随着数据要素市场化改革的不断深入，数据要素市场发展的步伐将进一步加快。根据国家工业信息安全发展研究中心预测，2022年至2025年，我国数据要素市场复合增速将达到28.99％。

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33天时间，21个省级数据局相继成立

2024年开年以来，数据要素市场改革发展正快马加鞭。在国家数据局的示范效应下，多个省份迅速反应，纷纷成立或挂牌省级数据局。据不完全统计，截至2月27日，全国已有21个省级层面数据局挂牌，且新任领导亮相。

可以看出，已经揭牌的江苏省数据局，四川省数据局，上海市数据局、云南省数据局、青海省数据局、湖南省数据局、天津市数据局、湖北省数据局、河南省数据局、浙江省数据局、甘肃省数据局、海南省数据局、辽宁省数据局、山西省数据局、兵团数据局，名称和国家数据局保持一致。

除了福建省数据管理局、西藏自治区数据管理局有些独立外，河北省数据和政务服务局、陕西省数据和政务服务局、内蒙古自治区政务服务与数据管理局、广东省政务服务和数据管理局有些区别。值得关注的是，数据在前，政务服务在后，不同于内蒙古、广东省的“政务服务与数据局”命名方法。

目前，各省数据局分为两种类型，一种是发改条线并单独成立；另一种政务服务条线涉及政务服务和数据两种内容。

随着数据管理体制改革的深入推进，各地对探索数据要素市场建设有了更为清晰的统筹规划。通过机构设置和职能配置与国家数据局上下衔接，将进一步推动各省大数据发展的相应工作。

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21个省级数据局成立时间线

2024年1月5日

江苏省数据局挂牌。这是2023年国家数据局正式揭牌后，第一个成立的省级数据局，正式开启了新一批省市级数据局成立的序幕。其官网沿用了江苏省政务服务管理办公室的网址，现更名为江苏省数据局（江苏省政务服务管理办公室）。此前江苏省政务办是省政府直属机构，为正厅级。

2024年1月11日

四川省数据局挂牌。在四川省数据局成立前，四川已于2019年挂牌成立了省大数据中心，该中心系省政府直属正厅级事业单位。

2024年1月14日

上海数据局挂牌。与其他省级数据局多为政府直属机构或部门管理机构不同，上海市数据局局长徐惠丽由市人大常委会任命，这说明上海市数据局是市政府组成部门。2023年上海发布了《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）》，明确上海要率先创建国家级数据交易平台，上海数据局的高规格设立，也将更有力推动工作实施。

2024年1月15日

河北省数据和政务服务局挂牌。新组建的河北省数据和政务服务局沿用了河北省政务服务管理办公室的网址，根据官网信息，河北省数据和政务服务局为省政府直属机构。

2024年1月15日

云南省数据局挂牌。云南省数据局由云南省发展改革委管理，规格为副厅级。

2024年1月15日

青海省数据局挂牌。承担着统筹推进数字青海、数字经济、数字社会发展，承担着数字基础设施、数据安全、数据共享开发利用以及政务服务和公共资源交易监督管理等方面的职能。

2024年1月16日

以湖南省数据局为题的一篇公示，显示湖南省的政务服务和大数据中心也将更名为“湖南省数据局”，名称对标国家数据局名称上下一致，联动对齐，有利于建立起、上下协同、标准统一、运行高效的数据管理组织体系。

2024年1月18日

广东省政务服务和数据管理局挂牌。此次广东省政务服务和数据管理局揭牌之前，广东已有广东省政务服务数据管理局。广东省政府官网显示，广东省政务服务和数据管理局为省政府直属机构。

2024年1月19日

天津市数据局挂牌。将进一步加强数据管理职责的整合优化，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字天津、数字经济、数字政府、数字社会建设发展，以数字天津建设新成效，服务全市高质量发展“十项行动”。

2024年1月21日

福建省数据管理局揭牌。福建省发展和改革委员会网站“领导信息”一栏更新显示，福建省发改委党组成员吴宏武已任省数据管理局局长、数字办主任。

2024年1月25日

湖北省数据局正式挂牌成立。主要负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字湖北、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设等。

