全国垃圾分类工作月度动态 | 下好垃圾分类“一盘棋”

全国垃圾分类工作动态要闻

2023年12月

目 录

【住建部新闻】

1.江苏 | 南通：垃圾治理小切口　人居环境大提升

2.浙江 | 钱塘打造『1+X+N』农村垃圾分类新模式

3.山东 | 青岛：下好垃圾分类“一盘棋”

4.辽宁 | 辽宁加强农村生活垃圾治理侧记

5.安徽 | 滁州打造生活垃圾分类『凤阳』样板

【城市新闻】

1.湖北 | 宜昌西陵提升垃圾分类工作质效

2.浙江 | 温州：打造易腐垃圾处理新模式

3.河北 | 邢台市完成20个“4+3”分类示范小区建设任务

4.江苏 | 无锡垃圾分类宣传活动丰富多彩

5.四川 | 成都市青白江区：实施垃圾分类处理 幸福扮靓一座城

6.福建 | 泉州德化“三步走” 扎实做好垃圾分类宣传

7.上海 | 宁泰馨苑激发“三驾马车”新动能，提升垃圾分类新高度

8.重庆 | 重庆垃圾分类治理定下新目标 力争到2027年成为西部典范

9.山东 | 生活垃圾分类三年行动计划来了，山东将探索生活垃圾计量化、差别化收费

住建部新闻

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江苏 | 南通：垃圾治理小切口　人居环境大提升

农村生活垃圾治理虽为群众身边小事，却事关乡村振兴与人居环境提升大局。2023年，江苏省南通市将农村生活垃圾治理纳入乡村振兴与“百村示范、千村整治”工作中，以“清垃圾”“建设施”“推分类”为重点，推进农村人居环境长效治理。

专项行动提速，消除环境卫生死角。南通市城市综合管理委员会办公室与市农村人居环境整治联席会议办公室联合发布了《关于开展垃圾清理专项行动的通知》，在城郊接合部区域等开展垃圾清理行动，进行高频次督查并成立人居环境检查专家组。市城市管理局引入第三方测评团队，对乡镇进行全覆盖暗访。

针对环境死角盲区问题进行靶向治理。针对异地垃圾转移入境问题，城管与公安部门共同打击，增设高速公路出入口检查点，查扣违法运输车辆203辆、货船10艘，实施行政处罚145件。围绕城镇建筑（拆迁）垃圾处理体系问题，各地积极建设处理设施，完善收运处置体系。对于日常保洁问题，南通市设立“村庄清洁日”，定期组织大扫除，推动环卫市场化改革。

领导挂帅推进垃圾清理工作。通州区针对城郊接合部脏乱问题，组建治理队伍，实施驻点帮扶，多次召开现场会。海安市持续开展村庄清洁“逐组过关”工作，市领导牵头督办城郊接合部环境整治。苏锡通园区发布《“十大清零”环境整治行动方案》，清理闲置地块积存垃圾，播撒绿化草籽或分包耕种。启东市、海门区、通州湾在高速公路出入口增设检查点，严防异地垃圾非法转移入境。全市累计清理垃圾堆放点1703处、各类垃圾11万吨。

硬件设施提档，确保规范无害处置。南通市农村生活垃圾治理实行“组保洁、村收集、镇转运、县处理”模式，全市生活垃圾全量焚烧处置。今年，南通市出台两部市级地方标准，作为农村生活垃圾治理技术指导。大力推进垃圾池（点）、中转站及农用垃圾车“三改”工作；全市投入近4亿元，新建和改扩建垃圾中转站53座，改造农村露天垃圾桶归集点1583处，取缔露天垃圾池8万余处，更新老旧及农用垃圾车358辆，显著提升了垃圾处理规范化水平。

垃圾分类提质，打造环境治理样板。近年来，南通市持续推进农村生活垃圾分类治理工作，目前80%的街镇已有序开展，环境得到明显提升，其中6个镇通过省级试点评估。启东市印发农村生活垃圾分类处置工作评估办法，指导各镇合理配置分类垃圾桶超过12万只，建设垃圾分类亭260余座。通州区设置分类宣传阵地370座，80%以上的村居试点农村生活垃圾“四分类”。如皋市建成14座农村生活垃圾分类宣教站和330个村级微型宣教点，通过志愿宣传、积分兑换等方式推广。

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浙江 | 钱塘打造『1+X+N』农村垃圾分类新模式

为了助力乡村振兴和美丽乡村建设，提升群众生活品质，浙江省杭州市钱塘区持续创新，探索出具有特色的农村垃圾分类新模式——“1+X+N”。

据介绍，“1+X+N”模式的“1”即每个村配备1名垃圾分类专职管理人员，定期对辖区内垃圾分类情况开展督导，从源头把控垃圾分类质量。“X”即配备X名综合管理人员及网格专管员，现场辅导村民进行垃圾分类，不定期开展巡查，对部分垃圾分类不准确的村民进行宣教指导，坚持以“引导”为主、“处罚”为辅。“N”即充分发挥N名巾帼志愿者力量，营造浓厚的垃圾分类氛围。其中，新湾街道联合辖区妇联创立妇女议事制度，成立“湾嫂”志愿服务队；下沙街道成立“钱塘阿姨”志愿服务队，共同守护美丽家园。

