湖南法治报全媒体记者 罗霞
通讯员 朱泓溢
2024年全省社区矫正和安置帮教工作电视电话会议即将召开，一份得来不易的成绩单让春色更暖：
社区矫正对象再犯罪率低于全国平均水平，投入20万元支持长沙芙蓉区在全国率先引进社区矫正对象心理测评CT，指导鼓励常德市武陵区成立全省首家社区矫正对象志愿服务组织，在司法部组织的相关会议上连续9年介绍湖南社区矫正经验、连续3次安置帮教工作经验。
“‘预防和减少犯罪’是《社区矫正法》确立的立法目的和工作目标。”省司法厅党组副书记、副厅长杨龙金表示，过去一年，全省各级司法行政机关及社区矫正机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动担当作为，围绕“抓重点、破难点、创亮点”，着力健全执法体制机制，严格依法履行监督管理和教育帮扶职责，全力实现“四个不发生”目标，持续确保监管安全稳定。
全省社区矫正案件交叉评查总结暨监管安全分析会现场。
真调实研
破解发展难题
“文件材料以社区矫正对象为单位，按照一人一档的原则合并组成一卷，并去除重复件等不必归档的文件材料。”“社区矫正对象档案保管期限为30年，‘减、假、暂’及特殊敏感案件社区矫正对象档案保管期限为50年，从解除（终止）矫正当年起算。”2023年8月14日，省司法厅、省档案局联合印发《湖南省社区矫正对象档案管理办法》的通知，进一步加强和规范社区矫正对象档案管理，推进社区矫正工作依法依规开展。
这是省司法厅深入基层调查研究的重要成果。
去年5月以来，省司法厅以加强社区矫正档案管理，提升社区矫正执法水平为切入点，采取集体座谈、个别访谈、问卷调查等方式，开展社区矫正档案管理专题调研。
《湖南省社区矫正对象档案管理办法》共6章33条，从总则、形成与收集、整理与归档、保管与利用、移交、附则等方面进行详细规定与指导。办法还强调，造成社区矫正对象档案失真、篡改、损毁、丢失或者泄露社区矫正工作秘密及其他依法应当保密的档案信息的，依法追究相关人员责任。
此外，还就一体化平台国产化改造、安置帮教系统个性化开发等内容，赴衡东、冷水滩、祁阳等地开展调研督导，有效推进了相关问题解决。联合省档案局研究制定《社区矫正对象档案管理办法》，联合厅信息处申报《一体化平台国产化改造方案》《安置帮教系统个性化开发方案》，向司法部报送《关于进一步加强社区矫正专门执法队伍建设的调研报告》。
2023年，湖南各级社区矫正机构开展“教、学、练、战、考、用”一体化实训。
大胆探索
教育矫治促质提效
通过人机对话，即可测试心理方面问题。
2023年，省司法厅支持长沙芙蓉区在全国率先引进社区矫正对象心理测评CT，正式拉开社区矫正对象社会心理防护体系建设试点序幕。
心理CT机具备台式电脑、平板电脑、移动二维码、纸质答题卡四种测查途径，适用社区矫正共60个量表。分为心理健康评定量表、矫正效果评估量表、危险性评估3大类，是做好社区矫正对象心理矫治的重要手段。
为落实好《社区矫正法》教育帮扶相关规定。去年省司法厅下发《2023年全省社区矫正教育帮扶工作实施方案》，进一步提高社区矫正教育帮扶工作的针对性和实效性，擦亮“1313”（即每年全省统一开展1轮以上主题教育，各地每季度开展3轮分类教育、1轮心理健康教育、3轮个别教育）教育矫正品牌。
《湖南省社区矫正实施细则》第54条规定，有劳动能力的社区矫正对象，应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正对象每月参加社区服务时间不少于8小时。
以常德武陵区为例，该区是中心城区，社区矫正对象300余人，怎么把每月至少1次的公益服务活动做好、做实，成为了摆在大家面前的工作难题。
省司法厅鼓励武陵区司法局大胆探索，先行先试，成立全省首家社区矫正对象志愿服务组织，打造社区矫正公益活动“1+1+N”的工作模式，即一个专业社工、一个司法工作人员和N个公益活动基地模式。社工发挥专业优势为社区矫正公益活动进行策划和指导，司法行政工作人员发挥行政能力对公益活动进行招募和人员管理，多个公益服务基地为社区矫正对象提供丰富的公益活动内容。
在一次防溺水巡防和宣传过程中，社区矫正对象志愿者们发现两个小女孩在河边玩耍，家长在附近的长椅上看手机，立刻上前劝导女孩们注意安全，远离危险水域，提示家长防溺水的重要性。
该模式充分发挥了公益活动在社区矫正中的教育和感化作用，社区矫正对象的社会责任感不断增强，社会关系不断修复，公益活动的教育目的得以更好实现。
据统计，全省共开展社区矫正对象交通安全，电信诈骗等主题教育500余场次、专题或分类教育1500余场次、个别教育36万余人次。
郴州社区矫正对象在进行入矫宣告。
聚焦重点
夯实体制机制
举办业务知识测试、业务知识抢答赛、分类教育授课、队列操演。2023年10月13日，为期3天的全省社区矫正技能比武总决赛落下帷幕。通过教、学、练、战、考、用一体化实训，进一步加强全省社区矫正工作队伍建设，不断提升社区矫正工作人员执法水平。
去年以来，省司法厅下好先手棋，不断完善体制机制。对隆回等66个县市区智慧矫正中心建设进行督导和验收，实现了全省智慧矫正建设全覆盖。按照刑罚执行一体化和“一县一警”要求，从省市强戒所选派161名戒毒警察充实到社区矫正基层一线；开展案件自查自评和交叉评查。
会同省监狱管理局完成《湖南省办理减刑、假释案件实施细则》的起草，着手修订《湖南省暂予监外执行实施办法》《湖南省社区矫正工作证管理规定(试行)》，推行持证上岗执法。
此外，加强工作衔接，促进安置帮教高质量发展。
对安置帮教工作信息管理系统市州核查率、衔接成功率、安置率等进行每月分析，每季通报。安排近10万元对安置人数多、帮扶效果好的25家过渡性安置基地配发被服物资。
全力实现就近会见，年内开展远程探视26349次，开展“情暖高墙·关爱孩子”活动，发动志愿者入户走访，163名困难服刑人员未成年子女得到帮扶。
下一步，省司法厅将以安全监管为主线，落实“六个不准”，实现“四个不发生”。着力破解机构设置和人少事多的难题，完善社区矫正经费保障制度，健全执法机制、完善执法流程、统一执法标准，规范场所建设、执法文书等工作，推进智慧矫正和安置帮教信息化建设。在新时代新征程上奋力推进社区矫正工作现代化，推动安置帮教工作创新发展，为建设更高水平的平安湖南、法治湖南做出新的更大贡献。
来源：湖南法治报
一审：曾金春
二审：陈佳婧
三审：戴志杰
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