春节期间，菲律宾多次企图冲闯中国南海岛礁，但在中国海警专业规范的现场处置下，这些挑衅均以失败告终。而在闯岛接连失败后，菲律宾的口风也开始发生变化。比如菲外长马纳洛就在近日喊话，称菲律宾支持东盟与中国就落实“南海行为准则”进行谈判。那么，菲律宾此举意欲何为呢？
据联合早报报道，中国海警15日在黄岩岛再次驱离菲船，并重申中国对黄岩岛及其邻近海域的主权后，菲外长马纳洛突然喊话，称支持东盟与中国谈判，以尽快落实“南海行为准则”。按照马纳洛的说法，菲律宾的这一立场是不希望在南海发生对抗。
此外，马纳洛还强调，菲方不希望南海问题跟中美竞争捆绑在一起。并且，或许是为了降低美国对南海问题的影响，马纳洛还谈到，菲律宾已邀请越南等国协商涉海分歧。马纳洛称，在菲越等国寻求某种合作协议的同时，该国也支持东盟与中国关于“南海行为准则”的谈判。
当然，这倒不是说菲律宾打算就此收手了。在马纳洛的表态中，也有一些消极负面的内容。比如马纳洛便明确表态，菲律宾固然支持东盟与中国谈判，但同时该国也不会放弃捍卫所谓的“南海主权”，并特别言明该国在南海的所谓“专属经济区”。而所谓的“专属经济区”，通常就是指包括黄岩岛在内等菲律宾非法侵占的中国南海岛礁。
分析认为，马纳洛的相关表态，应该含有两层意思。第一，菲律宾不希望或者担心南海局势发展到不可控的地步，所以才会罕见主动谈到“南海行为准则”，并支持东盟与中国就此进行谈判。第二，菲律宾不希望成为美国在南海对抗中国的“代理人”。毕竟，连马纳洛都说了，南海问题被过度定性为中美竞争，并不符合菲律宾的利益。
不过，只要菲律宾始终坚持该国所谓的“南海主权”主张，东盟与中国的谈判就很难取得实质性进展。从这个角度去看，马纳洛这里谈到的支持谈判，不排除就两个目的。第一，菲律宾希望借着这样的谈判缓和紧张局势，以便为接下来的挑衅创造空间，菲律宾过去已多次使用这样的拖延战术。第二，菲律宾希望利用东盟对中国施压，以迫使中国在南海问题上让步。
我们推测，菲律宾的第二个目的，很可能跟印尼大选存在联系。印尼当选总统普拉博沃身上有着不少与“亲美反华”有关的标签。他除了接受西方教育外，还曾是印尼前总统苏哈托的下属和前女婿，而苏哈托在政治上极度“亲美反华”。那么，这些标签或许就让菲律宾认为有了“可乘之机”。简单来说就是，印尼在东盟具有不小的影响力和号召力，如果菲律宾和普拉博沃能够在“亲美反华”上面找到共同点，那在南海问题上，印尼自然就会倾向于菲律宾了。马纳洛特别谈到菲总统找越南等国谈了，不排除也是在一定程度上给到印尼压力。
同样的，马纳洛想将南海问题与中美竞争区分开，其实也是动机不纯。一方面，马纳洛强调菲律宾等国有着正当的权利和利益需要维护，所以不能将南海问题过度定性为中美竞争。另一方面，马纳洛认为，这样的过度定义违反了国际法。而此番表态想要表达的意思，多半就是暗示或者营造菲律宾“主权主张”符合国际法的氛围。
所以，当南海问题与中美竞争区分开后，菲律宾既避免了充当美国在南海对抗中国的“代理人”，同时又能以更加“正当”的理由拉美国等域外势力为自己撑腰。也就是说，菲律宾染指南海岛礁主权的野心一直都在，只不过菲律宾正在尝试变换维护所谓“南海主权”的方式。
但菲律宾的图谋能够得逞吗？答案显然是否定的。一来，中国海警在中国管辖海域开展维权执法活动一以贯之，甭管菲律宾今后以什么样的形式挑衅都不可能成功。二来，菲律宾拉美国插手南海问题本身就是引狼入室，菲律宾是否愿意成为“代理人”，并不是由菲律宾说了算。
总而言之，南海局势和平稳定符合所有地区国家的利益。倘若菲律宾执迷不悟，我们有理由相信，东盟也不可能放任菲律宾胡来
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