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白皮书回顾了南京特别市政府，在财政捉襟见肘的处境下，1929-1937八年间建了四十几条现代化马路等建设项目。对这些政绩，给予了一定程度的少数肯定（不大满意）。
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书中指出南京的建设不怎么样，需加速。全书结论是说，还是按照南京原来的规划搞，民国37年起，首都建设纳入中央财政。
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从行政院的白皮书来看，也就是说，南京当这个首都，建设的钱基本上是自己掏的。国府在南京修的就是一些建筑，至于道路、通讯、自来水之类的基础设施，全是南京自己掏钱。
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民国38年南京解放，那个拨款是没有了，国府军费都付不起，更不用说首都建设。
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