近日，湖南省人民政府办公厅发布了关于2023年度真抓实干成效明显地区表扬激励的通报。耒阳市共有10项工作获得表扬激励——第五次全国经济普查、促进工业高质量发展、恢复和扩大消费、文化旅游、抓实优质湘猪工程、知识产权、促进就业和社会保障、养老服务体系建设、林长制、打好重点民生保障仗，获表扬数在全省县级地区排前列，在衡阳市排第一。

2023年，耒阳市围绕绿色耒阳、文明耒阳、实力耒阳、品质耒阳、幸福耒阳建设，突出“211+X”产业布局、“安商行动”“湾村明白人”等重点，真抓实干，砥砺前行，全力推进各项工作，交出了一份份精彩答卷。

高质高效的经济发展答卷

2月1日，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正走访耒阳经开区部分企业，倾听诉求，纾困解难。

每月的第一个工作日是耒阳的“企业家日”，当月已是第33个。

深入了解企业发展诉求，积极主动为企业送服务、送政策，全力帮助企业破瓶颈、解难题，不断创新优化营商环境，这便是耒阳市“企业家日”的目的。恰如当地不少企业家所言：这是耒阳企业家们的节日。

近年来，耒阳市以“企业家日”为依托，大力推行“安商行动”，先稳商再招商，出台“超时默认”制度、“容缺办理”制度、市领导联系项目和企业制度等系列“硬核”举措，坚持一线解决问题，推动干部主动作为，以作风建设推动项目建设，让企业在耒阳得到安心、安神、安稳、安全地发展。

“安商行动”为企业打了一针强心剂，“211+X”产业布局更为耒阳社会发展注入新活力、孕育新动能。

近年来，耒阳市委、市政府审时度势、精心谋划、科学布局，发掘自身资源优势，着力建设以先进制造业和循环经济为“主”、以纸品和童车为“特”、以其他产业为补充的产业园区，推动“211+X”产业集群集聚，打造“月亮和星星交相辉映”的产业发展格局。制定招商计划，实施产业链精准对接行动，引进更多上下游配套企业，实现建链、强链、补链、延链。由此引发的以商招商、原地倍增、企业回流、呼朋引伴等现象层出不穷，一批批重大项目在耒阳落地。2023年耒阳市新引进项目60个，其中过亿项目23个、“三类500强”企业5家；全年净增经营主体7491户，其中净增企业主体5453户。

工业强体，农业固本。

近年来，耒阳高度重视农业发展，持续加大农业投入，现代农业提质增效。2023年，耒阳市粮食作物种植面积110.1万亩，粮食总产量47.32万吨，水稻耕种收综合机械化率达85.25%；农民专业合作社发展到1310家，家庭农场1449家，带动12.23万农户致富增收。

冬日里的蔡伦竹海依然游人如织，徜徉在层林叠翠的竹海中，体验国家非遗文化——蔡伦古法造纸的魅力。拥有“诗画耒阳”且兼具竹海风情、夜经济等旅游元素的耒阳成为假期的热门旅游目的地之一。总占地面积约1.9万平方米的“厢遇耒阳·码头烟火”夜市，自去年7月初试运营以来，已成长为衡阳市首个以集装箱为载体的商业空间、湘南地区规模最大夜市，入选首批湖南省夜间消费聚集示范区。

2023年，耒阳市以承办衡阳市第二届旅游发展大会为抓手，以创建蔡伦故里风景区国家5A级旅游景区为重点，积极抢抓省、市加快旅游产业转型升级政策措施机遇，坚持以文塑旅、以旅彰文，培育文旅产业，促进文旅融合，推进文旅事业高质量融合发展，形成了“红色”炽热、“绿色”蓬勃、“夜色”璀璨、“古色”韵味的旅游特色。2023年，耒阳市旅游总人次达1401万人次，同比增长7%，收入117.66亿，同比增长6%。

近几年，耒阳持续优化三次产业结构，坚持兴产业、强园区、优环境，加快构建具有耒阳特色的现代化产业体系；积极扩大有效投资，全面激发消费活力，大力畅通经济循环，持续推动了经济高质量发展。

宜居宜业的城乡建设答卷

1月31日，耒阳市华毅大桥举行通车仪式。大桥总投资1.7亿元，大桥横跨耒水，主线全长969米，辅道1306米，大桥通车进一步完善城区路网框架，缓解城区交通压力，提升交通现代化水平。

华毅大桥通车只是耒阳城市配套逐步完善的一个缩影。2023年，耒阳市开工城镇老旧小区改造项目10个，改造面积82.45万平方米；城区自来水提质改造基本完成，有效缓解了城区供水保障问题；铜锣州排水防涝项目、梅桥小学黑臭水体整治等一批民生实事项目加速推进……城市面貌焕然一新，城市品质大幅度提升。

加强城市建设、完善城市功能的同时，耒阳从未忽视农村这一块广阔天地。

当你开车途径耒阳的农村，会看到一家家乡村车间里，村民们开足马力搞加工，实现家门口就业；一处处茶园里，茶农加紧实施冬季茶园管护，为茶园顺利越冬和早春茶采摘做准备……处处呈现“忙碌的幸福”。

