本期看点

政策动态：

●自然资源部 中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知

●关于征求对《东莞市石碣镇现代化产业园项目拆迁安置补偿细则（征求意见稿）》 意见的通知

项目动态

●本期，东莞市共发布3个项目动态：标图建库动态调整公示1项，用地面积0.6公顷；前期研究报告公告1项，用地面积22.8公顷；“1+N”总体实施方案公告1项，用地面积12.3公顷。

市场动态：

●习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议：增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

●全市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会召开

●东莞市莞城街道党工委书记：在强产业、拓空间、提品质等面精准发力

●东莞沙田镇：聚力推进魅力湾区建设 打造高品质魅力新城

市场资讯：

●本周有2宗土地出让

●本周无土地供应

01

政策资讯

1.自然资源部中央农村工作领导小组办公室关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知

发布机构：自然资源部 中央农村工作领导小组办公室

发布日期：2024年2月22日

主要内容：

http://gi.mnr.gov.cn/202402/t20240222_2838000.html

文件要点：

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门、党委农办，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：

为深入贯彻习近平总书记关于村庄规划编制的重要指示精神，落实2024年中央一号文件部署，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持先规划的原则，科学开展村庄规划编制工作，及时纠正一些地方村庄规划编制盲目追求全覆盖、脱离实际、实用性不强等问题和倾向，切实提高规划编制质量和实效，更好引领宜居宜业和美乡村建设、推进乡村全面振兴，现就有关事项通知如下。

一、加强县域统筹，整体优化宜居宜业和美乡村布局。各地要结合县乡级国土空间规划编制，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，优化细化县域镇村体系布局，明确重点发展村庄，引导人口、产业适度集聚紧凑布局；促进城乡融合发展,统筹优化县域产业园区、公共服务设施、基础设施等空间布局，形成宜居宜业和美乡村建设的县域整体优势。在符合“三区三线”管控要求，确保县域村庄建设边界规模不超过2020年度国土变更调查村庄用地(203)规模的前提下，可结合县乡级国土空间规划优化村庄建设边界，并预留部分规模作为规划“留白”机动指标，为未来发展留有余地。

二、从实际出发，分类有序推进村庄规划编制。各地要结合实际加强村庄规划编制分类指导，推进有需求、有条件的村庄编制村庄规划，不下达完成指标和完成时限，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。对没有需求、不具备条件的村庄可暂不编制规划，对个别地方此前作出的下指标、定进度等要求，要及时予以整改纠正。重点发展村庄可单独编制村庄规划，或多个村庄合并编制，或与乡镇级国土空间规划联合编制；城镇开发边界内及边界处已明确城镇化任务的村庄，可纳入城镇控制性详细规划统筹编制；其他村庄可制定“通则式”规划管理规定，明确村庄建设边界以及“三区三线”、自然灾害风险防控线、历史文化保护线和风貌特色等控制引导要求，纳入县乡级国土空间规划，依法报批后作为乡村规划建设管理依据。通过上述方式，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。“多规合一”改革前已批准的村庄规划，经评估符合要求或补充完善后符合要求的，可继续使用。历史文化名村、传统村落等特色保护类的村庄规划编制和实施应将各类遗产保护利用管理要求统一纳入，明确土地利用、空间形态风貌的规划管控引导要求，防止搞成“两张皮”。

三、发掘地域资源资产优势，提升村庄规划编制质量。各地要立足本地资源禀赋特点和资产关系，扎实开展田野调查，规划应深入挖掘村庄自然资源和历史文化内涵，突出地域特色和比较优势，不简单套用城市规划方法，避免造成“千村一面”。要因地制宜开展乡村空间设计，塑造美丽乡村特色风貌，统筹乡村经济、生活、生态和安全需求，统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，统筹人口、产业、土地和资产关系，优化土地利用和功能布局，适应乡村生产生活方式现代化新要求，满足村民养老、托幼、殡葬等乡村公共服务的合理空间需求。要结合县乡级国土空间规划合理确定乡村社区健康安全单元，划定灾害风险防控区域，合理布局疏散空间和通道，衔接县域安全应急的公共服务设施和基础设施，提升乡村地区安全韧性。其中，超大特大城市周边乡村地区要确定“平急两用”重点区域，结合村庄规划明确“平急两用”公共基础设施的功能转换和用途管制要求。