此外，钱塘区还积极推进“垃圾分类进企业”。其中，河庄街道建设村安排专人到辖区企业进行垃圾分类指导，通过现场察看企业内外部环境和垃圾桶放置点位，提出专业性指导意见；闸北村积极组织志愿者、村民代表进入辖区内40多家大小企业开展垃圾分类宣传活动，让“绿色、低碳、环保”的理念更加深入人心；新创村和新围村则多次召集辖区内企业负责人开展垃圾分类培训会，督促企业将垃圾分类工作做到实处。

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山东 | 青岛：下好垃圾分类“一盘棋”

为深入学习贯彻习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信精神，进一步探索和实践垃圾分类工作新路径，山东省青岛市城市管理局纵深推进垃圾分类，在垃圾收运处置、城乡一体化建设、城市环卫面貌等方面齐头并进，不断提升环境卫生全链条精细化管理水平。

多点发力　实现常态长效

推行生活垃圾分类是一场持久战。近年来，青岛市城市管理局持续提升垃圾分类实效，开展各级联合执法200余次，督导检查2400余次，检查点位2.5万余个，发放宣传资料3.95万份。

开展首届全国城市生活垃圾分类宣传周青岛地区活动，共计43万余人参加“垃圾分类齐点亮”活动，1.6万人参加全国生活垃圾分类知识大赛。充分发挥全国城市生活垃圾分类工作现场会放大效应，完成3467处垃圾分类投放点升级改造，市级验收262个垃圾分类五星小区，创建15个农村示范镇（街道）和200个示范村（社区）。

此外，开展有害垃圾集中投放日、“每月一主题”宣传和“星火讲师”培训等活动，共评选出4202名“垃圾分类带头人”，组建1753支志愿服务队伍，组织志愿活动5700余场，入户宣传173万余户，让垃圾分类走进千家万户，融入群众生活日常。

前后联动　流程规范有序

让垃圾分类真正发挥成效，离不开垃圾收运、处置等各环节前后联动。青岛市城市管理局多管齐下，在建筑垃圾、餐厨废弃物、生活垃圾等处置管理工作方面不断谋思路、明办法、亮措施。

为稳步推进建筑垃圾治理，青岛市建立行政审批市区联合审验机制，组织项目联审57次，指导施工单位编制建筑垃圾处理方案170余份，办理项目审批383件，确保工地源头建筑垃圾有序处置。此外，启动建筑垃圾运输车辆专项整治行动，组建11支整治队伍，完成全市270家运输企业验收，停业整顿不合格运输企业64家，查处建筑垃圾违规处置案件2193起，全力维护行业安全稳定及公平有序的市场环境。推进建筑垃圾回填综合利用，将生态修复与垃圾消纳有机结合，依托坑塘洼地登记回填消纳场224处，总容量约3113万立方米，全面保障建筑垃圾顺畅消纳。

在餐厨废弃物方面，不断优化餐厨废弃物收运服务，完善收运点位设置、车辆调度、作业衔接模式，依托环卫数字化监管平台，健全餐厨废弃物收运路线及车载称重智能收运系统，确保餐厨废弃物及时收运、日产日清。严厉打击餐厨废弃物违法违规收运处置行为，今年以来，共开展联合执法230余次，检查餐厨废弃物产生单位1600余家，下达限期整改330余次，有效规范餐厨废弃物产生收运市场秩序。

为保障生活垃圾安全规范处置，青岛市城市管理局采取不定期检查、定期考核以及委托有资质单位对处理设施污染物进行监测等多种监管方式，生活垃圾无害化处理率保持100%。今年，全市生活垃圾焚烧处理量达330余万吨。

扩面提质　城乡一体推进

为推动垃圾分类在更大范围开花结果，青岛市城市管理局持续推进城乡环卫一体化，坚持“市级主导、区级主抓、镇街主管、村居主战、企业主干”，建立“市级统筹协调、部门协作配合、区（市）主体推动、市区镇村联动”的工作机制，完善“户集、村收、镇运、区（市）处理”的农村生活垃圾收集运输处理体系。

此外，组织开展“洁净家园进乡村”活动，积极发动党员干部、村民、志愿者等各方力量广泛参与，全力解决农村环境卫生“脏乱差”问题。截至目前，累计清理卫生死角8.8万余处、清理垃圾32万余吨，逐步实现村庄“路洁村净”。

精准施策　环境焕然一新

为向广大市民群众提供一个整洁舒适的生活工作环境，青岛市城市管理局紧紧围绕“聚焦精细管理，推动城乡一体，打造洁净城市”的目标任务，在全市环卫系统组织开展“大干200天”环境卫生攻坚行动。

环卫系统快动员、快部署、快行动，锁定“七个洁净”（洁净道路、洁净桶点、洁净清运、洁净公厕、洁净岸线、洁净家园、洁净厂站）环境卫生主战场。市级成立“退役军人突击队、巾帼建功队、青年先锋队”三支骨干队伍，对街道、社区实施重点培训帮扶，组建联合执法队伍实施重点保障。同时，针对旅游旺季客流量大的情况，重点对易发、多发、频发的道路保洁、垃圾收运等问题开展集中巡查整治。

通过建立环卫工作人员微信工作群，实行扁平化管理，增加环卫设施和保洁人员，组织区（市）、镇（街道）、作业单位对重点区域开展联合巡查和现场研讨，依托环卫数字化监管平台线上督导等措施，确保小微问题立即整改，难点问题精准突破。目前，累计解决各类环卫问题1万余件次，更换垃圾桶5万余个，落实分级清扫保洁作业管理道路3100余条，指导各区（市）打造生活垃圾收运标准线路20条，城市道路机扫率保持100%、清洗率达到95%以上。