2023年，耒阳大力实施“强村计划”,233家乡村车间带动就业5574人，超额完成脱贫人口就业目标任务。扎实推进“三灰一白”行动，拆除废旧房屋25万m²,提质改造示范点54万m²，永济镇大众村入选省级美丽乡村示范创建名单，淝田镇集凤村入选全国第三批乡村治理示范村。完成“问题厕所”整改1.39万余个、改(新)建农村户厕1953户。实施农村供水工程项目197处，受益人口47300人。23个乡镇污水处理设施建设全部完工，并进入通水运行阶段……如今，耒阳农村人居环境面貌得到大幅提升，一个个景色美、人心齐、气象新的宜居宜业村居令人神往。

城乡建设步伐不断放快的同时，社会治理的紧密跟进就显得尤为必要。

1月22日，天刚擦亮，在零下3度的寒冷天气里，耒阳市长坪乡黄龙村“湾村明白人”龙诚禄伴随着铁锹的铲鸣声开始浴雪奋战，撒盐化雪、清理路面……“天气虽冷，但干起活来就全身发热。”身材高瘦的龙诚禄虽年近七旬，但干起活来丝毫不输年轻人，手脚麻利，一会儿功夫，就把卡口周边的积雪清扫完毕。

耒阳像龙诚禄这样的“湾村明白人”有5451名，他们活跃在基层，积极参与基层社会治理，全力当好政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、乡村振兴“助推员”、乡风文明“监督员”、社情民意“信息员”，把问题解决在基层、把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到“小事不出湾村、大事不出行政村、问题不到乡镇”。该经验做法获省政府通报表扬，在中央政法委第七次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型推介，被农业农村部、国家乡村振兴局联合评选为第四批全国乡村治理典型案例，入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单，获评“湖南省新时代‘枫桥经验’先进典型”，被中央、省、衡阳市等媒体多次报道。

近年来，耒阳市以创建文明城市为抓手，坚持以城带乡、城乡并进，统筹推进城市建管与乡村振兴，将品质提升、宜业宜居、创新探索等关键词谱写成一串串音符，合奏出城乡建设高质量发展的激越华章。

厚重厚实的民生保障答卷

民之所盼，政之所向。

一座幸福之城，需有鲜明的民生底色。耒阳从人民群众最关心、最期盼的问题入手，坚持公共财政支出向民生事业倾斜，2023年民生支出占比75.9%，办好了一系列重点民生实事项目，用看得见摸得着的实惠，暖民心、安民心、聚民心。

每到夏季，青少年都喜欢下塘下河游泳玩水，溺水风险很大。为有效遏制溺水事故发生，2021年4月以来，耒阳市整合政府、学校、家庭、社会各方力量，探索出“三定五防”工作方法，压实防溺水工作责任，打好打赢了“防溺水人民战争”。

“耒就业”服务平台进驻企业1530家，引导了21583份网络简历投递，组织政府补贴性职业技能培训7820人次，为城镇新增就业10800人。深入开展“安商行动”，大力实施“引老乡、回故乡、建家乡”工程，以乡情亲情友情为纽带，掀起耒商回归和返乡创业的热潮。不少老乡返乡就业创业，实现了工作和生活的双赢。据了解，目前耒阳市城镇登记失业率控制在4.5%以内、“零就业”家庭实现动态清零。

打造红色教育示范校15所，出版中小学红色教育读本6.8万余册；深挖省示范性一中、二中两大核心校办学潜力，打造“核心校+潜力校”的“1+X”集团化办学“升级版”。推进义务教育“双减”工作经验在全国推介。近三年来，耒阳把发展教育事业作为最大的民生工程，举全市之力，攻坚克难，经不懈努力，基本解决了老百姓强烈关注的“上学难、读书贵”问题，打了一场漂亮的翻身仗。

市、乡、村三级医疗卫生服务网络更健全，耒阳市中医院成功创建三级中医院，耒阳市精神医院顺利通过二级专科医院现场评审，成为该市首家公立二级精神病专科医院。巩固医联体建设成果，中医药服务基层全覆盖，广大群众在家门口就能享受到优质的医疗资源。

生态环境持续优化，大力推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量进一步好转，工作获全省通报表扬。2023年环境空气质量优良率94.8%，地表水考核断面水质及耒水出境断面水质考核达标率100%。全面落实“河长制”，饮用水水源稳定在Ⅱ类水质以上，耒水各主要支流水质达到了Ⅱ类水标准，已达到湖南省“十四五”地表水省控断面考核目标。

扎实开展安全专项整治行动，较大以上安全事故“零发生”，交通“顽瘴痼疾”专项整治行动和“戴帽工程”成效明显；持续推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击涉毒、涉电诈、涉养老诈骗等突出违法犯罪……为建设更高水平的平安耒阳筑起了牢固的安全稳定屏障。在2023年度全省平安建设考核中，耒阳市获评“全省平安建设工作先进县市区”。这是该市自2021年以来，连续三年获此殊荣，并由此被授予“平安县市区”称号。

近年来，耒阳市坚持以人民为中心的发展思想，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”为出发点和落脚点，接续奋斗，“一年接着一年干”，“一件事情接着一件事情办”，民生保障更有力度，不断增强了人民群众幸福感、获得感、安全感。

来源：湖南日报

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