小马科斯近段时间的举动可谓是频繁的在“红线”上试探,一方面是菲方向“马德雷山”号运送物资,菲媒体频繁炒作涉华话题,另一方面是小马科斯访越,试图就南海问题拉拢越南。但是,随着小马科斯面临的“内忧外患”愈发严峻,风险越来越大,小马科斯似乎开始思量改变策略。

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【小马科斯夫人参加招待会】

小马科斯政府释放善意信号?

日前,中国驻菲律宾大使馆举行的新春招待会引起了外界关注,因为在这场招待会上,菲律宾政府展示了一种非同寻常的高规格参与方式,无疑向外界传递了一个重要的信息,即在当前中菲关系的复杂背景下,菲律宾似乎试图寻求更积极的外交策略。报道称,小马科斯的夫人亲自带领包括军事和政治界高层在内的代表团出席,许多都是关键部门的重要人物。而且,小马科斯和菲律宾副总统莎拉-杜特尔特虽未出席,但都以书面和视频的形式,在招待会上表示了新春祝贺。

在当前中菲因南海问题时有摩擦的敏感时刻,菲律宾方面做出这些表态,被外界视为是在向中方释放一种善意的信号。我们拿莎拉几个月前的经历作对比,当中菲在仁爱礁问题上发生紧张时,莎拉在中方驻菲律宾大使馆举行的一场活动中录了一段视频致辞。

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【小马科斯】

结合当时的局势背景,不难看出,莎拉的本意是希望能缓和局势,让中菲的关系不要被局限在双方的分歧之中。结果,一番非常正常的外交致辞,却被菲律宾国内的一些“亲美政客”指责为“叛国”。由此可见,菲律宾的政治环境已经相当两极分化。尤其是对于如何处理与中国关系、南海问题上。

而从日前的新春招待会上,小马科斯和莎拉的共同祝贺,以及高规格的代表团参与,似乎都表明了一个强烈的信号,即菲律宾政府想要改变当前的政策,采取更加积极友好的方式与中方交流。而小马科斯之所以做出这一改变,很可能有两方面原因。首先,虽然菲律宾背后有美国“撑腰”,但正是因为两国之间在军事层面的频繁联系,使得菲律宾军方的“亲美”色彩强烈,以至于形成了政治环境两极分化的局面。因此,菲律宾其实一直想寻找一条既能保持与美国的传统联盟关系,又不会“绝对依赖”美国的道路,这样能够让菲律宾有更大的战略自主空间。

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【杜特尔特指责小马科斯】

小马科斯陷入“内忧外患”

其次,小马科斯如今正陷入“内忧外患”之中,且菲律宾国内的政治斗争正在直指小马科斯。小马科斯自上台以来,便大力推进修宪计划,这一动作激起了强烈的反对,杜特尔特对此事的态度极为强硬。据悉,杜特尔特在他的家乡棉兰老岛召开集会,公开指责小马科斯的修宪行为是出卖国家利益,破坏菲律宾民主的举动。他还宣称要集结棉兰老岛上的政治力量,推进该岛的“独立”运动。

杜特尔特还强调,为了避免流血事件,他将会按照联合国的程序,通过在当地举办全民公投的方式,和平实现棉兰老岛的“独立目标”,甚至已经指名北达沃州议员阿尔瓦雷斯作为独立运动的领导人。而一旦棉兰老岛真的到了“闹独立”的地步,菲律宾政府军与当地武装力量之间可能会爆发长期的冲突。此外,鉴于棉兰老岛是菲律宾第二大岛,拥有丰富的资源及相当比例的人口,其独立运动无疑会对国家造成重大影响。

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【菲律宾代理外长宣读小马科斯贺辞】

因此,小马科斯政府对杜特尔特的呼吁表现的极为愤怒,有官员公开表示,对于任何分裂国家的图谋,政府都将毫不犹豫地动用一切必要的力量来平息,甚至军方高层连夜赶往棉兰老岛接管军权。事实上,杜特尔特的呼吁成功可能性并不大,更像是在利用棉兰老岛来和小马科斯谈条件。

但也正是因为如此,对于小马科斯来说,这场内部纷争分散了他的注意力,使他难以将全部精力投入到南海等外部事务上。在这种情况之下,小马科斯此番的示好,更像是先把南海问题放一边,先解决国内乱局,而先让自己的夫人带领一众高官向中方示好,很可能是希望中方能够帮忙与杜特尔特沟通,调停矛盾。