据介绍，下一步，青岛市城市管理局将继续牢固树立“一盘棋”思想，进一步扩面提标、精准发力，让市民切实感受到垃圾分类带来的新变化，用“绣花”功夫推动城市环境卫生整体提升，推进城市面貌焕然一新、群众幸福指数实现新跃升，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

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辽宁 | 辽宁加强农村生活垃圾治理侧记

冬天的清晨寒风凛凛，在辽宁省盘锦市盘山县太平街道新村村的道路上，村保洁员赵刚强和他的同事像往常一样，开始了一天的垃圾清扫和收运工作。

“现在我们村每条道路和每个角落，保持得都很干净。我们都是本村村民，能在家门口上班很开心。”赵刚强说。

太平街道新村村曾经是盘山县农村环境卫生最不理想的村子之一。随着全县城乡环卫一体化深入实施，这里一改前些年的“脏乱差”，呈现出一幅“绿水常环绕，四季皆美景”的乡村画卷。

作为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，盘山县通过抓分类、建机制，如今已经形成“农户源头分类+村保洁员上门收集+保洁员二次分拣+企业专业化处理”分类处置模式，并建立双周通报制、观摩拉练制等督导推进制度，成立了农村生活垃圾清运中心，建立起一张条块结合、互联互通的管理环卫作业车辆指挥网。

辽宁省其他地市探索的治理模式和方法也卓有成效。在抚顺市，当地坚持对各村环境卫生整治情况进行“晨扫描”，发现问题现场督办，即刻整改。营口市开展了春季、夏季农村生活垃圾治理专项行动。锦州市则组织实施了“农村人居环境整治四季风提升行动”……全省各地不断探索实施简便易行的垃圾分类和资源化利用方法，取得了良好效果。

“五指分类法”起源于抚顺市新宾县，这个方法充分尊重了农民生产生活习惯。早在2016年，新宾县就开展了这项工作，现已经发展成为“户分类、户处理、少出院、村收集、乡运转、县处理、零填埋”的垃圾处理模式。

此外，辽宁省还要求每个行政村都要指定一名村干部，负责农村生活垃圾分类指导和宣讲工作，确保群众熟知农村生活垃圾分类方法。

全面建机制，被各方视为辽宁省今年推进农村生活垃圾分类治理的“重头戏”。

丹东市积极协调财政部门，及时拨付农村公共服务运行维护资金。锦州市成立了由20名市级领导牵头的9个包保组，每月调度整治进度情况。辽阳市对整治成效突出的试点乡镇每年奖励50万元，试点村每年奖励10万元。葫芦岛市组建市级领导牵头的督查组，组成市级工作专班，构建了“市县乡村四级联动、一贯到底”的工作架构。

在“补短板”方面，全省各地纷纷出台县域农村生活垃圾处置设施建设规划，进一步优化了垃圾处理设施的布局。针对终端处置设施缺口，辽宁省一方面推进已有终端处理设施共享，另一方面加快新建一批终端处理设施。

据辽宁省住房城乡建设厅相关负责人介绍，今年以来，该省住房城乡建设系统按照“清干净、保持住、抓分类、补短板、建机制”总要求，深入开展农村生活垃圾治理攻坚行动，取得了一系列有效成果。

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安徽 | 滁州打造生活垃圾分类『凤阳』样板

近年来，安徽省滁州市凤阳县委、县政府高度重视垃圾分类工作，坚持高位推动、广泛发动、示范带动，推动机制、体制创新，践行垃圾分类引领绿色文明新时尚的发展理念，推进了垃圾分类工作向纵深发展。凤阳县自我加压，强力推进“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，力争凤阳垃圾分类成为可复制、可推广的“凤阳样板”新模式。

强化“两网融合”　开展全品回收

生活垃圾分类“三化四分”是一项复杂而宏大的系统工程，需要“一盘棋”式思维，进行统筹谋划。凤阳县坚持“政府主导、社会参与”的原则，通过“特许经营”模式经公开招投标引进浙江波普环境服务有限公司（以下简称“波普环境”），建立垃圾分类与再生资源一体化循环产业体系，与生活垃圾分类有机结合，全面开展线上线下全品回收。提高生活垃圾回收利用率，推动垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，力争建立完善的全域覆盖、全品覆盖、全网覆盖的可回收物资源化利用系统。

结合“垃圾分类﹢再生资源回收”，凤阳县建立了一套以点、站、厂为基础的可回收物回收体系，实现“全域垃圾分类﹢可回收物兜底回收”两个目标。该县在全域范围内将升级改造建设垃圾分类屋、分类亭、分类柜等1200余处垃圾分类收集点，在区域条件适宜的位置增设近200个大件、绿化垃圾暂存点，提高资源化利用率。让居民分类投放更方便，不断增强居民群众的获得感和幸福感。配备专职的垃圾分类督导员和宣传员，开展桶边值守。

此外，凤阳县积极打造全品类、一站式、综合型再生资源回收分拣中心。分拣中心集收购、分拣“一站式”服务于一体，起到了再生资源简单加工、打包、中转的重要作用，彻底解决了再生资源回收车“一车多品类，交货跑多地”的瓶颈问题。分拣中心还引进专业化分拣设备，建立智能化大数据平台，做到了分拣处理全程数字化监管，实现“分类去向可追溯、分类数据可分析”的智能化管理。

