2月19日，广州市花都区召开全区高质量发展大会，动员全区上下以决战的姿态、冲刺的节奏、务实的作风，齐心协力谋发展，砥砺奋进谱新篇，切实增强花都高质量发展的“硬实力”。

新一年的奋进号角已吹响

多部门“一把手”齐聚一堂

亮思路、晒方法

展望新一年高质量发展的目标、计划

为花都经济高质量发展描绘奋进蓝图

区发展改革局

“攻城拔寨”重点建设项目292个

项目总投资2934.24亿元

“我们将迅速落实此次会议精神，坚决锚定‘排头兵、领头羊、火车头’标高追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚定信心、保持定力，紧盯全年GDP增速不低于4%、固定资产投资增长18%的目标，统筹协调各单位大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商。”花都区发展改革局局长肖爱民表示。

2024年，花都区持续深入开展“攻城拔寨”行动，狠抓重大项目建设拉动固定资产投资增长，加快打造“一区一城一港一湾”产业发展新格局。2024年谋划了区“攻城拔寨”重点建设项目292个，项目总投资2934.24亿元，年度计划总投资308.18亿元，同比增长3.59%。安排年度计划总投资2亿元以上项目38个，年度计划总投资188.37亿元。安排年度计划总投资1亿元以上项目86个，年度计划总投资247.11亿元。

从空间布局来看：在中部空铁融合发展示范区，谋划项目122个，项目总投资1522.56亿元，年度计划总投资135.96亿元，以北站、机场为支点，构建以商贸会展、科创服务、文旅消费等高端产业为主导的空铁融合示范区。

在西部智能新能源汽车城，谋划项目107个，项目总投资666.98亿元，年度计划总投资89.82亿元，以东风日产为龙头，重点发展新能源汽车、智能装备等先进制造业。

在东部临空数智港，谋划项目58个，项目总投资553.88亿元，年度计划总投资75.58亿元，推动航空枢纽、知识城创新枢纽双港联动，发展新一代信息技术和数字经济为重点的临空高科技制造业。

在北部文旅生态湾， 谋划项目5个，项目总投资190.82亿元，年度计划总投资6.82亿元，依托多元生态及文旅资源，重点保育山前大道以北区域的广清绿芯，塑造花都北部绿色发展骨架。

同时，区发改局将锚定光伏、储能、氢能三个万亿级产业新赛道，全力以赴推进粤港澳大湾区“绿能谷”规划建设，构建“一区两片三基地”产业空间布局，加快形成“万亩千亿”新能源产业重大平台。

市规划和自然资源局花都区分局

整理盘活低效用地8000亩

释放产业用地6000亩

“2024年我局将按照区委、区政府的工作部署，进一步挖掘土地资源潜力，释放高质量产业发展空间，通过旧村改造、村级工业园提质增效等方式，多措并举推动低效用地再开发，提高空间配置效率，预计近三年可整理盘活低效用地8000亩，可释放产业用地6000亩，提供产业建筑载体约1200万平方米，为花都纵深打造北部增长极提供用地保障。 ”市规划和自然资源局花都区分局局长李文伟表示。

强化规划引领，推进产业园区空间规划及全域土地综合整治。围绕重点储备园区开展规划优化工作，落实产业用地和公共配套设施需求，深度挖掘储备地、留用地、村级工业园等潜力用地资源。进一步明确产业用地需求和招商趋势，提前做好产业落地研判，预留新型产业用地需求。

“土地跟着规划走，用地跟着项目走。”在重点交通沿线、重点学校资源周边，如花都大道、空铁大道、地铁9号线、广花城际以及华师附、市六中、广雅附中等挖潜居住用地，规划连片成片土地收储1000余亩；强化重点产业平台规划，在东部临空数智港、西部智能新能源汽车城范围规划建设超5000亩产业集聚区。

多元化探索储备机制，推进“做地”工作，2024年计划完成政府储备土地约3500亩；积极探索市区联动收储机制，推动北部增长极花都区范围内6个启动区约5097亩的连片储备工作；加大“储改”结合力度，推进秀全水库东片区、文旅城南片区城中村更新改造。探索多样化出让方式，满足产业发展差别化用地需求，积极探索工业用地使用权先租赁后出让、“带方案”和弹性年期出让等多种出让方式，做到精准供地、精准用地。

全面推进村级工业园改造，加大低效用地盘活利用。全力攻坚村镇工业集聚区升级改造，搭建系统性政策体系框架，出台花都区“1+N”村镇工业集聚区政策体系，建立健全村镇工业集聚区改造升级的体制机制。

规划先行，统筹抓好留用地开发利用，计划选取35个留用地规划统筹园区（3.04万亩），推动盘活批而未用留用地、低效利用留用地、历史遗留集体建设用地等资源。推进低效用地再开发试点工作，计划2024年内建立低效用地再开发数据库和项目库，科学编制试点实施方案和专项规划，为促进城乡高质量发展提供土地制度保障。

