过去一年的主要工作

2023年，在邢台市委坚强领导下，邢台市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，积极担当作为，全年召开常委会会议10次，制定地方性法规4部，作出决议决定、审议意见24件，听取审议专项工作报告25项，开展执法检查、调研视察105次，专项工作满意度测评3次，圆满完成各项工作任务，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握正确政治方向

持续强化思想理论武装。认真坚持“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全年召开党组会议23次、中心组学习会议12次，常委会会议安排学习7次，加强党的创新理论学习成为常态。

扎实深入开展主题教育。常委会党组把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，紧扣目标要求，一体推进重点措施；确定16个重点课题，深入开展调查研究，形成一系列调研成果；就正反典型案例和个人领题调研成果深入剖析交流，推进转化运用。

自觉接受党的领导。认真学习党中央和省、市委重要会议、文件精神，严格执行请示报告制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。市委高度重视人大工作，市委常委会全年专题研究人大工作18次，市委主要领导对人大工作批示42次，为各项工作的顺利开展提供了有力支持、坚强保障。围绕塑造推广“太行泉城、美丽邢台”城市品牌、做大做强做热中心城区等决策部署，及时增补履职项目，统筹安排立法、监督、决定和调研视察、执法检查等各项工作，全力推动市委部署要求落地落实。认真落实经济运行、项目建设、防汛救灾、灾后重建、安全生产、重大专项等重点工作包联制度，深入开展督导指导，协调解决突出问题。坚持党管干部，坚持依法任免，全年任免国家机关工作人员95人次，圆满实现省、市委人事安排意图。

积极推进全过程人民民主实践。深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真践行全过程人民民主重大理念，努力把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面全过程。拓展公众参与立法途径，面向社会广泛征集立法项目建议、法规草案修改意见。丰富类型、扩充数量、优化布局，将基层立法联系点由10个拓展至31个。规范程序、注重实施，市县两级人大票决产生民生实事项目302个。积极推进代表家站提档升级，支持代表利用家站联系 选民、收集民意，不断丰富和发展全过程人民民主的邢台实践。

二、着力增强监督实效，积极服务全市工作大局

坚持问题导向深入开展联动监督。去年，按照省人大部署，全市人大聚焦优化营商环境、促进种业振兴、科技成果转化、旅游发展等四个领域，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、满意度测评等方式，认真组织开展四项联动监督。全市三级人大、8227名代表密切协同、细查实督，实地检查点位1583个，推动解决了一批难点堵点问题。省人大多次推介我市开展四项联动监督的经验做法，市委主要领导对此项工作作出肯定性批示。

聚焦高质量发展深化经济工作监督。听取审议计划预算执行、审计整改工作报告，对经济持续健康发展提出意见建议，就市本级决算、预算调整及时作出决议决定。组织开展重点项目建设、经济运行、法治化营商环境、企业国有资产管理等专题调研视察活动。作出加强国有资产管理情况监督的决定、加强知识产权保护工作的决定。落实全省人大系统加强政府债务审查监督工作会议精神，听取审议市政府专项工作报告。

紧盯空气质量改善强化环境保护监督。助推巩固空气质量“退后十”成果，就大气、水、土壤污染治理工作进行监督检查，推动环境保护“一法一条例”贯彻实施。听取审议市国土空间总体规划（2021-2035）报告。连续3年听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，并进行满意度测评，牢牢守住生态环境保护底线。

助力乡村全面振兴接续开展专项监督。市人大组建4个工作专班进行监督检查，听取审议乡村振兴专项监督相关领域工作情况报告。各县（市、区）3500余名人大代表组成205个代表小组，开展走访调查及视察活动100余次，持续助推乡村振兴战略落地见效。在去年我市经受的历史罕见的暴雨洪涝灾害面前，各级人大和广大代表奋力投身抗洪抢险和灾后重建活动，作出了积极贡献。