打造全链条模式　保障分类效果

生活垃圾末端处置作为生活垃圾处理的“最后一公里”，一头牵着民生，一头连着文明，深化推动生活垃圾的无害化处置既是一项民生实事，更是一项生态环保大事。凤阳县紧紧围绕节约资源、改善环境的目标，通过以城市规划进行总体部署，建立一座占地约50亩的大型综合分拣中心，包括处理规模100吨/天的建筑垃圾（大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾）处置中心与处理规模50吨/天的厨余（餐厨）垃圾处置中心。另一方面，建立大型综合分拣中心也是凤阳县获评国家循环经济示范县后，促进经济社会发展全面绿色转型的重要里程碑。

凤阳县注重搭建厨余垃圾收运系统，对厨余（餐厨）垃圾实行“专车专人专线”清运，依托数字化信息系统，对厨余收运车辆进行实时路线追踪及视频监控，对全县厨余回收利用实行智慧化管理。从餐厨垃圾产生的源头开始，经过专门的运输途径，到处置末端进行资源化利用，形成一条完整的餐厨垃圾闭环监管体系，避免形成加工饲料、地沟油等间接污染物，确保餐厨垃圾来源可查、去向可追、责任可究，实现可回收垃圾的资源化、减量化、无害化，将有效促进生活垃圾分类的源头减量。

通过不断完善生活垃圾处理全链条模式，凤阳县逐步形成“资源—产品—废弃物—再生资源”循环，实现了从前端居民分类、中端分类运输、末端分类处理的一体化建设，推进了生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”。

发动全民参与　推进分类全覆盖

12月12日，凤阳县推进生活垃圾分类工作全覆盖暨贯彻落实“安徽省生活垃圾分类专项行动”启动仪式在市民广场举行。县委副书记、县长王俊卿，县政协主席常昕，县委副书记郑冬冬，县委常委、宣传部长赵文霞，县人大常委会副主任史学军，副县长时全，市垃圾分类办主任呙晓雯，波普环境董事长江华平等出席启动仪式。县直有关单位主要负责人，各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人及美丽乡村试点村党支部书记，部分街道社区负责人及其他群众团体等参加了启动仪式。

仪式上，副县长时全表示，此次试点工作旨在提高居民对垃圾分类的认知度、参与度和环保意识，养成绿色生活方式，加快实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，探索建立垃圾分类长效机制，为实施全域垃圾分类积累经验。波普环境董事长江华平、居民代表及志愿者分别作了发言。

启动仪式的举办，标志着凤阳县在“两网融合”工作上迈上了新的台阶。凤阳县将以此为契机，进一步健全垃圾分类管理制度，推动全域垃圾分类工作的落地实施，力争走在全省垃圾分类的前列，为建设美丽中国贡献凤阳力量。

城市新闻

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湖北 | 宜昌西陵提升垃圾分类工作质效

近年来，湖北宜昌市西陵区综合行政执法局通过强化组织保障、规范设施建设、拓展可回收服务、强化宣传力度等方式，持续提升垃圾分类工作质效。

据了解，西陵区综合行政执法局整合全区各职能单位，组成垃圾分类工作专班，健全区、街道、社区、小区四级考核机制。开展“城管进小区”垃圾分类攻坚行动，以结果为导向，实施周调度、月考核、季通报。联合街道对推进较慢的社区督导约谈，对落实不到位的责任单位下达工作督办单，倒逼责任落地落实，形成共治合力。

同时，联合区住房和城乡建设局、街道办事处等，利用小区闲置用房等公共资源，在居民小区设置大件、装修垃圾堆放点。对不具备单独设置条件的居民小区，以指定集中堆放点的形式承载周边居民小区大件、装修垃圾临时堆放需求，目前已设立270个集中堆放点，基本覆盖全区。

此外，采取“垃圾分类宣传+城管普法”的宣传方式，以顺口溜、情景剧等形式，让低碳环保理念切实入脑、入心。在土街头社区探索打造以生活垃圾分类投放、再生资源回收和大件、装修垃圾临时堆放等多点合一的垃圾分类驿站，打造三全（全类型垃圾、全时段投放、全过程监督）、一准（提升分类准确率）、一清（数据清晰）的垃圾分类新模式。

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浙江 | 温州：打造易腐垃圾处理新模式

近年来，浙江省温州市建立了以政府主要负责人为组长的生活垃圾分类工作领导小组，领导小组办公室实行常态化集中办公。目前，打造了较为完善的“四分类、四环节”闭环体系，生活垃圾分类覆盖面、无害化处理率均达100%，生活垃圾焚烧和餐厨处置设施实现全覆盖，生活垃圾产生量连续四年“零增长”、三年“零填埋”。

随着工作的不断深入，生活垃圾分类从面上铺开向单项重点攻坚转变，聚焦易腐垃圾数量质量双提升，因地制宜推出易腐垃圾“破袋”行动、“双直运”体系、就地处理、以奖代补等行之有效的做法。目前，共有易腐垃圾分类收运车277辆、收运线路172条，1~10月全市易腐垃圾清运占比达26%。

