大力支持现代服务业创新发展区建设，对首次入选的给予180万元补助经费，对营收规模、综合评价等居前的给予500万元补助经费；
推进四港联动，建设国家综合货运枢纽补链强链城市，新开国际航空航线5条以上，构建现代化交通物流体系；
针对拓市场增订单，支持重点展会100场以上，组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场，争取落地1亿美元以上外资项目20个左右；
做好工业用地3篇文章，增加混合产业用地、整治低效用地、深化“空间换地”，全省出让土地总量中工业用地比例不低于30%；……
1月30日上午，浙江省2024年经济政策新闻发布会举行，全方位介绍2024年“8+4”经济政策体系。自2022年以来，浙江省政府每年年初向社会发布全年经济政策安排，至今已是第三年。
三年，浙江经济政策安排有何变与不变？之于浙商企业而言哪些更值得关注？
“8+4”继续实施，今年有何同与不同？
2024年“8+4”经济政策体系中的“8+4”，指的是“8个政策包+4张要素保障清单”，包括扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生8个重点领域政策包，以及财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单。
这一政策体系最早出自2023年初开的这场新闻发布会，之于浙江的市场主体而言并不陌生，新一岁，为何仍然是“8+4”？“8+4”中又有何同与不同？
浙江省政府副秘书长周向军谈到，2024年“8+4”经济政策更加注重延续性、实效性、体系性以及浙江味，“我们针对2023年政策，逐项评估绩效，有效政策加力提效、低效政策果断缩减、无效政策全面压缩，确保‘8+4’政策动态更新、互为支撑、整体最优。”
据了解，“8+4”政策体系主要通过“1+N”个政策文件来落实，其中“1”即是印发实施1个综合性政策《关于进一步推动经济高质量发展的若干政策》，“N”即若干配套政策文件，周向军介绍：“目前预计将有34个配套政策文件力争一季度印发实施，并根据国家政策持续更新。”
新增一批、迭代一批、延续一批，外贸外资政策包有何新特征？
2023年，在拓市场增订单等政策的支持下，浙江外贸取得了不错的成绩，全省实现货物贸易出口总额增长3.9%，规模反超江苏，跃升至全国第二位。2024年，面对更趋复杂严峻的国内外环境，浙江省商务厅党组书记、厅长韩杰表示：“我们将继续坚持以政策为支撑，落实落细相关举措，全力推动外贸稳规模优结构，巩固好外贸基本盘。针对今年“8+4”经济政策，我们在去年的基础上，新增了一批、迭代了一批、延续了一批。”
韩杰介绍，新增的一批政策主要聚焦开放所向，“在外贸渠道方面，我们将支持国际营销体系建设，开展不少于9个县（市、区）国际营销体系试点工作，支持企业设立不少于20个批发中心、售后维修等网点项目，来增强企业与客户间的黏性。在新业态新模式方面，我们顺应碳关税、碳足迹的要求，支持企业开展绿色贸易，鼓励有条件的地区开展绿色贸易先行先试，全力挖掘外贸新增量。在金融服务方面，我们支持政策性银行设立外贸专项融资额度，支持政府性融资担保机构加大担保支持力度，切实保障好市场主体资金供给。接下来，我们还将加强向上对接，研究扩大中间品贸易方面的政策举措；同时，强化外经外贸的联动发展，支持企业优化国际产业布局和境外经贸合作区建设，增强产业链供应链韧性。”
迭代的一批政策，则主要聚焦发展所需，韩杰谈到：“去年，我省组织的‘千团万企拓市场增订单’行动，累计派出团组超2800个，达成首单订单近1900亿元。今年，我们将继续擦亮‘千团万企’品牌，开展好新一轮拓市场增订单行动，组织不少于1000个团组、10000家次企业，助力开拓新市场，抢抓新订单。同时，我们聚焦跨境电商高质量发展，在自主品牌、独立站培育和产业园区建设等方面继续给予支持的基础上，进一步深化跨境电子商务综合试验区建设。突出产业对出口的支撑作用，强化工贸联动发展，积极鼓励更多优质工业企业开展外贸业务。”
“针对去年经济政策包中一些企业反响比较好、认可度比较高、效果比较实的外贸政策，我们进行了延续。比如，展会在浙江外贸企业“接新单”中发挥了较好的作用，我们就继续协同财政部门加大对重大展会政策支持力度，支持重点展会100场以上。再比如，去年通过出口信保补助方式，较好地帮助企业有效应对外部风险，提升了企业发展信心；而汇率避险业务则帮助企业有力应对了汇率波动风险，今年我们也对这两项政策作了延续。除此之外，我们还围绕积极扩大进口，延续了进口贴息支持政策，助力我省优化产业结构、提升核心竞争力。”韩杰说。
七成以上新增能耗会向民间投资项目倾斜
经济发展能源先行，浙江连续两年发布的“8+4”经济政策体系中，能源要素保障政策都是重要内容，作为资源小省、消费大省，浙江如何做好能源保障，实现量足、价稳、质优，具有全局性的意义。
省发展改革委党组书记、主任杜旭亮点出“保”“稳”“绿”三个关键词。聚焦“保”，一是保供应，二是保重大，“从需求来看，今年全社会用电还将继续较快增长，用电量预计将达到6500亿度，增长5%左右，特别是用电负荷，预计会突破1.2亿千瓦，供需形势整体还是偏紧。为此，我们提出了新上一批重大支撑性能源项目、对外争取能源资源、迭代负荷管理机制等举措，来提升高峰时段保障能力。今年将保障新上项目用能2000万吨标煤以上，两类项目是保障重点：一类是列入扩大有效投资‘千项万亿’工程的重大产业项目，我们将‘应保尽保’，2月底前所有指标都将落实到位；另一类是民间投资项目，70%以上的新增能耗会向民间投资项目倾斜。”
此外，能源的稳价降价以及能源结构绿色转型等也均是新一年能源保障的重要工作，“一是稳电价。主要考虑抓住燃料、煤电、外来电、售电这些变量。从前期已实施的部分政策来看，成效总体符合预期，比如，售电套餐封顶条款政策。接下来，我们还会继续落实好其他政策，进一步提升浙江的电价竞争力。二是稳气价，从气源结构、运行机制和终端等着手，推动用气价格整体稳中有降。三是稳热价。进一步优化供热布局，要求各地督促供热企业，落实蒸汽价格与煤价、气价的联动机制。我们也希望通过以上的努力，真金白银、切切实实地为企业降本减负。”
杜旭亮介绍，从供应侧来看，风电、光伏、新型储能依然要大发展，今年目标是新增风光储900万千瓦以上，“为此，我们出台了海上风电竞争性配置方案和用户侧储能、储能补贴等一系列政策，欢迎大家及时关注。同时，我们也鼓励各地结合实际，大力实施‘光伏+农业’‘光伏+工业’等行动，让绿色能源走进千家万户。”他也谈到，从消费侧来看，今年将重点实施一批节能技改项目，同时积极争取中央预算内资金和绿色金融等政策支持，来提升重点行业的能效水平，“此外，我们还将促进出行方式的绿色低碳，继续加大对公共充换电设施的投入，全年将新建公共充电桩20000根以上、充换电站2000座以上，这也是一项民生实事工程。”
来源：浙商杂志官方微信公众号 记者 李艳霄
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