紧贴群众关切实化民生事业监督。集中力量对省20项民生工程和市20件重点民生实事项目开展全覆盖式监督，对市重点民生实事项目办理情况进行满意度测评，切实推动把实事办好、好事办实。对就业保障促进、长期护理险、既有多层住宅加装电梯等工作开展专题调研。着眼邢台长远发展和民生福祉，对重大交通、水利、城建等基础设施项目的谋划和实施，开展专题视察调研。听取审议职业教育、公立医院高质量发展专项工作报告，就中心城区旅游、革命文物保护利用、民族团结进步创建和宗教工作开展调研视察，为塑造推广城市品牌蓄势聚能。

助推法治建设加强执法司法监督。认真落实宪法宣誓制度，组织13批次53名被选举任命人员进行宪法宣誓。对种子法、体育法、法律援助法、预防未成年人犯罪法、省多元化解矛盾纠纷条例、市养犬管理条例等法律法规贯彻实施情况开展执法检查、执法调研，促进法律法规正确有效实施。

三、着力提高立法质效，切实发挥法治保障作用

持续加强重点领域立法。围绕市委决策部署和民主法治建设目标，扎实开展重点领域立法，以法治力量护航太行泉城、美丽邢台建设。制定出台了城市市容和环境卫生管理条例，表决通过了快递业发展促进条例；持续优化营商环境，制定出台了全省首部政务服务条例；推动文化兴市战略实施，二次审议了历史文化名城保护条例草案，实现了立法数量和质量的“双提升”。

不断完善立法工作机制。加强各类立法项目的研究论证，精心制定年度立法计划。召开立法工作座谈会、邀请法律专家解读新修改的立法法、举办法规颁布实施新闻发布会等，引导社会各界关心支持和参与立法。组织人大代表、有关专家深度参与法规起草调研、论证咨询等工作，借力借智提高立法质量。省人大对我市立法工作给予充分肯定，省人大《法制工作动态》专期刊发我市地方立法工作经验，并加按语向全省推介。

有力维护宪法和法律统一。对市政府城市更新实施办法、行政执法协调监督工作办法等进行了重点审查，对18件规范性文件进行了备案审查。

四、着力强化服务保障，充分发挥代表主体作用

夯实工作基础。修订市人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法，进一步完善建议办理工作机制。制定进一步加强人大代表联系人民群众工作的意见、代表工作部门走访代表办法，健全完善五级代表梯形网络，不断拓展深化“两个联系”。

优化服务保障。高标准完成全国、省人代会的服务保障工作。邀请代表列席省、市人大常委会会议56人次。组织代表全过程参与重点民生实事项目的收集、票决、监督工作。组织代表参加执法检查、集中视察、专题调研等活动，在四项联动监督、乡村振兴专项监督两项活动中，全市共组建代表小组787个，参与代表11727人次，彰显了各级代表助力高质量发展的责任担当。省十四届人大一次会议期间，邢台市代表团提交的议案建议数量继续位居前列，展示了我市代表的良好形象。

抓实建议督办。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，督促承办单位落实建议办理情况公开等规定，对建议办理过程及结果进行满意度测评，推动议案建议“内容高质量、办理高质量”。市十六届人大四次会议以来，代表提出的403件建议、批评和意见，全部按时办结并答复代表，代表满意率和问题解决率持续提升，一批高质量建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。

五、着力加强自身建设，全面提升履职能力水平

强化政治建设。全面履行常委会党组把方向、管大局、保落实的领导责任，认真落实全面从严治党政治责任。强化组织建设。贯彻落实新修正的地方组织法有关规定，常委会组成人员由41名增至51名，常委会组成人员的代表性和专职比例得到进一步提升。强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬求真务实、真抓实干作风，着力营造良好的政治生态。强化能力建设。以“四型市直机关建设”为抓手，创新开展“四个带头”和“三比一争”活动，机关干部队伍站位大局、转变作风、提升效能、优化服务的意识和能力得到全面提高。召开全市智慧人大建设现场推进会，加快推动“数字人大”建设。依托官网、微信公众号等平台宣传人民代表大会制度，报道人大工作和代表履职成效，讲好“人大故事”。加强对县（市、区）人大的联系指导，同向发力、同题共答，不断提升人大工作整体水平。