“破袋”行动 打造精品小区

今年以来，鹿城区在5个街道47个小区试点开展易腐垃圾“破袋”行动，打造垃圾分类精品小区，推进小区居民养成“破袋”意识，配合“桶换桶”、统一收运、环卫智治监管等一系列措施，在生活垃圾分类工作服务端持续发力，以优质服务提升垃圾分类成效。实行易腐垃圾“破袋”行动以来，鹿城区试点街道易腐垃圾投放准确率由原来的65%提升到90%，47个试点小区易腐垃圾分出量由原来的4.5吨/月提升到现在的17.2吨/月。

“双直运”体系 分类水平再提升

瓯海区在全市率先实施易腐垃圾和其他垃圾“双直运”模式，通过科学规划，构建收运网络，配足、配齐分类运输车辆，垃圾直运车直接上门清运，进一步完善收运体系，提高易腐垃圾分类质量的同时，也降低了其他垃圾处置总量。据悉，瓯海区在梧田街道、景山街道、三垟街道等13个街道建成26条易腐垃圾和其他垃圾“双直运”线路，覆盖280个小区、机关单位、商业综合体，直运率达95%以上，受益居民达到20万余户，1~10月易腐垃圾清运量占比27.24%。

就地处理 垃圾资源化利用

洞头区根据海岛易腐垃圾量少、收运路径远等特点，着力推行易腐垃圾就地处理模式，建成日均处理能力达14吨的易腐垃圾就地处理设施，实现易腐垃圾集约化、资源化处理。结合旅游产业特色，以景区、渔家乐集聚区、餐饮一条街为重点，在九厅社区、小朴社区、双垅村等处打造易腐垃圾收运示范餐饮街，逐步形成完善的易腐垃圾投收运处闭环体系。目前，100余家餐饮企业、农贸市场的易腐垃圾通过分类收运实现就地处理，日均处理量达8吨，分类准确率达90%，今年以来产生有机肥料33吨。

以奖代补 提高分类准确性

瑞安市在全省率先探索易腐垃圾以奖代补管理模式，把督导员工资与易腐垃圾分类成效挂钩，替代传统固定补助模式，有效提高督导员履职的积极性和主动性。制定《瑞安市生活垃圾分类试点小区以奖代补考核办法》，明确试点小区奖励办法，打造标准化劝导队伍，建立易腐垃圾直运模式，强化常态化过程监督，解决易腐垃圾的收运难题，消除混收混运现象。截至目前，实行以奖代补管理模式的小区达118个，累计收运易腐垃圾2950余吨，分类准确率从50%提升至90%。

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河北 | 邢台市完成20个“4+3”分类示范小区建设任务

近日从市城管局环卫中心了解到，今年以来，我市积极推广垃圾分类新模式，20个“4+3”分类示范小区建设任务已全部完成。

推进垃圾分类，新增20个“4+3”分类示范小区，是今年我市重点民生实事项目之一。“4+3”即：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以及其他垃圾+大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾分类处理模式。近年来，我市不断完善垃圾分类收运体系，建立“三定一督”，即：定时、定点投放，定人督导的管理制度，逐步形成可复制可推广的垃圾分类“邢台模式”，发力末端处置，解决关键问题，引导群众真正参与。目前，全市已建立了市、区、街道、社区四级推动体系。

在襄都区紫晶官邸小区，居民李女士使用垃圾分类智能设备，通过手机扫码进入智能回收小程序，根据操作系统提示进行分类投放，投放结束后，设备智能屏会立即显示本次投递的重量及获得的积分。“积分可以兑换肥皂、纸巾、画笔等用品，也可以兑换现金。”市环卫公司垃圾分类工作人员介绍说，为鼓励全民参与垃圾分类，他们在小区垃圾分类智能设备旁还安排了垃圾分类督导员，定时、定点指导居民分类投放。同时，在市主城区配备分类运输车辆，并统一喷涂标识，纳入信息化监管平台，规定行车路线，定时定点收集。

据了解，20个“4+3”分类示范小区通过市城管局环卫中心指导属地层层筛选先进典型、上报材料而最终确定，其中信都区6个、襄都区6个、经开区7个、高新区1个。

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江苏 | 无锡垃圾分类宣传活动丰富多彩

今年以来，江苏省无锡市城市管理部门以垃圾分类宣传工作为主要抓手，持续开展形式多样、内容新颖的垃圾分类主题宣传活动，带动市民积极参与垃圾分类。

为统筹做好垃圾分类宣传工作，无锡市成立垃圾分类宣传工作小组，强化顶层设计，不断推进各项宣传工作落地落实。今年以来，共制定印发全市垃圾分类宣传方案、活动方案11份，系统性、立体化、多维度推动垃圾分类宣传深入人心。

无锡市充分挖掘整合各类宣传阵地资源，扩大生活垃圾分类公益广告覆盖面。今年以来，利用全市社区（村）电子大屏、户外广告大屏等投放宣传标语、海报和视频；联合团市委举办“学雷锋树新风”2023年无锡市生活垃圾分类志愿服务季暨青年志愿者服务社区“四个一”行动；在“城管开放日”期间，全市联动开展“垃圾分类体验周”活动。

为充分发挥“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的辐射带动效应，联合市教育局，修订《无锡市生活垃圾分类知识绘本》（幼儿园版）和《无锡市生活垃圾分类知识读本》（中小学版），开展全市中小学、幼儿园生活垃圾分类主题示范课观摩活动和优质课评比活动。在全市中小学组织开展生活垃圾分类“开学第一课”活动，开展生活垃圾分类主题教学103场次。寒暑假期间，组织开展生活垃圾分类研学活动，邀请广大学生和家长走进生活垃圾分类科普教育基地、生活垃圾终端处置机构，累计组织实地参观189场次。

