一时的得失

，而是

要从昆明大历史、产业长周期的视角去全面衡量。

经济发展如登山，讲究

一步一个脚印

，一时的快慢不重要，重要的是不能功亏一篑。

战术上要重视正在登的山，战略上却不能只盯着眼前的山不放，

眼光要长远，要看到更远的山峰，为攀登更高的山积蓄力量。

负重前行

现在不能生活在未来，未来就只能生活在过去。

回望过去几十年，昆明既拿到了时代的红利和国家战略的红利、乘势而起，也在经济发展上走了一些弯路。

1980年代昆明轻工业鼎盛，承接“三线建设”产业转移发展起来的“五朵金花”，成于工业品第一波消费浪潮，又在第二波工业品消费浪潮，即当生产相对过剩时，消费者追求更高技术含量中销声匿迹，留下

“没有落后的产业，只有落后的环节”

这个教训。

“五朵金花”中的兰花牌冰箱是航空航天部昆明电冰箱厂引进意大利先进技术生产的，在当时是堪比国际水平

“五朵金花”中的兰花牌冰箱是航空航天部昆明电冰箱厂引进意大利先进技术生产的，在当时是堪比国际水平的冰箱

昆明的发展主线就此转向商贸旅游。随着1990年代的世博红利持续外溢，再到2000年后的旅游和房地产快速增长，一度让昆明经济发展和城市建设走在了西南前沿。

但实践证明，

没有工业的充分滋养，经济发展就是脆弱的空中楼阁。

2000年至2021年，昆明经济增速在2010年达到最高值（14.5%）后，总体步入下行通道。这期间，虽然昆明也曾在烟草、石油化工等产业的带动下，打出漂亮的“翻身仗”。但工业经济

“一烟、二油、三冶金”

的结构多年未变，新兴产业和传统产业之间

“小不足以补大、新不足以补旧”

的矛盾十分突出。

要坚持

“无工不富”

，这也是全国诸多城市的主线，

昆明要想走出自己的节奏，需要战略性思维。

2021年底，云南省委书记王宁对昆明提出了要在

产业强省建设、一流营商环境建设、创新发展和改革开放、城市建设管理、坚持人民至上增进民生福祉、激发干部队伍干事创业激情

“六个方面”当好排头兵。

2022年2月至2023年12月，省政府召开七次昆明现场会，省市共同发力推进“强省会”行动。王予波省长主持召开省政府第七次昆明现场会时强调，

保持高强度产业投入，促进传统产业转型、新兴产业发展、未来产业培育，加快形成新质生产力。

昆明市委十二届四次全会提出了建设“产业高地、实力春城”“投资沃土、温馨春城”“辐射中心、开放春城”“高原明珠、绿美春城”“团结花开、幸福春城”“踔厉奋发、效能春城”的“六个春城”发展思路。云南省委常委、昆明市委书记刘洪建表示，将

坚持大抓产业、主攻工业，统筹推进工业强市、贸易富市、旅游兴市、金融活市，加快构建现代化产业体系。

冲锋号吹响，

昆明迅速惊醒起来、振作起来、行动起来，千方百计稳存量、扩增量、提质量，有效遏制了经济持续下滑势头，走上了“厚积式”发展的战略轨道。

厚积薄发

2023年，昆明

发力“三大经济”。

资源经济方面，

以新能源为主体的能源产业发展迅速，一大批绿色能源产业链龙头骨干企业及上下游配套企业落地，具备了产业链向更深层次发展的基础。

园区经济方面

，昆明已形成“1+3+13”工业园区总体格局，以全省20.3%的工业园区数量创造了全省50.2%的工业园区主营业务收入，园区规上工业企业917户，占全省园区的33%、全市81%，园区已经成为拉动昆明乃至云南工业高质量发展的主引擎。

2023年，园区规上工业总产值预计突破4900亿元，增长7%左右。

昆明经开区（自贸试验区昆明片区）摄影/王致捷

昆明经开区先进装备、安宁绿色化工等4个集群获评省级先进制造业产业集群，占全省获评数量的40%。全市国家级和省级新型工业化产业示范基地累计达到15个。

口岸经济方面

，长水机场改扩建完成投资121亿元，航空旅客和货邮吞吐量增长83.7%；磨憨进出口货物突破800万吨、是2021年（380 万吨）的2.1倍，出入境人员突破162万人次、增长432%；磨憨铁路口岸成为我国对东盟第一大铁路口岸。