区住房和城乡建设局

力争2024年建筑业产值

突破590亿大关

“今年我局将围绕高质量发展要求，加快中轴线学校一期项目、广清城际军田、狮岭安置区等44宗项目建设，完成年度投资15亿元。”花都区住建局局长江奇表示。

2024年，区住建局将从三个方面着手开创新局面：一是抓实百千万头号工程。协同花东镇落实“七个一”建设要求，建设新型中心镇。

二是推动行业经济新突破。推动建筑企业规模和结构的“双提升”，产值突破590亿元，同比增长 10%；紧盯重点房地产项目建设，预期完成固定资产投资 163 亿元，同比增长 30%。

三是加快城市更新步伐。推动广州北站东侧老旧小区成片连片改造项目启动区年内完工；三东村旧村改造项目一期动工，横潭村旧改项目复建区年内竣工。

为了加快项目落地，区住建局推行分阶段办理施工许可证模式，将土地报价竞拍成交记录作为办理施工许可证的用地手续，实现拿地即可开工建设。同时，全面推动服务提质、审批提速、办事提效。

并联办。规划、消防、人防、施工4证联办，办理时限压减达90%。同时，探索增加不动产权登记、建设用地规划许可6证联办。

简材料。项目申报全网办、零跑退，材料精简达33.33%，减轻办证负担。

快验收。项目验收要点一次性告知、问题一次性解决、应验快验，推动项目早投产、早收益，项目验收提速 43%。

区卫生健康局

“三改”“三名”“三优”

开创高质量发展新局面

“2023年，花都成功入选全省首批、全市唯一的基层卫生健康综合试验区。2024年，花都区卫生健康系统将锚定高质量发展主题，结合‘百千万工程’任务，奋力打造广州北部医疗高地。”花都区卫健局局长董传辉表示。

以“三改”赋能高质量发展。加快公立医院改革与高质量发展示范项目的前瞻性探索，赋能区级医院再创医疗水平新高，彰显改革试点示范效应。深化医疗集团改革，打通做实紧密型医联体，构建结构更优、功能更强、服务更好的医疗卫生服务体系。推进基层医疗综合改革，启动基层医疗机构升级改造建设，再创花都区基层医疗卫生机构体制机制改革新优势。

以“三名”强化高质量发展。加快名院建设，中山大学附属仁济医院已经获批加挂“广州空港医疗中心”，将于年内开业，发挥辐射作用带动区域医疗水平向高精尖迈进。加快名医引进，目前已印发《广州市花都区卫生健康局所属区级公立医院引进急需专业人才方案》，正在启动新一轮人才引进工作，争取实现医疗人才倍增。加快名科建设，推进医疗机构错位发展、优势互补，增强保障全人群全生命周期健康能力。

以“三优”保障高质量发展。优化老年看病服务，深化完善“颐康相伴”老年人看病改革工作，解决重点人群看病难题。优化就医体验，推进“无感支付”、智慧病房等信息化建设，缓解就诊“三长一短”问题。优化慢性病综合防治，创建慢病综合防控示范区，提升居民健康素养。

区教育局

实施“1+9+N”高质量发展计划

“新的一年，花都教育将贯彻落实区委‘求变、求快、求高’的总体要求，积极实施‘1+9+N’高质量发展计划，奋力推进中国式教育现代化的花都实践。”花都区教育局局长查吉德表示。

持续聚力扩优提质。加快推进高中学位攻坚计划，重点推动邝维煜纪念中学雅正高中部、区一中、区二中高中学位扩增项目开工建设。加快推进市六中花都校区、黄广牛剑高中、启德高中、耀华学校高中部、紫薇中学等项目建设进展。积极引进省市属品牌学校来花都建校办学。

持续聚力深化改革。深化活力教育研究实践，构建包括“活力机制”“活力教师”“活力课堂”“活力学生”“活力校园”的活力教育体系，打造花都活力教育品牌；继续实施“129拔尖创新人才培养工程”，借助“1个区青少年科学院，2个拔尖创新人才培养基地，9个学科专家教师组”，促进科技、体育、艺术等各类学科拔尖创新人才培养取得新突破；深化集团化办学改革，进一步优化教育集团布局，强化治理结构改革，细化集团化办学督导评价和结果运用。

持续聚力协调发展。全面贯彻省委“百千万工程”战略部署，推动城乡教育协调发展。推进“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作，加强义务教育发展状况跟踪监测，明确任务书和路线图，确保完成年度创建目标；推进区域城乡学校教育帮扶改革，实现城区优质学校对口帮扶薄弱学校，拓展跨片区双向交流，打造优质特色“学校集群”；推动“三所学校”建设落地见效，着重内涵发展，确保教育教学质量全面提升。

