汝阳县地处豫西山区，与其它中西部山区县类似，基层治理中普遍存在经济基础薄弱、思想意识落后、信访案件多发等“三重难题”。汝阳县人民法院坚持党委领导、法院主导、多方参与、源头治理、公正高效、亲民便民的基本原则，在全县220个村庄（社区）配备56名“法官村长”，创新“法官村长”三点一线枫桥式工作法，改变法院被动等待群众上门立案、单打独斗处理矛盾纠纷的局面，让“法官村长”入村到户，与综治网络互相融入，互相借力，主动践行能动司法，及时发现纠纷，找准服务基层治理的切入点、着力点和侧重点，助力基层治理体系和治理能力现代化。
找准“难点”，志愿服务在一线
“法官妈妈、法官爸爸，我长大了！”2023年儿童节，一对叫阳光和雨露的姐弟，拿着红彤彤的奖状和亲手折叠的13颗爱心来到了汝阳法院，高兴地向“法官村长”志愿服务队的志愿者们献上爱意满满的礼物，感谢这十三年一路相伴、付出与回报。
其实，这对姐弟最初的名字叫“丁阳和丁露”。多年前，一场家庭变故，姐弟俩的父亲服毒去世，母亲离家出走杳无音信。失去父母的姐弟俩与爷爷奶奶相依为命、艰难度日。为了确定代为领取民政救济的监护人，姐弟俩在爷爷陪伴下到汝阳法院申请宣告母亲失踪。判决很快，但前路很长。年幼的姐弟、年迈的老人、母爱缺位的成长和无处着落的生计，自此姐弟俩就成了“法官村长”们心中那份深深的牵挂。儿童节到了，他们准备好礼物与姐弟俩一起分享；春节到了，他们带上年货，帮着老人扫庭院、贴春联、包饺子，丁阳和丁露逐渐从少言寡语变得阳光开朗起来，爷爷为了表示感谢，将姐弟俩的名字改成了‘阳光和雨露’，孩子们对法官的称呼也从“叔叔、阿姨”悄然变成了“法官爸爸、法官妈妈”。
孩子是家庭的希望，如何引导教育未成年人健康成长是每个家庭的“最难”问题。汝阳县法院积极推进家事审判工作机制改革，一是积极开展“法治进校园”活动，通过以案说法，加强未成年人法治教育。2023年共开展“法治进校园”宣讲活动20次，受众6300余人，发放宣传材料1500余份，共筑未成年司法保护坚强壁垒。二是建立“护苗档案”，将案件中凸显的家庭、学校和社会问题纳入诉源治理范畴中，做到“早重视、早预防、早处置”，并及时进行家庭回访、心理疏导等，“院校家”三方合力，共同守护未成年人健康成长。三是成立“天平爱心基金”，通过“法官村长”走访中了解到需要得到关爱帮助的贫困家庭，开展扶危济困，助孤安老等公益活动，先后帮助80多名特困家庭孩子重返校园，帮助15名特困大学生圆了大学梦。2022年，汝阳法院法官爸爸·法官妈妈志愿服务项目，荣获“河南省文明实践志愿服务优秀项目三等奖”。
支撑“基点”，多元解纷在一线
“谢谢你们！你们的办事效率太高了！”2023年10月13日，王某某主动返还李某某彩礼款91500元，李某某将王某某个人物品交还王某某。至此这起返还彩礼案件最终促成双方达成和解，双方对本案处理结果均较为满意。
汝阳县蔡店乡某村李某某与王某某因返还彩礼发生纠纷，李某某与亲属找上门向王某某讨要“彩礼”，王某某家人也通知亲属到场，双方发生对峙，局势剑拔弩张，一触即发。派出所接到村干部报案电话后，立即启动庭所联动机制，通知蔡店法庭、司法所共同到场处理，工作人员先稳定双方亲属情绪，劝导双方保持克制，一定要相信法律，随后将双方当事人带到“法庭驿站”进行诉前调解，经过法官、警官、司法服务官、调解员的联合调处下，该返还彩礼纠纷，当天调解、当天结案，当天履行到位。
“法官村长”通过参与制定村规民约、指导所辖乡（镇）、村人民调解工作的方式，主动嵌入、加入、融入基层自治，依托“枫桥e站”和村调解室，整合人民调解、行政调解、司法调解，指导村红白理事会、道德评议会、孝善养老理事会、禁赌禁毒会积极发挥引领作用，引导村民破旧立新、厚养薄葬、崇尚节俭，依法治理高价彩礼、干预婚姻自由等不良习气，引导大量纠纷化解于诉前，减少当事人诉累，实现诉讼实质减量，推动文明乡村建设。
发力“强点”，基层治理在一线
“公司拖欠我们近一年的工资及工伤赔偿款，今天终于要回来啦，感谢法院为我们做主。”2023年1月7日，王某某等302名工友到汝阳县法院领取案款，并给法官送来了锦旗和感谢信。
岁末年初是欠薪问题的高发期，也是根治欠薪问题的关键期。解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义及社会和谐稳定。某纺织有限公司因拖欠王某某等302人的工资、工伤赔偿款合计450余万元未付，王某某等302人通过劳动仲裁方式向某纺织有限公司主张权利，法律文书生效后，该公司未履行。另外该纺织有限公司厂房发生火灾，经诉讼解决，保险公司将保险理赔款1986余万元汇入汝阳法院账户。同时汝阳法院又收到多家法院涉及该公司的协助执行通知书，执行款共计3580余万元。因保险理赔款不足以清偿所有债权，王某某等302人听说他们打赢官司也不一定拿到工资后，准备联名上访。“法官村长”在走访中了解到该情况后，通过院党组立即向县委县政府报告，启动突发事件响应机制，为此汝阳县法院采取“类案集中处理”模式，集约化处置财产，最终认为工人工资、劳动报酬和医疗、伤残补助、抚恤费用是涉及民生的债权，享有优先受偿权。确定优先兑付王某某等302人的工资、工伤赔偿款，余款按照向被执行人某纺织有限公司发出协助执行通知书的时间顺序分发相应的法院。于是便有了开头的一幕，最终有效防范了群体性信访维稳风险。
近年来，汝阳县法院主动融入党委政府领导的基层治理体系，利用专业特长和优势，在信访事项、行政复议等问题的处理上，通过类案检索系统，将相关案例中成功与失败的经验做法整理汇总，积极献言献策，2023年列席县、乡两级党委政府联席会议15次，合理提出处置建议45条，在党委政府领导决策时取得了良好的效果，为助推基层治理现代化贡献了法院智慧和力量。
来 源：汝阳县法院
审 核：李会军
编 辑：赵鹏博、贾共鑫
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