厚积主攻工业。

全市规上工业增加值增长6.6%，为近5年来最高增速，工业增加值对GDP的贡献率达到38.4%，为2009年以来最高的一年；工业投资占比从2021年的11.4%提高到21.6%，十年来首次超过20%。

厚积大抓产业。

围绕“8+N”产业链，重点打造新能源电池、新材料、电子信息制造等千亿级新兴制造业集群。电子信息产业规模较2020年翻两番，占全省51%左右；新材料产业规模实现千亿级跨越，占全省近40%；全市新兴产业增加值占规上工业比重从2021年的18.6%提高到2023年的20.6%。

云南裕能磷酸铁锂生产线

厚积绿色竞争力。

昆明47家国家级绿色工厂，占全省（116家）比重高达40.5%。资源能源利用效率全面向好，度电工业增加值由2021年的8.7元提高到9.15元（同期全省由4.36元降到4.18元），昆明工业发展的“含金量”更足、“含绿量”更高。

厚积现代服务业。

两年新增物流企业2600余家，总量即将突破1万家，物流总收入达3300亿元、占全省比重首次突破40%；互联网、软件信息服务业营业收入分别增长54.4%、94.6%，数字经济核心产业营收突破1000亿元；服务业增加值预计达到5229.5亿元，占GDP比重达66.5%，服务业与工业深度融合、双轮驱动、共同发力的现代产业体系初步构建形成。

昆明市“十四五”现代物流业空间布局图

厚积营商环境。

在全省2023年优化营商环境促进经营主体倍增工作考评中，昆明营商环境评价结果排名全省第一。昆明入选“2022营商环境创新城市”，连续两年以营商环境创新亮点入选《城市营商环境创新报告》。

厚积招商引资。

两年来在京津冀、长三角、粤港澳等区域高频次开展精准招商，举办了20余场大型招商推介会，合计引进省外产业到位资金超2200亿元、年均增长15%以上。2023年在全省实现引资总量、新签约大项目数量、新落地大项目数量“三个第一”，获评“2023中国投资热点城市”。

沪滇临港昆明科技城摄影/黄兴能

厚积产业转移承接。

大力推进产业园建设，在昆明规划建设145.21平方公里的承接产业转移园区、在磨憨规划建设54.57平方公里的沿边产业园区，推动在磨丁投资建设“园中园”；创新东西部协作、央地合作等模式，沪滇临港昆明科技城建成使用，引入中国中铁、上海临港等参与磨憨开发建设；2023年磨憨—磨丁经济合作区固定资产投资同比增长370.4%，2022年、2023年累计完成固定资产投资额是合作区成立以来至托管前6年总和的6倍多。

厚积大企业、大集团。

上海杉杉、闻泰科技、先导新材料等头部企业来昆投资布局，抖音集团、碧桂园生活服务集团、建发集团、美团骑行等知名企业在昆设立区域性总部和结算中心，世界500强跨国公司总部及分支机构进驻数占全省90%以上。

闻泰科技昆明智能制造产业园

厚积开放水平。

外贸依存度从2021年的16%提高到近20%，加工贸易占进出口总额的比重从2020年的6%提高到18%以上，加工贸易进出口总额占全省比重超过60%。对外开放辐射力不断增强，成功筹办沪滇·澜湄线国际货运班列首发仪式、中老铁路两周年主题日等重大对外开放活动。

厚积旅游经济。

上榜全国十大“旅游向往之城”，旅游业总收入恢复至2019年的158%，分别比全省、全国快28、51个百分点，达到4320亿元。

厚积才能薄发，沉潜才能飞跃，这就是昆明的战略定力。

战略定力

当然，2023年昆明也不是没有机会。

过去一年困难重重，投资乏力、出口低迷，消费扮演了“拯救者”的角色——

2023年全国经济实现5.2%的增长背后，主要在于消费的加快恢复