首战告捷！韩成功解决蓝绿白争执，第二次院会三党攻防可见真章|三党|柯建铭|游锡堃|蓝绿白争执|院会|预算案

文｜陈美秀

战略学上有句名言首战即序战，意思是任何问题都应速战速决，不留包袱。2月5日下午3时，韩国瑜在绿白争执激烈的时候指示秘书长周万来从议事规则角度化解了陈昭姿与柯建铭的对骂，这显示韩找对人了。韩国瑜找周万来，目的就是要制衡民进党总召柯建铭，一出手就见效，民进党还敢反制韩国瑜吗？

韩国瑜找周万来是几个人的推荐，周万来算是万年的副秘书长，因为在蓝绿两大党时代都是“一党独大”，“一党独大”对于奉公守法的公务员来讲能够升到副秘书长就是顶天了，通常都是找卸任的台湾地区民意代表来担任秘书长，为什么找卸任的台湾地区民意代表来担任秘书长？他有三个好处，第一个，他熟悉立法机构的政治生态。第二个，这些卸任的台湾地区民意代表来担任秘书长的话，通常都和负责人之间的关系是非常的密切，他们讲话可以代表负责人，也可以去折冲，如果发生争议，可以折冲或者用另外一种方式来进行所谓的议事的议程，这是第二个。第三个，这些卸任台湾地区民意代表担任秘书长的时候也很容易使法案进入状态，但因为他们对议事规则不太熟悉，在这种情况之下周万来都扮演辅佐角色，没有办法扶正。

这次韩国瑜找周万来虽出自王金平的推荐，但因为在三党不过半的情势之下，再找一个卸任的台湾地区民意代表来担任秘书长并不适合，因为容易有党派的立场，所以韩国瑜征询过几个人的意见以后，特别选择了周万来。周万来号称活字典，他从前担任议事组的组长，从周万来担任秘书长，第一个民进党的反应就是，韩国瑜没有找卸任的国民党的台湾地区民意代表像费鸿泰等人来担任秘书长，显然韩国瑜是没有党派色彩。

第二个就现有的人来说，就是一韩、二柯、三傅、四黄、五江这几个人共治的立法机构中，因为这五席几乎都是台湾地区民意代表，在这种情况之下对议事规范未必熟悉，所以他找了周万来，他找了周万来就表示我秉持了所谓的党派的立场，找一个活字典来担任秘书长，这是第二个就是让议事进行能有所规范。第三个找周万来真正的目的是牵制柯建铭，对于议程的排定，陈昭姿和柯建铭之争，最重要的是，韩国瑜在他们两个吵得不可开交的时候就跟柯建铭讲了一句话，柯总召，你看我的眼睛，休息一下吧。

因为韩国瑜眼睛已经布满了血丝，显然一夜没有好睡，所以他把这个责任交给了周万来，周万来就以议事规则的角度，告诉他主席是有这个权力，如果要表达异议的话，要在第二次院会，因为我们对于所谓的投票的过程并不干涉，我们只看选举的结果有没有确认，就是韩国瑜是不是54票，游锡堃是不是51票，然后黄珊珊是不是7票，江启臣是不是54票，蔡其昌是不是51票，张启楷是不是8票，只做这个确认。如果这个确认通过，如果有异议，就是第二次院会。然后再来异议说，这个议事记载不对，你可以更换，那个时候就必须写申复，而不是在第一次提出。从这点可以看出来，柯总召不讲话了，陈昭姿是乱来的，她也不讲话了，就是说他找周万来主要从议事的角度化解纷争，重新规范委员之间的争执，这是在过去很少见的。

韩国瑜出手说明，好的开始是成功的一半，但麻烦的问题在后面，第二次的院会召开，蓝绿白三党攻防即可见真章。第一次院会对新科台湾地区民意代表来讲都是初登场，初登场是难免会紧张，所以第一次院会争执的都比较少，但第二次院会是关于所谓的预算案，包含人事案、法案的审查等等才能见真章，如果跑过立法机构新闻的通通都知道第二次的院会比第一次重要，这是第一个。第二个，第一次的院会基本上是一个“留守内阁”，陈建仁是“留守内阁”，“留守内阁”什么事都不能做，提了一大堆的法案也没有用，为什么没有用？

因为留守只做到5月20日，从这个角度来看，韩国瑜的第一次初登场能够轻松化解三个党团的争执，完完全全是事务性的协商，而不是一个政策性的协商，第二次登场的话就不一样了，包含预算案，包含“内阁”人士，包含有几个单位的重要人士都要通过，更重要的法案都在那个时候提出，因为他们在这个时候他提法案可以包裹所谓的预算案，预算案的审查向来是立法机构的大戏，所以办预算案是每一个委员都会做的事，从这个角度看韩国瑜第一次虽然轻松过关。

但真正重要的是，当进行第二次的时候，就是大家都要见真章，况且第一次院会距离过年太近，大家不好在过年期间是恶言相向或者成为一个竞技场，除非这个法案是重大争议性的法案，另当别论。但是一般性的法案大概会在这个会期好好讨论就可以过了，但是第二次的院会完全不一样，就是一个竞技场，通常讲第一次叫做文攻场，第二次叫做竞技场，第三次叫武打场。