本系列行文至此，很多人心中仍有疑惑:空域管控究竟管什么？它的主要工作内容是什么？本文就为您解疑释惑。

从平时到战时，一刻也不得闲

海湾战争中，美军的空中力量大放异彩， 在“沙漠风暴”行动（即海湾战争的空袭阶段)期间，美军在短短 38 天就出动各种战机 9.8万架次，平均每天 2500架次。正是此次行动中实施的大规模空中打击，为后续“沙漠军刀”行动（即海湾战争的地面作战阶段）的展开创造了条件。空中作战中心（AOC）在海湾战争中首次亮相，成为美军空中力量执行作战指挥与控制的核心。在AOC 高效运行支撑下，以空中任务分配指令（ATO）、空域管控指令（ACO)和特殊指令（SPINs)为基础，组织实施空中作战的新模式正式投入运行。其中ATO解决谁打谁的问题，ACO解决谁怎么飞的问题，还有什么不清楚或要再细致强调一下，就看看SPINs里面怎么说的。那么，战时的空域管控是否由ATO生成ACO并监视ACO有序执行就行了？其实 要想深刻理解空域管控，还得从其定义入手。

“沙漠风暴”行动中美军战机编队

空域管控一词来自对英文“Airspace Control”的翻译，国内也有人将其译为空域管制或空域控制。在美军联合出版物JP3-52《Joint Airspace Control》中，将空域管控定义为“通过促进安全、高效和灵活的空域使用，最大限度地降低对空域用户的行动限制，提高作战行动的自由度和灵活性”。空域管控的核心是达成“联合作战效能”的目标，在战役和战术层面实施空中交通运行、联合部队兵力空域规划、联合火力空域协同，提升用空效率、维护战场秩序、防止误击误伤。单从定义看，不少人会先入为主地认为，空域管控只服务于作战行动。然而，在实际操作中，空域管控通常先于作战行动开始，并在作战行动后继续进行，且同时涉及军用和民用航空。

以海湾战争期间的“沙漠盾牌”行动（战前集结阶段）为例，1990年2月在伊拉克出兵科威特前，美军中央战区司令部就根据中东地区形势，制定了一份应对伊拉克威胁、保卫沙特的军事计划即[90-1002]作战计划。基于这份计划，海湾战争第一阶段美军要在3天内向沙特派遣96架战斗机、72架攻击机和 100架支援飞机。在3个月内向该地区投送24.5万人，其中地面部队17万人、空军3万人、海军4万人，各型坦克773辆、飞机977架、各型战舰85艘，其中相当一部分人员和装备要靠空运抵达中东前线。为此美军不仅启用了300余架 C-5运输机，还租用了大量民航飞机，川流不息地在沙特机场起降，每天最多起降200多架次。美国外交部在行动展开前，快速与阿联酋、阿曼、埃及、叙利亚和土耳其等国举行磋商，商讨为其战略运输开放领空。美空军机动空中交通管制分队随即进入沙特境内主要机场，全面接管相关机场的管制指挥和沙特国内部分区域的空中交通管制工作。

从1990年11月开始，美军开始筹划代号“沙漠风暴”的作战行动，美中央战区联合空中作战中心的空域管控中心随即着手制定空域管控计划。“沙漠风暴”行动开始前，美军按其国际空域协调原则和程序，对沙特空域实施战时管制，净空过程中，沙特吉达民用管制中心在10分钟内，向美军联合空中作战中心移交了315架民航客机的空中管制权，48分钟内，所有在空飞机或降落或飞离战区。在随后的42天空中打击行动中，空域管控中心在空域管控计划基础上，每日生成ACO，确保每天约2500架次的战机顺利展开行动，直到1991年2月28日，以美军为首的多国部队宣布停止进攻。1991年3月10日，美军开始组织兵力撤回的“告别沙漠”行动，该行动一直持续10个月，美军的空中交通管制分队一直忙于机场起降指挥和跨国航线飞行指挥协调，直到1992年2月完成所有任务后，才返回国内。为此，美军空域管控人员总是自嘲，每次作战行动，他们总是“来得最早、走得最晚”的那拨人。

