2023年至今,沙溪镇紧盯年度重点工作,纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,坚持“民生第一、规范执法、文明执法”理念,丰富提升了“印溪蓝盾”品牌内涵,逐步走出了一条符合沙溪发展实际、具有自身特色的综合执法新路径。

强化教育培训,在队伍能力上做“加法”。将教育培训贯穿品牌建设始终,开展素质提升工程,着力塑造一支思想好、作风正、纪律严、业务精的综合行政执法队伍。培训对象全覆盖。搭建分层分类培训体系,整合各类培训资源,将一线执法骨干、驻局律师、镇司法干部吸纳为培训教官,将执法队员、执法辅助队员、第三方人员全部纳入教培范畴。实战练兵常态化。将“实战搬进课堂”,组织开展执法现场处置交流、优秀案例评选、队列会操、执法情景模拟,调度参训人员参与夜间渣土整治、市容秩序管理等工作。党务业务双融合。组织开展“学习党的二十大”“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题教育,集中打造集教育、宣传、交流、服务为一体的“学习型党组织”,切实增强全局队员纪律意识、规矩意识、服务意识,全年组织开展各类培训12次。

坚持问题导向,在城镇乱象上做“减法”。围绕市容秩序、违法建设、渣土管理等方面,组织开展问题查摆和集中整治,着力打造“最美古镇”。加强市容管控。建成3条“城商协作”道路,覆盖沿街商户400余家。开展“城乡环境卫生整治提升百日行动”和毗邻区域重点道路沿线问题排查整治行动。强化从居民群众热切关注、反映强烈的热点、难点问题导向入手,建立清单,实行“挂图作战”,不定时开展整改回头看。同时,联合交警部门常态化对摩托车、电动车乱停乱放问题开展专项整治行动,通过每日巡逻排查、定点检查、板车拖移等方式,引导群众文明停车,营造整洁有序城市环境。2023年处置占道经营、乱堆放1429处,拆除各类不规范户外广告82处、清除乱张贴15913处,拆除违章搭建4处、3620平米。紧盯违建治理。2023年累计拆除违建面积超26万平方米,拆违总量太仓市第一。重点督办项目渠泾村天盛纺织厂拆除违法建设面积6777平方米,拆后腾退土地14.28亩,现已完成复耕;重点整治项目岳镇新村小区提档升级,拆除违建面积2921.97平方米,正积极配合岳镇村做好拆后美化。制定《岳镇新村小区阳光房自治方案》,划定红线范围、规定搭建材料等,有效遏制新增违建的同时,美化了小区整体环境;沙东社区创成“无违达标社区”,拆除违建面积29537平方米。抓牢重点工作。2023年处理行政处罚案件4651起,其中一般程序行政处罚案件463起,组织重大讨论37次。在非法捕捞、企业欠薪、高温补贴等重点关注的民生问题上开展专项检查100余次。建立区域工地档案,针对扬尘、带泥上路、跨境运输、偷倒乱倒渣土等问题进行巡查和整治,共检查渣土车超400辆次,处罚渣土案件43起、涉及渣土车辆62辆。

注重融合拓展,在执法服务上做“乘法”。坚持“柔性执法”理念,推进包容审慎监管,遵循宽严相济,持续优化法治营商环境。聚焦宣传引导。通过“请进来+走出去”的方式开展普法活动,把案件依法处理过程变成公开普法过程,制作2023年综合执法案例集,开展“全面普法·党员先行”“综合执法体验日”“垃圾分类普及”“环保‘童’行·共绘家园”等主题活动21次,收集各类社情民意71条,解决垃圾分类、违法建设、噪音扰民等各类问题38个。创新企业服务。创新设立执法服务企业专员,派驻镇企业服务中心。建立以规模以上企业和高企为基础的重点保护企业名单,通过线上数据库严格落实涉企巡查计划报送、执行、核实机制,按照“进一家门,查多项事”的原则,严格规范各类涉企检查执法行为,最大限度减少检查企业次数,降低对企业正常生产经营的干扰,协调解决企业“急难愁盼”问题。彰显执法温度。积极落实首违不罚和轻罚免罚,实行“教育为主、处罚为辅”的柔性执法措施,截至目前,累计警告未予罚款小微违法案件56起,轻罚企业17家,发放处罚信息信用修复提醒函28份,探索实施信用修复提醒函及处罚决定书同时送达。

规范执法行为,在作风建设上做“除法”。深入开展综合执法规范化建设,刚性落实行政执法“三项制度”,把严格规范公正文明执法要求贯穿到执法实践的全过程、各方面。规范制度运行。重新修订《沙溪镇综合行政执法局制度汇编》。坚持“以考促改、以考促管”,完善沙溪镇综合行政执法局二级考核方案,出台装备管理、着装和标志标识使用、档案内务管理等规章制度。联合驻局律师对各类合同进行审核把关,指导完善协议内容。建立辅助人员岗前管理办法、服务外包人员行为负面清单,实现第三方队伍和执法队伍“三同管理”。规范队伍建设。组建镇综合行政执法纠察组,制定《沙溪镇综合行政执法队伍纠察工作实施方案》,围绕队容队貌、依法行政、作风纪律等方面,每月不定时间、不定频次、不定对象开展日常纠察和专项纠察,及时汇总信访投诉、群众来访等信息,妥善处理苗头性问题和可能存在的隐患点,以提醒约谈、落实整改、跟踪问效的闭环管理模式。建立“月度之星”评价体系,考核结果列入年度评优评级重要内容。规范执法行为。印发《沙溪镇综合行政执法局教科书式案例集》,促进行政执法决策制度化、规范化,落实“教科书式”执法,实现执法全过程记录全覆盖。组建镇综合行政执法监督员队伍,收集线上线下意见建议39条,全部落实整改。结合年度重点和实际工作需要,开展行政执法案卷评查、执法评议等3次,系统提升局各中队依法行政能力。

(来源:太仓市人民政府网站)