财政部网站2日发布的2023年度全国一般公共预算收入情况显示,2023年,全国一般公共预算收入突破21万亿元,达到216784亿元,同比增长6.4%。其中,国内增值税69332亿元,同比增长42.3%;企业所得税41098亿元,同比下降5.9%;国内消费税16118亿元,同比下降3.5%、个人所得税14775亿元,同比下降1%;证券交易印花税1801亿元,同比下降34.7%。

由于增值税是主要税种,占全部税收的比重接近40%。因此,增值税的稳定增长,能够对整个税收增长形成良好的支撑作用,确保财政收入增长不出现大的问题。财政部在发布消息时也特别强调,增值税增幅较大,主要是去年留抵退税较多、基数较低。否则,如此高的增幅,也是会给外界产生不太好的想法,甚至会被认为是寅吃卯粮、收过头税、竭泽而渔等,会对税务部门征税工作带来压力。

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即便如此,增值税的稳定增长,也是2023年财政收入能够实现增长不可忽视的重要因素,是必须确保的主要税种如果增值税增长出现了问题,整个财政收入增长就会出现问题,对财政支出也会带来巨大压力,甚至会影响财政收支的稳定,影响社会事业发展和机关的正常运转。

值得注意的是,在为财政收入保持一定水平增长、特别是税收实现较高增长而感到欣慰的同时,也要看到,衡量消费市场稳定、居民收入改善、企业效益恢复、证券市场景气度的主要税种,却出现了不同程度的下降。特别是证券交易印花税企业所得税,下降幅度分别达到了34.7%和5.9%。下降的原因,虽然与减免税政策的实施有一定关系,但是,并不是主要因素,根本的原因,还在于企业效益没有完全恢复和市场仍然处于比较低迷的状态。

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消费税下降,不代表消费市场出现了严重问题。尤其是消费税的应税消费品,主要包括烟草制品、酒类、汽车、摩托车、游艺机具、高档数码相机、高档手表等,不是完全的生活必须品,其增幅高低,取决于较高水平消费者的消费欲望。但是,除上述内容外,它也包括旅游服务、餐饮服务、娱乐服务、汽车维修服务等应税劳务。而这个层面的消费税,与居民消费的关系就比较密切。因此,消费税下降,说明消费市场还是面临一定的困难和压力的。

个人所得税作为衡量居民收入增长的主要参考指标之一,由于个人所得税也被称作工薪税,个税下降,只能说明居民收入增长是不够稳定的,特别是中产阶层收入增长是面临比较大的压力的。如果居民收入增长稳定,个人所得税是不大会下降的。

企业所得税能够表达的,自然是企业的运行状况和效益情况。所得税完成情况好,说明企业效益好;所得税完成情况不好,说明企业效益可能存在一定问题。从2023年企业所得税的完成情况来看,显然是不够好的。客观上,与减免税政策较多有关。实际上,企业效益不佳才是主要因素。特别是民营企业,出现了效益整体下滑现象。

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说到证券交易印花税,出现高达34.7%的下降幅度,恐怕不是降低印花税一项因素所能说明的。从2023年股市的实际情况看,对广大股民来说,恐怕是满脸泪水加哭声,不仅持续在3000点附近徘徊,到了2024年,竟然接连跌破3000、2900、2800三个点位,并一度下探到2860多点,跌穿了2700点。这样的结果,只能说明股市的状况是非常糟糕的。

也就是说,从2023年税收完成的情况,也可以看出经济发展迫切需要解决的问题,如消费需求不足、企业运行不佳、居民收入增长放缓、资本市场严重低迷,而所有这一切,对经济稳定、就业稳定、社会稳定都是紧密相关的。部分税种的收入下降可以通过其他税种得到弥补,如增值税、车辆购置税等。但是,反映到经济层面,可能就无法通过其他方面弥补了,而必须通过政策措施的作用和自身潜力的挖掘,来释放增长的动力。特别是消费需求,直接关系到其他方面的增长动力。而证券市场的问题,经过实践证明,单纯依靠政策刺激已经很难见效,而必须依赖于市场生态的改善,依赖于投资者信心的恢复,依赖于对市场“吸血鬼”的清除。

税收增长情况不一定能够完全反映经济运行质态,但是,一定能够反映经济运行过程中存在的问题。因此,有关方面应当依据税收完成情况,捕捉经济发展中存在的问题,从而找出问题症结,对症下药,从而确保经济增长能够全面步入健康、有序轨道。