持续聚力教师队伍建设。继续加大教师引育力度，优化队伍结构。推进“活力教师”品牌建设，开展“活力教育新思维：花都教育高质量发展大讨论”“年轻干部教师导师帮带制度”等品牌建设系列活动。深化区管校聘改革，强化教师交流轮岗目标要求，优化师资配置，完善中小学教师队伍梯队培养机制等。

另外，积极落实国家、省、市关于减负的政策要求，课外减负和课内增效并举。实现了三个100%，即午休平躺睡100%，有需求的学生课后托管服务100%，校外培训机构压减100%。同时，积极推进双师课堂、生本课堂等教学改革，提升课堂教学质量。

广州花都经济开发区管理委员会

“大招商、招大商”

争取新签约新项目不少于220个

省、市、区龙年春节假期后的“新春第一会”，都围绕着经济工作展开，目前花都全区上下广泛动员“大招商、招大商”，落实“一盘棋”招商、“一条龙”服务。

“去年我们上下一心超额完成了广州市下达的年度招商引资任务，新签约项目217个，新落户项目243个，成绩来之不易，但我们今年依然有信心，争取新签约新项目不少于220个。”广州花都经济开发区管理委员会常务副主任徐清平表示。

目前，已制定年度招商目标并印发分解到各招商职能部门，以“促增量+稳存量+抓质量”推动经济高质量发展，致力打造新能源与智能网联汽车产业发展高地，构建“4+4”现代化临空产业体系。

32位区领导作表率领衔招商，签下责任书、立下军令状，亲自挂点重大项目，抽调各部门骨干组成专班，攻坚克难、包干推动招商引资工作，全力推动重大招商引资项目落地。去年所有区领导均完成年度招商任务目标，共招引61个项目。

巩固提升“1（区招商办主抓）+12（产业链牵头单位共管）+10〔各镇（街）协同〕+N（各部门、各组织支持）”的全区全要素招商联动工作机制。由12个招商主管部门主抓花都区15条产业链招商，负责推进各行业招商引资项目快落地、快建设、快投产。去年各职能部门也贡献大量优秀招商引资项目，近期也会对优秀部门、优秀招商项目进行表彰。

招商引资项目“揭榜挂帅”，充分依靠机制激励作用，实现全区大招商、招大商体系真正落地。去年全区“揭榜挂帅”项目申报榜单106个，今年广州花都经济开发区管理委员会计划揭三个重点“榜单”：

1.签约引进百亿级项目不少于5个，十亿级项目不少于30个；

2.花都经济开发区成功申报获批为国家级经济技术开发区；

3.实现产业用地项目一窗通办集中审批，重大项目全程免费代办。

另外，“绿能谷”的谋划已取得第一步胜利，加下来将结合产业空间规划，进一步优化粤港澳大湾区绿能谷的总体规划，编制出台行动计划，申报纳入2024年广东省重点项目，同时申请纳入省级零碳产业园、省级储能产业园重大平台范围；推动绿能谷所在的花都经济开发区升级国家级经开区；谋划引进一批重大的新能源项目。

依托“绿能谷”这个万亩千亿平台，瞄准光伏储能产业、新一代信息技术产业、智能装备产业、生命健康产业，打造第二产业集群结构，加快形成临空产业集群效应。

区科技工业商务和信息化局

提高产业集聚水平

推动花都制造业提质

“2023年，我区签订提容项目‘项目投入产出监管’协议21宗，实现土地利用效率提高；签订‘工改工’项目监管协议29宗，推动存量企业完善历史用地手续；通过新增、整合、置换和储备等方式，分批、有序解决存量企业用地需求，实现新增供应用地11家、供应土地265.58亩，确保将稀缺的土地资源供给最优质企业。”花都区科工商信局局长黄柳洪表示。

2024年，区科工商信局将坚决贯彻区委区政府部署要求，预期完成规上工业总产值增长5.5%左右，新增省级以上“专精特新”中小企业和创新型中小企业150家以上；入库科技型中小企业1300家以上、认定高新技术企业300家以上；夯实用地服务“123”工作机制，通过提高容积率、工改工、新增用地三种模式，搭建存量载体信息平台，为企业转型升级注入“强心针”。力争为不少于10家存量企业增资扩产提供新增用地200亩以上，实现新增投资超12亿元。

下一步，区科工商信局将加快盘活存量土地、加大产业用地供应、拓展产业链条、提高产业集聚水平，全面提升产业与空间载体资源的适配性、有效性，打造节约、集聚、高效的空间格局，推动花都区制造业高质量发展。

来源：花都区融媒体中心

图文：罗莎莎 姚日文 武楠

编辑：梦圆

复核：杨丽萍 谢惠瑜 吴敏娜

校对：贾愚 彭天阳

审核：邓必彦