四、加强规划和土地政策融合，提高规划的实效性。各地要以村庄规划（或县乡级国土空间规划）为依据，用好全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功能区等政策工具，优化乡村农业、生态和建设空间，引导耕地“数量质量生态”系统连片保护、各类建设用地高效集聚。探索村庄建设用地兼容和农业、生态空间复合利用，优先保障农村一二三产业融合发展的空间需求。发展农产品初加工、休闲观光旅游必需的配套设施建设，可在村庄就近布局；规模较大、工业化程度较高、分散布局配套设施成本较高的产业项目要进产业园区；对空间区位有特殊要求、确需在村庄建设边界外选址的零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施项目等，在符合耕地保护等政策要求的基础上，可使用规划“留白”机动指标予以保障。

五、加强政策宣传解读，引导农民参与村庄规划编制。各地要采取农民喜闻乐见的形式，讲清编制“多规合一”的实用性村庄规划的意义和主要内容。要有效发挥村级组织作用，动员村民参与村庄规划编制，引导农村致富带头人、新型农业经营主体、外出务工经商人员等献计献策，增强村庄规划的针对性和可实施性。要严格落实村级事务民主决策程序，做好村民讨论、方案比选、方案公示等工作，保障村民知情权、参与权、决策权、监督权。村庄规划成果可制作直观易懂的版本，让农民看得懂、好操作、能监督。

六、健全村庄规划编制和实施保障机制，加强全生命周期管理和服务。各地要建立健全政府领导、自然资源主管部门统筹、相关部门协同、村民和集体组织全程参与的规划编制和实施保障机制，提高乡村建设和治理的实效。要依托国土空间基础信息平台，应用信息化手段提升村庄规划编制和实施的指导服务能力，有效控制规划编制和实施成本。要将村庄规划成果及时纳入国土空间规划“一张图”，并结合年度国土变更调查等开展规划实施体检评估，推动建立村庄规划编制、审批、实施、监督的全周期管理工作机制。要加强和规范乡村地区用途管制，做好乡村建设规划许可证核发，优化乡村用地办理程序，完善地方相关技术标准和政策规则。要建立健全乡村责任规划师制度，完善注册城乡规划师继续教育内容，探索将城乡规划编制单位和规划师下乡开展公益服务编制村庄规划，作为单位业绩考核和规划师职称评定的加分项，积极培养在地规划人才。

自然资源部 中央农村工作领导小组办公室

2024年2月6日

2.关于征求对《东莞市石碣镇现代化产业园项目拆迁安置补偿细则（征求意见稿）》意见的通知

发布机构：石碣镇规划管理所

发布日期：2024年2月21日

主要内容：

http://www.dg.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/34621

文件要点：

为进一步深化创新改革，明确“三旧”改造（城市更新）区片容积率和区片地价计收补偿安置成本，打造“三旧”改造（城市更新）阳光工程，激发“三旧”改造（城市更新）生机活力，根据东莞市人民政府办公室关于《东莞市“三旧”改造补偿安置成本核算暂行指引》文件精神，为顺利开展石碣镇现代化产业园项目拆迁安置项目，结合我镇的实际，已编制好《东莞市石碣镇现代化产业园项目拆迁安置补偿细则（征求意见稿）》，现将《补偿细则（征求意见稿）》公开征求社会意见，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议，请于 2024年3月24日前，将书面意见以传真、邮寄或发送电子邮件的方式反馈给我们。电话：81736803，邮箱：429263860@qq.com，地址：东莞市石碣镇政文西路9号

