党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把立德树人作为教育的根本任务。高考作为国家人才选拔的重要渠道，必须服务于立德树人根本任务。高考命题是发挥立德树人功能的重要载体和必经之路，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从目标、意义和路径等三个维度对高考命题落实立德树人根本任务进行深层次把握和建构。

全面育人

高考命题落实立德树人根本任务的目标建构

推动和实现人的全面发展是马克思主义教育理论的基本观点，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是党的教育方针和教育的根本目的。立德树人、德智体美劳“五育并举”等创新实践，为教育如何推动人的全面发展走出了一条中国道路。高考命题要将全面发展的教育方针作为命题的灵魂贯穿始终，将全面育人的使命担当作为应然目标，切实发挥全要素育人和全过程育人的关键作用。

高考命题全要素育人要在深化德智体美劳全面考查和引导上下功夫。教育评价事关中国教育发展方向，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，要“完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向”，“稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系”，为高考命题改革提供了目标指引和实践路径。德智体美劳“五育并举”，以德育为核心，共同服务于立德树人这一根本任务。反映到高考命题上，体现为将德智体美劳全要素评价作为一种育人方式融入命题全过程，确立以德为先、能力为重、全面发展的命题育人导向。这就要求高考命题要由学科知识考查转向核心素养考查，围绕价值引领、素养导向、能力为重、知识为基的综合考查模式，把核心素养具化为德智体美劳全面发展的核心知识、核心能力，考查学生学业质量发展水平乃至德智体美劳全面发展水平。

高考命题全过程育人要在推动素质教育发展长效机制上下功夫。党的二十大报告提出，“加快建设高质量教育体系，发展素质教育”。高质量教育体系的构建和素质教育的发展，需要发挥高考命题对人才选拔标准和育人方式的关键导向作用。要把高考命题作为基础教育阶段育人的成效诊断与过程延伸，突出强调考试的过程就是育人的过程。要全面提高高考试题的质量和水平，加强高考命题与课程标准、国家审定教材的衔接，在考教衔接中以考促教。要加强试题的开放性和灵活性，创设跨学科、多学科融合的试题场景，发挥各学科的育人价值和优势，广泛关注社会现实和科学技术的最新发展，形成以德引领、以智为基、体美劳强力呼应的高考内容建构模式。命题要通过全面育人载体的高考命题改革，促进育人方式改革，引导教育生态重塑，助力素质教育发展，推动教育各阶段实现全链条育人，彰显全面育人、综合育人的最大化价值。

情境串联

高考命题实现育人于题的意义建构

情境创设是高考命题进行意义建构的必要前提，特定的情境问题建构是高考命题落实立德树人根本任务的形式和载体。高考命题要聚焦核心素养考查，把试题的情境创设作为命题最重要的任务之一，以情境载体串联命题考查的价值线、知识线和能力线，以润物细无声的方式将德育与知识能力融为有机整体，实现命题德育贯穿、“五育”融合的意义建构，从而推动“五育”融合，形成育人合力，共同促进学生全面而个性化的发展。

情境创设的价值线要蕴含中国价值和时代价值。高考命题以习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，深度融入社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，通过高质量的试题情境创设，让学生接受思想的启迪、文化的熏陶，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、培养奋斗精神。要加强对中华传统美德的创造性转化、创新性发展，在试题选材中渗透各学科精神的同时，融入更多承载中华文化、中国精神的价值符号，将中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色在试题中得以充分体现，以潜移默化的方式彰显中华文化的民族性、多样性和时代性，形成高考命题的中国特色、中国风格、中国气派，彰显中国价值。要紧扣时代脉搏，围绕时代主题，精辟总结在党的领导下中国革命、建设和改革事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，从培育和选拔担当民族复兴大任的时代新人的高度，选用与学科密切相关的、富有育人价值的热点问题作为试题背景，创设富有教育意味、符合学生认知特点的新时代新试题，彰显育德的时代价值。

情境创设的“知识与能力”线要体现真实性和实践性。核心素养的核心和精髓是真实性和实践性。高考命题情境创设要贴近生活实际，从复杂多样的真实情境中抽取素材信息建构情境化试题，通过在试题中再现社会生活情境、学科认知情境和个人体验情境，实现学科关键能力与考查内容、考查要求、考查载体之间的互融互通，从而实现高考从“解题”到“解决问题”的转变。试题情境注重从学生生活中的真实问题和社会实践生活中取材，真正做到“在哪里用，就在哪里考”，体现高考以“知识为基、能力为重”这一命题指向的现实意义和应用价值。

系统协同

高考命题内外系统同向发力的主体建构

高考命题作为高考设计和实施的关键环节，实际上是高考对“培养什么人”这一教育首要问题的时代回应和积极建构，需要从多个层面统筹构建和协同实施。高考命题落实立德树人根本任务是一项系统工程，这个系统由内部工作系统和外部教育系统构成。

在内部工作系统中，要建立命题多主体与关键环节协同推进的命题工作机制。高考命题工作是一项周密而复杂的创造性劳动，命题内部工作系统要在纵向上实现顶层设计与过程实施一体化，横向上实现各主体高效协同。教育行政部门和教育考试机构要做好高考命题落实立德树人根本任务的顶层设计，建立以立德树人为价值核心的试题命题质量标准、质量控制方法、运行机制和评价方法，将立德树人核心目标转化为命题者能掌握和理解的具体实施路径，为命题落实立德树人根本任务提供执行和评估保障；在命题管理上建立健全坚持和加强党的全面领导的命题管理组织体系和工作机制，全面梳理命题工作各主体、各环节的职责。命题人员要把握高考命题育德于题的考查和测评规律，合理设计育德于题的方法和策略，科学建构命题模型，切实通过试卷的整体构建，将立德树人要求细化为具体的考查点融入学科，渗入试题，对考生的价值、素养、能力、知识进行全面的描述和刻画。

在外部教育系统中，要推进教—学—评等多个环节有效衔接的协同建构。教—学—评多主体、全要素的内在同构性和一致性，是高考命题落实立德树人根本任务的必然要求。教育行政部门和省级教育考试机构要从主体认同、制度保障和价值牵引等方面统筹构建高考命题落实立德树人价值引领的机制策略，将立德树人落实到命题工作的理念、思路和举措上。在教学层面，教师要始终以是否有利于立德树人为标尺。要准确把握课程要培养的学生核心素养，培养学生正确价值观、必备品格和关键能力，设定教学目标，改革教学过程和教学方法，把立德树人根本任务落实到具体教育教学活动中。此外，高校作为人才培养的重要阵地，要积极科学调整招生政策，关注学生全面发展，选拔过程应更加注重对学生德育的考查。

（作者系福建省教育考试院院长、研究员；本文系国家教育考试科研规划重点课题“高考命题落实立德树人根本任务的实施路径研究”[GJK2021016]成果）

《中国教育报》2024年02月03日第3版

作者：黄俊兴