2024年1月25日

河南省数据局在郑州揭牌成立。主要负责统筹推动数字河南、数字经济、数字社会建设，立足河南实际，加强对数据基础制度、数据要素市场、数字产业化、产业数字化、数字社会、数字基础设施等领域的研究推进。

2024年1月26日

浙江省数据局挂牌成立。早在2018年，浙江省大数据发展管理局就已经挂牌成立，作为省政府办公厅管理的副厅级机构，加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，加快推进政府数字化转型和数字浙江建设，负责研究制定全省的大数据战略、规划和政策措施。

2024年1月26日

内蒙古自治区政务服务与数据管理局挂牌成立。主要负责自治区政府职能转变、政务服务、政务公开、数字内蒙古、数字政府、数字经济、数字社会、营商环境等工作。

2024年1月29日

甘肃省数据局亮相。甘肃省人民政府官网公开一则关于人事任免通知，任命姜安鹏为甘肃省数据局局长。

2024年1月30日

海南省数据局亮相。海南省发展与改革委员会官网更新的一则“领导信息”显示，丛劲松已经担任海南省数据局局长。

2024年1月31日

辽宁省数据局成立。主要负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字辽宁、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设；统筹推进各地区各部门营商环境建设，负责全省营商环境建设监督检查；推进政府职能转变等工作。

2024年1月31日

山西省数据局正式挂牌成立。将统筹推进数字山西、数字经济、数字社会规划和建设，协调推进数据基础制度建设，推进数字基础设施布局建设，统筹推进数据资源整合共享和开发利用，协调推动数字经济发展，全面赋能经济社会发展。

2024年2月1日

陕西省数据和政务服务局挂牌成立。常务副省长王晓揭牌，首任局长刘晓军致辞。

2024年2月3日

兵团数据局揭牌成立。会议强调，各级各部门要加快数字政府改革建设，大力发展数字经济，努力建设数字兵团，坚定不移把兵团党委、兵团的决策部署落地见效。

2024年2月6日

西藏自治区数据管理局正式挂牌。自治区数据管理局将立足西藏实际，进一步理顺数据发展管理体制和运行机制，建立健全数据基础制度和标准，深化数智融合应用，推动数字西藏、数字经济、绿色算力等高质量发展。

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数据要素市场化实现路径的思考

种种信息表明，数据要素市场发展正在加速。我们推动“数据要素×”行动，就是要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，实现对经济发展倍增效应，从而推动数字经济发展进入激活数据要素价值的新阶段。

数据要素的定义和特点：数据要素描述是对真实世界事物的数字。它具有名称、类型、格式等属性。数据要素既可以表示探测存在的事物，也可以表示优越的概念或分类。数据要素存在于多个逻辑关系之间数据要素可以组成数据集。

数据要素的分类：根据结构，可以划分为构成数据要素和非构成数据要素。根据形态，可以分为数字型、文本型、图像型、音频型。

简单来说，就是能够对数据进行有效管理和应用的一系列资源。它包括但不限于数据资源本身，还包括数据采集、存储、处理、分析、传输等各个环节的技术、工具、人才等。数据要素市场，就是将这些资源进行交易和流通的市场。

我国成立省级数据局，就是为了更好地管理和推动数据要素市场的发展。通过明确的机构设置和职能配置，各省数据局可以有针对性地推进大数据发展，进一步挖掘数据要素的价值。

数据要素市场的建设并非一蹴而就。我们需要通过不断地探索和实践，推动数据在各个领域的应用，提高资源配置效率，创造新的产业模式，培育新的发展动能。在这个过程中，我们需要充分发挥数据要素的价值，使其在经济发展中发挥倍增效应。

此外，我们还需要关注数据要素的安全和保护。在数据交易的过程中，如何确保数据的安全、隐私的保护，是摆在我们面前的重要课题。我们需要在推动数据要素市场发展的同时，也要构建起完善的数据安全防护体系，确保数据资源的安全流通。

来源：GIS圈、时空元宇宙数据服务

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