“大国小农”是我国农业的基本国情，全国人均1亩3分地；平均每户不足10亩；全国小农户数量占到农业经营户的98.1%；小农户从业人员占农业从业人员90%；小农户经营耕地面积占总耕地面积超过70%。而现实的农业生产中，随着农业生产成本的不断上涨，粮食等重要农产品的比较效益越来越低，是现实。

所谓比较效益，不用晦涩的概念，用老百姓的话说，就是收入没有投资多，种地不划算。什么都涨价，唯有粮食不涨价，甚至数年不变。这种情况，导致小农户生产积极性不高，影响国家粮食安全和重要农产品供应是必然的。

对于如何降成本、增效益，国家也提出了诸多方案，最主要的便是发展农业生产社会化服务。比如，1）通过服务主体集中采购生产资料，可以降低农业物化成本；2）统一开展规模化机械作业，可以提高农业生产效率；3）集成应用先进技术，开展标准化生产，可以提升农产品品质和产量，实现优质优价；4）促进县域特色农业经济发展，提升品牌效益；5）延展农产品产业链条，实现农产品就地初加工、精深加工，增加农产品附加值等等。

笔者不无担忧，农业社会化服务固然可以促进农业节本增效，而且大有作为，但能否真正让农民增产增收，还是要打上一个问号的。因为：

1）农业社会化服务组织不是公益组织，而是企业，他们同样需要吃饭、挣钱，增加出来的效益，够不够他们的利润，还值得探讨；

2）统一采购农业生产资料所降低的物化成本，是有限的，也是农资经营商家或社会化服务组织所渴盼的，他们同样在不景气中，到嘴的“肉”，岂会吐出来？

3）统一开展机械化服务，是增加了一些效益，可是价格却在连年上涨中。举个例子，油价涨了，收割服务肯定也要涨价，机械手不可能赔钱给你割麦的；

4）特色、品牌农产品的打造，不是一家一户所能完成的，同时还要受到销售流通环节的制约，搞不好就来个“逗你玩”；

5）实施农产品产地初加工，增加的效益有限，所产生的利润，为农服务组织或企业是要拿走一大部分的，小农户所得，应当是其劳动力付出部分，甚至更低，远比不上出门打工所得，而且有时限性；

6）对于工业化精细加工而言，农产品是原材料，所得利润，与小农户有什么关系？

7）小农户进入流通大市场，难，为农服务组织进入流通大市场，未必会轻松到哪儿去，流通渠道不畅或被某些资本控制，让好产品卖不出好价钱，也同样是社会化服务组织头痛的事。

如何解决，笔者浅见，一是任何为农服务组织，一定要以农民为主体，让农民真正参与进去，享受增加效益的分配；二是以国家力量，实施重要农产品“计划生产”、“保护收购”、加大“政府直补”力度，杜绝“二手”组织；三是政府干预，逐年适度提高农产品价格；四是建立完善可控的流通渠道，让农产品卖得出去，卖出好价钱；五是“反哺”农业、农村、农民，逐渐消除城乡“二元经济”及其所带来的社会差别。