我始终有一个鲜亮观点：

强国企必须强国资委。

很多人讲国企没有老板，只有职业经理人或者官员，国有资本所有者缺位，

国资委作为国有资本出资人的身份，实际上担当了国企老板的角色与责任

。国资委如何有效监管国企的问题实际上就是如何做一个合格的乃至杰出老板的问题。国资委如何成为杰出的国企老板呢？

一.强大国企董事会。

国企董事会主要是做三件事：定战略，定大事，控风险。国企董事会成员应主要由企业经理层、国资委专职董事与外部专业人士独立董事三方组成。其中企业经理层发挥战略决策拍板作用，外部独立董事发挥独立的出谋划策的作用，而国资委专职董事应起着防范风险的作用。

具体来讲，

国资委专职董事防控风险的作用体现在两方面：一是监管国企高管“不做恶”

，防止企业内部人操纵；二是防控国企高管在决策上“不犯错”、“

少犯错”，尤其是违背常识的低级错误与超越企业承受力的颠覆性错误。

比如，沈阳机床为了研发高端数控机床，巨额的研发费超越了企业承受能力，陷入负债700亿的困境，最终在

2019年，负债累累的沈阳机床宣布破产重组。中国通用技术（集团）控股有限责任公司成为接盘接盘沈阳机床的白衣骑士。当然国企企业家的

勉励、宽容与保护是非常重要的。企业家从某种意义上讲就是冒险家，我们同意企业家去试错去冒险，没人能做到每次战略决策100%正确，只有不断的试错与冒险，才有获得更大的成功与成长，只要在同意风险值范畴内。

二.强大国企监事会。

公司法规定的监事会职权主要集中于检查公司财务、对董事/高管人员进行监督，提出罢免建议、提议招开临时股东会或向股东会提案，列席董事会提出质询或建议等，但是该等职责往往被公司的内设职能部门（如财务、审计）或股东所替代，导致监事会属于被动预防型机构。加上监事会所属成员对业务的不了解，导致监事会在工作方法、监督方向等均难有作为。

监事会形同虚设，以至于很多国企取消监事会。

必须重新定义强化监事会功能与职责，细化监事清单，让国资委委派监事有职有权做到事前、事中与事后全过程监督企业日常经营行为

：①企业人浮于事要不要监督，②领导认人唯亲要不要监督，③以权谋私，贫污腐败要不要监督，④违法乱纪，大搞形式主义要不要监督，⑤山头派系，裙带关系等等，很多事情在财务审计中是监督盲区，是无法监管到位的，应该由国资委直接派驻的专职监事去监督，才是解诀之道。

三.国资委分一委二委展开竞争。

最后回到国资委本身，国资委要让国企企业家有责任、有动力、有魄力去做强做大国企，那么国资委本身的动力又在哪？

市场经济本质是竞争经济，国企要参与到市场竞争当中，那么国资委也要参与进来，相马不如赛马，国资委内部应展开PK：将

国资委分设国资委一委与国资委二委两个国有资产监管机构

，将国企分成实力相差不大的两部分，分别由这两个机构去监管，由这两部分国企的业绩年度考核来评价所属监管机构的贡献，并以此建立相应的勉励机制。