“沙漠风暴”行动中美军F–14舰载战斗机参与空袭护航

所有涉空活动，一个也不落下

2011年3月20日，北约对利比亚发动代号为“奥德赛黎明”的军事打击行动。此次作战行动时间紧迫，参战国家多达18个，对空域管控效率提出很高要求。为达成出其不意的战役目的，当地时间3月19日21时50分法国空军率先发起对利比亚的空袭行动，8架“阵风”和12架“幻影”2000战机进入利比亚领空，对其地面军事日标进行空中打击。随后，美英6艘舰艇陆续发射了112枚“战斧”巡航导弹打击了利比亚20余处雷达、防空阵地等目标。与此同时，美军3架B-2从距利比亚约9000公里的怀特曼空军基地起飞，4架F-15E从距利比亚2400公里的英国拉肯希思空军基地起飞，经空中加油与连续飞行对利比亚实施打击。英军4架“狂风”GR4长途奔袭2000多公里，突击利比亚重要目标。首轮空袭行动，北约联军从制定计划到实施打击仅用时短短数小时，支援行动则是边计划边实施。显然，没有高效的战场空域管控能力，是支撑不了上述一连串空袭行动的。

为保障“奥德赛黎明”行动顺利实施，行动开始前北约展开一系列外交活动，事先协调利比亚周边邻国埃及、突尼斯的领空使用权并在锡德拉湾上空及利比亚腹地划设禁飞区。美国联邦航空管理局与欧洲航行安全组织协调配合，与欧洲的意大利罗马飞行情报、 马耳他飞行情报区、希腊飞行情报区、塞浦路斯飞行情报区、非洲摩洛哥、阿尔及利亚、突尼斯、埃及等国家的飞行情报区均建立了直接通报关系。在展开行动的前一天。北约指挥机构通过民航部门发布航行通告，为本次行动创造了良好的空域环境。从3月19日行动开始，到3月31日北约全面接管行动指挥权，直至10月20日卡扎菲被抓，北约战机共出动2.0395万架次，在空中任务实施期间，北约指挥机构与各飞行情报区建立高效协同关系，确保了地中海上空民航航线的正常运行，将对民航交通的影响降到最低。

“奥德赛黎明”行动中的法国“阵风”战斗机

“奥德赛黎明”行动表明，即便是一场较小规模的联合作战，空域也是所有作战维度中最繁忙、资源争用情况最突出的一个空间。近几场高技术战争给我们呈现的场景就是，陆军不仅局限于地面活动，还有在空中活动的陆军航空兵，此外，大量的地对地火力、地对空火力，都涉及空域使用问题。海军的主场虽在海上，但航母、两栖舰上都有航空兵，大量的舰对舰火力、舰对地火力、舰对空火力，同样需要占用一定的空域。空军自不必多说，而导弹部队的巡航导弹、弹道导弹都是用空大户，甚至无形的信息网络对抗空间，都直接或间接地需要涉空用空。无人机的广泛应用，更是对传统空域管控模式带来极大挑战。除作战行动外空域管控还要对接民航管制部门，尽最大可能，保证每条民航航线的正常运行每架民航飞机安全起落。

从起飞到降落，一点也不能懈怠

空域管控其实是件非常辛苦的工作，在美军空中力量高出动架次的背.离不开各级空域管控人员的默默付出。2001年10月7日，阿富汗战争爆发。至12月中旬美军与阿富汗“北方联盟”相继夺占喀布尔、坎大哈、昆都等阿富汗主要城市，塔利班和“基地”组织剩余武装力量退到阿富汗与巴基斯坦边境山区，依险藏匿固守开展游击战。2002年2月下旬，美军一支特种部队在加德兹市以南40公里处突遭伏击，美军卫星和无人机相继加强对该区域侦察，在沙希果德山谷发现大批塔利班和“基地”组织下下的武装人员，遂决定采取空地联合行动对其进行围剿。出于轻敌心态，美军认为在强大的空中火力支援下，干掉这批武装人员就像蟒蛇森蚺勒死一只鸡那么简单，所以命名“森蚺”行动，计划两天内结束战斗。然而，事与愿违，这场行动整整持续18天，并且首战便遭遇失利。