为发挥榜样的力量，引领社会各界积极参与生活垃圾分类工作，无锡市评选出30名市级“生活垃圾分类达人”。此外，联合市文明办、市教育局、团市委印发《2023年度无锡市生活垃圾分类志愿服务活动方案》，推出“锡荟FUN”无锡市生活垃圾分类志愿服务品牌，组建成立“生活垃圾分类雏鹰小队”等志愿服务队伍。通过“七进”（进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进窗口、进场所）形式开展宣传教育和现场指导。截至今年10月底，全市共开展各类宣传活动2942场。

相关负责人表示，下一步，将继续通过构建全域覆盖、全面发动、全员参与的垃圾分类宣传体系，让垃圾分类这件“关键小事”落地见成效。

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四川 | 成都市青白江区：实施垃圾分类处理 幸福扮靓一座城

凤凰湖畔，绿荫环绕，市民在风景如画的健身步道上奔跑；长流河公园，清溪潺潺，游人在生机盎然的绿化空间里休闲。在成都市青白江区，这样的幸福惬意场景，已成市民生活常态。

幸福生活的背后，离不开青白江区不断优化的城乡环境。近年来，该区致力于提升城市环境品质，深入推进垃圾分类工作，建立覆盖城乡的生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全链条处置体系，在垃圾分类赛道跑出“加速度”，全面推进城市管理工作提质增效，扮靓该区加快建设社会主义现代化国际化成都北部中心。

坚持需求导向 升级垃圾分类转运处理功能

垃圾分类“前分后混”问题，是市民关注的焦点，也是推进生活垃圾全程分类体系建设的难点。为解决城市发展过程中的生活垃圾收集转运问题，青白江区城市管理综合配套服务站应运而生。

该区按照城市发展规划，以“国内领先、技术一流、环境一流”为目标，以分类处置需求为导向，以智能化系统为抓手，推进单一功能转运站向综合性转运站有机更新，建成了一座功能齐全、运行规范的城市管理综合配套服务站。

该站按照“分类收集、分类处理、分类运输”的思路，参照II类垃圾转运站的标准设计建设，占地面积约25亩，采用半地下全密闭式结构，集生活垃圾分类压缩、厨余垃圾预处理、大件垃圾破碎处理、渗滤液处理、有害垃圾暂存等分类处理功能于一体，日处理生活垃圾可达800吨。其中，其他垃圾压缩比达2：1，厨余垃圾压缩比达2.5：1，减量效果达30%。该站的建成投用，有效解决了生活垃圾处置的短板问题，成为真正实现垃圾分类转运处理的综合服务站。

营造良好氛围 做好科普教育引导全民参与

垃圾分类事关你我他，需要全民参与、协同发力。目前，集专业性、功能性、实用性、趣味性、美观性于一体的青白江区垃圾分类示范教育基地正式对外开放。

该基地位于青白江区“凤凰里·水街”，占地面积800平方米，包括地球之殇、科学分类、启程未来三个主题板块，通过“前后对比、时空变化、虚实交替、声光结合”等方式，向市民普及“垃圾围城”之痛、垃圾分类发展史、生活垃圾分类全生命周期监管等知识，引导市民从科学的角度理解垃圾分类的重要性，积极参与到分类处置工作中来。

这个基地不仅是展示和教育场所，更是融合科技、教育、社区参与于一体的创新平台，形成人人参与、人人负责的垃圾分类氛围。

推进智慧管理 聚焦生活垃圾全生命周期治理

生活垃圾全生命周期智慧管理，对建设资源节约型社会、提升城市治理水平具有重要意义。

青白江区不断研究运用新型设备，以自主创新创造降低软件成本、提高运行效率。同时，该区着力统筹统建软件管理平台，按照城市管理“指挥调度一张图”的思路，将生活垃圾分类全生命周期管理、环卫作业、管理等关联性工作一并纳入环卫固废智慧监管平台。通过配备智能感知识别设备，实现城市垃圾从居民投放环节、物业转运环节、环卫公司收运、处置环节的全流程闭环管理。

该区将智慧化监管手段贯穿于生活垃圾收运处各环节，推动生活垃圾前端减量，以实现生活垃圾‘减量化、资源化、无害化’目标。截至目前，居住区生活垃圾分类覆盖率达100%，公共场所和公共机构生活垃圾分类覆盖率达100%。

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福建 | 泉州德化“三步走” 扎实做好垃圾分类宣传

今年以来，为营造浓厚的垃圾分类氛围，福建省泉州市德化县城市管理局通过“打造垃圾分类主题公园、建设垃圾分类宣教中心、开展垃圾分类进校园活动”的“三步走”模式，做深做实垃圾分类宣传工作。

打造垃圾分类主题公园，以科普宣教为目的，巧妙植入垃圾分类、绿色循环、变废为宝等元素，以“寓教于乐、寄学于景”的方式，将垃圾分类融入到公园的景观和设施之中，让市民在休闲漫步中潜移默化地学习垃圾分类知识。