02

项目动态

01

标图建库动态调整公示

东莞市塘厦镇振兴围片区志业渔具有限公司地块改造项目

项目位置：位于塘厦镇振兴围社区

用地面积：6018.6㎡

02

前期研究报告公告

东莞市东城立新洋杞坑商住更新单元

项目位置：北至光大路中心线、南至旗同大街道路红线、东至莞长路中心线、西至纵二路道路红线

用地面积：228000㎡

改造方式：单一主体挂牌招商

改造方向：居住、商业用地

用地规划：考虑设施承载能力和交通承载能力，降容后，最终确定前期研究单元的总建筑面积为38.51万㎡，其中居住25.65万㎡，商业12.86万㎡；均未超过最终单元划定批复量以及前期研究计算量的限定值。

改造主体：东莞市海德裕园房地产开发有限公司，经查询该公司的关联企业为海德集团。东莞市海德房地产开发有限公司，成立于2013年，广东海德集团成员，位于广东省东莞市，是一家以从事房地产业为主的企业。企业注册资本5000万人民币，超过了92%的广东省同行，实缴资本5000万人民币。

03

“1+N”总体实施方案公告

东莞市南城街道石鼓片区亚创“三旧”改造单元

项目位置：位于南城街道石鼓社区，东至大龙路二街，南至南城区界，西至滨河路，北至花园路一街

标图建库号：44190001416

用地面积：122810㎡

规划建筑面积：445120㎡

更新方向：新型产业用地、新型产业用地+商业金融业用地、配套型住宅用地

改造方式：合作改造

拟改造情况：项目改造后，各地块规划用途如下：F02-01 （ 配套型住宅用地R0，建筑面积为88985㎡，容积率为3.85）、F03-01（新型产业用地M0，建筑面积为87077㎡，容积率为5.0）、F04-01（新型产业用地+商业金融业用地M0+C2，建筑面积为72226㎡，容积率为5.0）、F04-02 （公共绿地G1，用地面积为347㎡）、F07-01 （新型产业用地M0，建筑面积为79117㎡，容积率5.0）、F08-01 （ 新型产业用地M0， 建筑面积为40783㎡，容积率为5.0）、F09-01 （新型产业用地MO，建筑面积为36605㎡，容积率5.0）、F09-02（新型产业用地+商业金融业用地M0+C2，建筑面积为40327㎡，容积率为5.0）、F09-03 （ 公共绿地G1，用地面积为2097㎡）、道路用地（道路用地S1，用地面积为26024㎡）。

改造主体：东莞市亚创置业有限公司，经查询该公司的控股公司为深圳市亚创投资发展集团有限公司，成立于2015-09-17，企业地址位于深圳市南山区粤海街道深南大道9680号华润城大冲商务中心A座1008，经营范围包含：一般经营项目是：物业管理；自有物业租赁；对未上市企业进行股权投资；开展股权投资和企业上市咨询业务；投资兴办实业；投资管理、投资咨询；国内贸易；经营电子商务；数据库服务、数据库管理。

03

市场动态

1、习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议：增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力

2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》。

习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。

会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。

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2、全市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会召开

2月18日，东莞市委、市政府召开全市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，对照省委“1310”具体部署，迅速贯彻落实全省高质量发展大会部署要求，通过各镇街（园区）、各部门主要领导带头，全力动起来、干起来，在新的一年干出新气象、展现新作为、实现新业绩。市委书记肖亚非出席会议并讲话，市委副书记、市长吕成蹊主持会议。

肖亚非指出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。龙年首个工作日，省委、省政府高规格召开的全省高质量发展大会以产业与科技互促双强、发展新质生产力为主题，为东莞坚持“科技创新+先进制造”城市特色，加快发展新质生产力、打造产业科技创新中心指明了方向。