今后一年的主要任务

2024年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央和省、市委决策部署，进一步解放思想、奋发进取，围绕中心、服务大局，勇于担当、主动作为，努力为邢台高质量发展和太行泉城、美丽邢台建设贡献人大力量。

一、始终坚持以党的创新理论为指引，以更高站位坚定正确政治方向。持之以恒
强化思想理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真总结主题教育中的好做法好经验，健全完善常态长效机制，持续巩固拓展主题教育成果。不断强化政治机关第一属性，把党的领导全面、系统、整体落实到人大工作各方面全过程，把党中央决策部署和省、市委工作要求转化为人大的履职行动，着力推动党中央和省、市委决策部署落地落实、开花结果。

二、始终坚持围绕中心服务大局，以更实监督助推高质量发展。

紧紧围绕市委中心工作，自觉服从和服务于全市工作大局，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动市委十届八次全会精神落地落实。聚焦科技创新、重点项目、县域经济、灾后重建、乡村振兴、环境保护、新型能源强市建设、打造泉城特色旅游城市等领域进行重点监督，着力推动邢台高质量发展；按照2024年京津冀人大协同监督工作方案安排，创新开展推进大运河文化保护传承利用协同监督。综合运用视察调研、听审报告、执法检查、专题询问、满意度测评等方式，不断提高监督的精准度和实效性。聚焦增进民生福祉，围绕民生实事、教育医疗、就业社保、托育养老等社会事业，保持监督韧劲，坚持久久为功，持续强化跟进监督、末端落实，着力推动在高质量发展中补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。

三、始终坚持以良法促发展保善治，以更大力度推动依法治市进程。

认真落实年度立法计划，继续审议历史文化名城保护条例，加快快递业发展促进条例颁布施行，开展地方立法条例修正、邢窑文化遗产保护传承利用条例协同立法等工作，积极做好城市建筑垃圾管理条例、古树名木保护条例等立法项目的前期准备工作。强化法律法规实施情况的监督，对人民防空“一法一办法”、市城乡生活垃圾处理一体化管理条例、市工业遗产保护与利用条例、市传统村落保护条例等开展执法检查，积极配合上级人大做好执法检查、立法调研等活动，推动法律法规正确有效实施。进一步加强监察司法监督工作，认真做好人大信访工作，扎实开展规范性文件备案审查工作，促进社会公平正义，维护国家法治统一。

四、始终坚持突出代表主体地位，以更优服务保障代表作用发挥。

尊重和保障代表民主权利，加强代表履职监督管理，保证代表知情知政。以“两个联系”为抓手，进一步丰富代表密切联系人民群众的内容和形式，确保人大工作各个环节都能听到来自人民的声音。牢固树立为代表服务的意识，扎实做好代表学习培训工作，优化提升人大代表家站功能，更好保障代表依法履职，不断凝聚起推动高质量发展的强大合力。

五、始终坚持强基固本，以更严要求全面加强自身建设。

坚持以党的政治建设为统领，持续在思想、组织、制度、作风、能力建设等方面下功夫，全面提升常委会、专门委员会组成人员和机关干部综合能力素质。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。认真践行党政机关过“紧日子”要求，让勤俭办公在人大常委会机关成为风尚。大力弘扬和践行“四下基层”优良传统，走实走好新时代党的群众路线。持续深入开展“四型市直机关建设”活动，不断提升人大服务高质量发展能力水平。加强与县（市、区）人大的联系联动，密切协同，共同坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好发挥我国根本政治制度的优势和功效。

来源：邢台市人大

编辑：宋凤竹（实习）

校对：安嘉硕

责编：赵成刚

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