在建设垃圾分类宣教中心的过程中，秉承“参观+体验+共享”的理念，通过富有趣味性的互动体验，让市民“在玩中学、在玩中悟”，培养绿色环保意识，提高垃圾分类的知晓率、参与率和投放正确率，引导市民积极参与垃圾分类。

此外，为加强垃圾分类宣传教育，让学生从小养成绿色低碳的生活方式，德化县城市管理局开展一系列垃圾分类进校园活动。近日，德化县城市管理局、县教育局联合举办“垃圾分类有画说，童心妙笔在行动”——2023年小学生书画比赛活动。活动中，学生充分发挥想象力，在创作垃圾分类主题书法作品的同时学习垃圾分类知识，进而以自己的实际行动影响和带动身边的人参与垃圾分类。

据介绍，下一步，德化县城市管理局将持续采取“三步走”模式，扎实做好垃圾分类宣传工作，让市民自觉养成垃圾分类的好习惯，带动更多人成为垃圾分类的倡导者和实践者。

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上海 | 宁泰馨苑激发“三驾马车”新动能，提升垃圾分类新高度

彭浦镇宁泰馨苑小区自启动垃圾分类工作以来，依托“三驾马车”和基层治理同频共振，通过硬件建设助力提高管理水平，提升居住区源头分类实效，形成了多元参与、共治共享新模式，共同推动垃圾分类工作取得新成效。随着垃圾分类工作的深入推进，居民们早已将垃圾分类的理念深耕于心，垃圾分类从“新时尚”变成了“好习惯”。

2019年《上海市生活垃圾管理条例》实施，宁泰馨苑通过前期对居民进行意见征求与实地调研，对小区原有垃圾投放设施进行改造，将小区生活垃圾和建筑垃圾投放点位重新布局，重建了2.0版生活垃圾箱房，设立了清晰的洗桶区、存桶区，提高了小区生活垃圾整体运转效能。今年，为创建生活垃圾分类精品示范居住区，彭浦镇根据《上海市生活垃圾分类精品示范居住区（村）建设工作方案》并在区绿市局指导下对宁泰馨苑生活垃圾箱房再次进行升级，如今，3.0版示范性垃圾箱房已完成改造。

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重庆 | 重庆垃圾分类治理定下新目标 力争到2027年成为西部典范

12月26日，重庆市人民政府网发布《重庆市全面推进垃圾分类治理工作实施方案》（以下简称“方案”）。《方案》要求，到2027年，垃圾分类治理体系、源头管理体系、收运处置体系、资源化利用体系和数字化管理体系进一步健全，垃圾分类治理水平走在全国前列，成为西部典范。

健全激励机制 加强垃圾分类治理体系建设

《方案》明确了垃圾分类治理职责，按照政府主导、部门联动、属地落实的原则，扎实推进垃圾分类治理工作。

同时，《方案》健全了垃圾分类治理机制，完善市、区县、街道（乡镇）、社区（村）治理体系，引导环卫、物业等有关企业签订垃圾分类承诺书，督促垃圾分类责任人依法履责。

完善志愿服务机制，充分发挥基层党组织、社工组织、居（村）委会、业委会、物业企业作用，加强垃圾分类治理宣传、教育、培训及志愿服务，激发全社会参与的积极性。健全垃圾分类激励机制，科学运用奖惩措施，提高垃圾分类治理成效。

推动减少一次性用品供应 加强垃圾分类源头管理体系建设

《方案》指出，重庆各地要推进生活垃圾和医疗废物减量。加快完善涵盖生产、流通、消费等领域的垃圾源头减量政策措施，引导单位和个人使用可循环、易回收、可降解的产品，推动公共机构、餐饮业、旅游住宿业减少一次性用品供应。

同时，推进农业固体废物减量。加强农业固体废物源头减量，因地制宜推广农业固体废物减量技术。推广应用高效低毒低残留农药，着力减少农药包装物等有害垃圾的产生量。进一步规范农膜、肥料等农业投入品包装管理，从源头控制和减少“白色污染”。

在工业固体废物减量方面，则要加快推进工业企业绿色转型，推动重点行业工业固体废物产生强度下降，实现大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。严格环境准入，大力推行绿色设计，提高产品可拆解性、可回收性，控制工业固体废物的产生量。

构建资源循环型产业体系 加强垃圾分类资源化利用体系建设

《方案》强调，重庆各地要推进垃圾资源化利用体系建设，加强垃圾资源化利用顶层设计，做好系统谋划，完善资源化利用政策和标准，形成制度健全、标准完善、渠道畅通的资源化利用体系。鼓励采取特许经营等模式推进垃圾资源化利用设施建设，培育一批国内领先的垃圾资源化利用重点企业。

同时，构建资源循环型产业体系，推广静脉产业园建设模式。落实《重庆市静脉产业园规划》，加快静脉产业园建设。以生活垃圾焚烧设施为中心，因地制宜布局建筑垃圾、工业固体废物、医疗废物等处置设施。

此外，《方案》还要求各地要加快生活垃圾分类和再生资源“两网融合”，设立再生资源“回收日”。加快规划建设兼具生活垃圾分类投放与再生资源回收功能的交投点，建设集生活垃圾回收利用、再生资源利用等功能于一体的分拣中心或集散地。

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山东 | 生活垃圾分类三年行动计划来了，山东将探索生活垃圾计量化、差别化收费