肖亚非强调，要坚持“实”字为重，聚焦“科技创新+先进制造”，打造更多技术服务平台、科技合作平台，面向发展前沿加强基础研究，加快发展新质生产力。要强化平台支撑，松山湖科学城要在新材料、电子信息、生物医药等领域的内容创新上大胆探索，滨海湾新区要进一步明确在科技创新方面的定位和重点产业布局，重大平台、战新基地等要结合各自禀赋特点，努力招引集聚更多高水平项目、高层次人才。要坚持“拼”字当头，聚焦“项目、空间、效率”，深入挖掘投资潜力。要持续推动城市有机更新，大力推进城中村改造、连片“工改工”、拓空间等工作取得新突破，全力支持企业增资扩产。要坚持“活”字为要，以“百千万工程”为总抓手推动镇村经济活力再造。要再造资源要素配置活力，盘活低效土地、物业资源，探索集体经济多元发展路径。要再造基层机制创新活力，健全事权下放动态调整机制，为基层建设发展松绑赋能。要强化迎难而上、逆向有为的意识和担当，进一步解放思想，用改革创新的办法解决体制机制问题，拿出勃发改革创新的激情豪情，拼出一片新天地。

http://edu.dg.gov.cn/gkmlpt/content/4/4154/post_4154863.html#202

3、东莞市莞城街道党工委书记：在强产业、拓空间、提品质等面精准发力

近日，东莞市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会召开。会上，各园区、镇街党（工）委主要负责人作视频表态发言。

莞城街道党工委书记陈钊表示，莞城街道将以“百千万工程”为统领，以城中村改造、城市更新和旧城活化为主线，从强产业、拓空间、提品质、惠民生、育典型五个方面精准发力，集中攻坚、全力书写高质量发展新篇章。

http://www.dg.gov.cn/dgzcjd/gkmlpt/content/4/4156/post_4156716.html#1638

4、东莞沙田镇：聚力推进魅力湾区建设 打造高品质魅力新城

近年来，沙田镇紧紧抓住粤港澳大湾区发展的战略机遇，深入推进实施“百千万工程”，积极拓展发展空间，优化城市布局，不断完善城镇基础设施，高标准、高质量推进城市建设各项工作，城乡面貌发生显著变化，综合承载能力持续提升，人居环境大幅改善。沙田镇充分利用自身的区位优势和资源禀赋，不断拓展城市发展空间。一方面，通过加强与周边城市的合作与交流，共同打造区域协同发展新格局。另一方面，加大土地储备力度，为未来的产业发展预留充足的空间。

沙田镇强化市镇统筹，加快推进泥洲岛、港湾新城土地整备和成片开发方案编制，致力打造“一河两岸新中心”。2023年，沙田镇坚持“产、城、人”协同发展，强化港湾新城与泥洲岛联动开发，完成港湾新城南部片区统筹方案、泥洲岛标准化产业单元及港湾新城概念性城市设计、泥洲岛标准化产业单元控规初步方案，推进泥洲岛一期工程建设前期工作，以及1300余亩土地整备工作。充分发挥国企资源整合优势，启动西太隆现代化产业园建设，完成近190亩土地收储任务。稳步推进9宗“工改工”项目，顺利推动福华环大、信鸿二期等项目动工建设，千寿等项目竣工投产，加速释放产业空间。

沙田镇全力攻坚征地拆迁，高比例一次性完成空港中心、东莞港四期工程等项目约700亩土地征地签名表决，推动狮子洋通道项目1200余亩红线用地交付。加强节约集约用地，盘活批而未供土地超千亩，整治闲置土地400多亩。通过盘活闲置土地、优化土地资源配置等方式，沙田镇拓展城市发展空间，提高城市承载力和可持续发展能力。在2023年东莞全球招商大会上，沙田镇成功拿下飞力达电子元器件集散中心项目、东莞-香港国际空港中心项目、东莞港沙田港区四期工程项目等3个项目，投资总额超80亿元。

http://www.dg.gov.cn/dgstz/gkmlpt/content/4/4155/post_4155655.html#2305

04

市场资讯

1、本周有2宗土地出让。

2、本周无土地供应。

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