“森蚺”行动定于2002年3月2日拂晓展开，美军指挥官在行动设计时，因担心视线不好，容易从山上跌落，所以未考虑利用黑夜进行掩护。3月1日深夜，由克里斯·哈斯中校指挥的第5特种作战大队指挥控制“鲨鱼”小组，连同第5特战大队得克萨斯14小组和第3特战大队“眼镜蛇”72小组，约30人，带领380名阿富汗“北方联盟”士兵组成先遣战斗队向沙希果德山谷进发。战斗开始后，美军先后出动大量战机，对塔利班武装和“基地”组织的据点投下190多枚炸弹，但塔利班武装和“基地”组织成员躲藏在坚固地堡中，损失不大。

“森蚺”行动中第二轮空袭动用了B–2轰炸机

面对美军和阿富汗“北方联盟”的搜剿，塔利班武装和“基地”组织成员依托高地、山洞、地堡等地形进行抵抗并在山头设立观察哨，指挥迫击炮和火箭弹对美军及反塔联盟进行打击。2日午时，美军试图打破僵局遂组织一支小分队实施迂回穿插，但却遭遇埋伏。美军指挥官被炮弹击中阵亡，穿插分队乱作一团。美军特种部队虽紧急召唤轰炸机实施支援并投下了BLU-118温压弹，但塔利班武装和“基地”组织成员听到轰炸机声音后迅速躲进洞穴，轰炸效果并不理想。第一次行动以失败告终，美军阵亡1人、阿富汗“北方联盟”伤亡40余人。

行动伊始，位于喀布尔空军基地的所有美军战机，在机场管理军官的统一指挥下，通过各类空域管控人员(包括机场管理员、塔台管制员、地面控制进场管制员、雷达管制员、空域管理员）的密切协作，有序起飞、爬升，通过预设航线进入空中待战空域。但不巧的是，从2002年3月1日起，从巴基斯坦飞往阿富汗的民用航班重新开放，这一航线共有2条航路，其中一条航路直接穿过沙希果德山谷，另一条航路在同一高度向东绕过山谷。联军发动“森蚺”行动前，由于准备时间有限，空域规划人员规划的战斗机和轰炸机航线只能从两条民航航路中穿越。随着战斗规模加大，地面需要更多火力支援，空管人员除保障更多的飞机从喀布尔机场起飞外，还要紧盯这两条民航航路，因为这次行动很多空域与民航航路重叠。更麻烦的是，最初制定计划时，空域规划人员没有预见到投掷弹药后迅速爬升的战斗机对其上方民航机可能构成的威胁。类似的失误，导致这次行动采取了大量临时性空域协调措施。最终各级空域管控人员通过有效的临机处置，填补了空域规划不足，为地面行动的开展提供了有序可控的空域环境。在后续行动中，美军联合空中作战指挥官作为空域管控官迅速与相关国家和国际组织谈判，关闭了刚开放不久的民航航线，保障了后续空袭行动的有效展开。行动结束后。空域管控相关人员又做了大量工作 ，令所有参与行动的飞机均安全返航。

对塔利班的轰炸还动用了B–52轰炸机

看了上面对空域管控的介绍不难发现，空域管控的作用和空中交通管制有点类似，那么，它们之间是什么关系？事实上，空中交通管制(ATC)源自对英文“AirTraffic Control”的翻译，空中交通管制在平时主要负责解决机场、终端区、航路的飞行指挥问题，在战时可负责军用机场的飞机起降及前往战斗地域的航线指挥。由此可见，战时的空中交通管制可视为空域管控的一部分。