日前，山东省人民政府办公厅印发《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。12月27日，省政府举行政策例行吹风会，对《行动计划》进行解读，鼓励有条件的市建立完善垃圾分类奖励（激励）政策，按照垃圾产生者付费原则，建立完善垃圾处理收费制度，积极探索计量化、差别化收费方式。

山东省生活垃圾分类要怎么干？《行动计划》明确了六个重点任务，包括实施源头减量、规范前端投放、优化中端收运、完善末端处置、深化宣传教育、强化示范引领。

到2025年年底城乡生活垃圾焚烧处理率达98%

《行动计划》明确指出，坚持“党政推动、全民参与，因地制宜、城乡统筹，示范引领、全面推进，制度保障、长效管理”，全面提升生活垃圾全过程系统治理水平。

按照《行动计划》内容，省住房城乡建设厅副厅长、一级巡视员周善东表示，到2025年年底，各市建立完善的生活垃圾分类政策制度体系，全面建立生活垃圾分类长效管理机制，居民普遍形成垃圾分类习惯。各县（市、区）基本建成生活垃圾分类处理系统。城乡生活垃圾焚烧处理率达98%，城市生活垃圾回收利用率达37%，全省创建生活垃圾分类示范公共机构300个，创建生活垃圾分类示范县（市、区）30个、示范街道（乡镇）100个、示范社区（村庄）1000个。

按照垃圾产生者付费原则，积极探索计量化、差别化收费方式

《行动计划》要求，将垃圾分类融入基层治理，逐步形成政府主导、部门联动及社区居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业、社区志愿者、垃圾分类作业单位等多方共同参与的推进合力。统筹做好综合协调、宣传引导、技术指导、监督评估等工作。

省政府有关部门依照各自职责做好生活垃圾分类工作。各市加快制定生活垃圾分类相关政策措施，细化分类投放、收集、运输、处理的管理要求和技术标准。2025年年底前，各市形成符合本地实际、具有地方特色的制度体系。

山东将推动科技赋能，充分运用新一代信息技术，丰富生活垃圾分类信息化、智能化应用场景。推进生活垃圾分类智慧化管理平台建设，推动“一网统管”。加大科技研发力度，在低值可回收物、厨余垃圾利用等方面集中攻关突破，提升资源化利用水平。

《行动计划》明确，加强资金保障，加大各级生活垃圾分类宣传发动、设施建设、运行作业和监督管理等方面的公共财政投入力度。鼓励有条件的市建立完善垃圾分类奖励（激励）政策。按照垃圾产生者付费原则，建立完善垃圾处理收费制度，积极探索计量化、差别化收费方式。选择基础条件好、条件成熟的建设项目进行打包，鼓励和引导社会资本参与相关项目投资、建设运营和管理。

同时，严格监督评价，综合采用专业指导、第三方评价和社会监督等工作手段，建立健全垃圾分类工作成效评估机制，提高垃圾分类执法检查力度，全面提升垃圾分类工作水平。

省机关事务局副局长胡伟政表示，聚焦推动废旧商品回收体系建设，山东将进一步规范公共机构废弃电器电子产品、废旧家具、废纸、废金属、废塑料等废旧商品的回收利用，开发运行全省公共机构废旧商品回收管理信息平台，实时统计分析回收数据，实现对废旧商品回收处置的全程监管。

到2025年底省内酒店等不再主动提供一次性塑料用品

在实施源头减量方面，《行动计划》提出，倡导“绿色办公”，加快推动无纸化办公，推进党政机关、事业单位内部办公场所使用再生纸制品。强化商品过度包装全链条治理，开展快递包装绿色治理行动。积极推行大型商超、农副产品批发市场等净菜上市工作，广泛开展“光盘行动”，有效减少厨余垃圾产生量。督促指导商品零售、电子商务、餐饮、住宿等领域经营者落实国家有关规定，推进一次性塑料制品使用减量。到2025年年底，全省宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。

防止生活垃圾“先分后混、混装混运”

在优化中端收运方面，《行动计划》表示，山东将加强分类运输车辆管理，提升分类转运设施建设管理水平，健全可回收物资源化回收利用体系，推进有害垃圾分类投放收集运输处置。

《行动计划》提出，建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，稳妥推进环卫车辆新能源化。配足配齐密封性好、节能环保的专用运输车辆，统一车辆标识。加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。2025年年底前，全省新增可回收物、有害垃圾、厨余垃圾分类运输车辆1000辆以上。

全省新增厨余垃圾处理能力1000吨/日以上

截至目前，全省生活垃圾焚烧处理能力达8.87万吨/日、厨余垃圾处理能力约8400吨/日，生活垃圾基本实现“零填埋”。

《行动计划》在完善末端处置方面，山东将统筹规划建设固体废物综合处置基地，加快厨余垃圾处理设施建设，加强生活垃圾焚烧处理设施规划建设管理，开展生活垃圾填埋设施整治或封场。到2025年年底，全省新增厨余垃圾处理能力1000吨/日以上。

《行动计划》鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动生活垃圾填埋场、飞灰填埋场整治或封场。持续加大对现有开挖筛分、治理改造、中间封场或已封场的垃圾填埋场监管力度，聚焦渗滤液收集处理、填埋气体利用、恶臭控制、扬尘污染等重点环节，消除环境污染隐患。2025年年底前，全省16个生活垃圾填埋场完成整治或封场。

整理 | 于凤 清研集团公共服务研究一部研究员

编辑 | 陈泽玺

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